АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-13819/2024

«2» сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена «27» августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен «2» сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кузнецова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калининой М.С., рассмотрев                               в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Ангарского городского округа (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 665830, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Фрилэнд" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 665814, Иркутская область, г. Ангарск, кв-л 35 (второй промышленный массив тер.), стр. 98)

об обязании разработать проект рекультивации земельного участка, осуществить рекультивацию,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация Ангарского городского округа (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью "Фрилэнд" (далее - ответчик) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:26:010134:15 общей площадью 159 114 кв.м., находящегося смежно с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в районе ж.д. станции Карьер магистрали ВСЖД;  в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств провести работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 38:26:010134:15 общей площадью 159 114 кв.м., находящегося смежно с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в районе ж.д. станции Карьер магистрали ВСЖД.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности неявки суд не уведомили. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором оспаривает исковые требования. Полагает, что обязанность по разработке проекта рекультивации и проведение работ по рекультивации у ответчика после прекращения действия договора аренды отсутствует. Также указывает, что для проведения работ по рекультивации необходимо 54 месяца.

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между администрацией Ангарского городского округа (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Фрилэнд" (арендатор) 26.02.2014 заключен договор аренды земельного участка № 36/14, по условиям которого арендодатель из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения предоставляет арендатору в аренду земельный участок, площадью 159114 кв.м., с кадастровым номером 38:26:010134:15, находящийся смежно с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в районе ж.д. станции Карьер магистрали ВСЖД, для организации работ по рекультивации части карьера после отработки участка недр «Мегетский-2»  в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (п. 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 21.02.2014 по 21.02.2024.

Пунктом 4.4.2 договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 4.4.6 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

Арендатор обязан разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с установлением календарных планов проведения последовательных работ для приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования участка. После выполнения работ по рекультивации земельного участка осуществить прием-передачу его в соответствии с Положениями о постоянной комиссии Ангарского муниципального образования по вопросам рекультивации земель (п. 4.4.7., 4.4.8. договора).

Земельный участок возвращен арендодателю 22.02.2024, что подтверждает акт приема-передачи.

Согласно акту осмотра вышеуказанного земельного участка составленного 21.05.2024 установлено, что участок находится в ненадлежащем состоянии, рекультивация земельного участка не проведена. На земельном участке находятся песчаные карьеры, наполненные водой, участок имеет нарушенные формы рельефа.

Неисполнение ответчиком обязанности по разработке проекта и проведению работ по рекультивации послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный между сторонами договор является договором аренды земельного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими общие положения об аренде, и нормами Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающими особенности сдачи земельных участков в аренду.

Исходя из положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В статье 42 ЗК РФ содержится обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенном использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также не допускать деградацию и ухудшение плодородия почв.

В силу части 1 и 2 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных   участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с частью 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 800) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

При этом в силу подпункта «б» пункта 4 Постановления № 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 8 Постановления № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с п. 26 Постановления № 800 лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в п.п. 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев:

а)            со дня окончания лицом или органом государственной власти, органомместного самоуправления деятельности, осуществление которой привело кдеградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственногоназначения;

б)           со дня совершения действия, в результате которого произошла деградацияземель;

в)           со дня выявления деградации земель;

г)  со дня получения предписания, выданного Федеральной службой поветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфереприродопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра икартографии, о необходимости проведения рекультивации земель.

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Допускается возможность возмещения вреда, причиненного природной среде посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет средств причинителя вреда в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 78 Закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как указывалось выше, в соответствии с п. 4.4.7., 4.4.8. договора арендатор обязан разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с установлением календарных планов проведения последовательных работ для приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования участка, а также после выполнения работ по рекультивации земельного участка осуществить его прием-передачу.

Следовательно, обязанность по осуществлению рекультивации следует как из условий договора, так и требований закона. 

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств разработки проекта рекультивации земель, а также осуществления рекультивации земель ответчиком не представлено. Ответчик факт неисполнения возложенной на него договором и законом обязанности не оспорил.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Довод ответчика о том, что после прекращения действия договора аренды                        у арендатора отсутствует обязанность по разработке проекта рекультивации и проведению работ по рекультивации судом отклонен на основании следующего.

В силу п. 35 Постановления № 800 прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

С учетом указанных ранее норм права и условий договора суд пришел к выводу, что на стороне ответчика имеется обязанность как по разработке проекта рекультивации, так и по осуществлению работ по рекультивации, независимо от обстоятельств истечения срока договора аренды и возврата земельного участка.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу положений пункта 1 статьи 308.3. Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, требования истца об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести работы по рекультивации на земельном участке являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежат удовлетворению на основании вышеизложенных норм права и условий договора аренды.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Ответчик указал, что для разработки проекта рекультивации и выполнения работ по рекультивации потребуется 54 месяца.

Суд признает указанные доводы ответчика несостоятельными, поскольку договор аренды заключен в феврале 2014 года (более 10 лет назад) именно с целью организации работ по рекультивации части карьера после отработки участка недр «Мегетский-2». Следовательно, у ответчика было достаточно времени для исполнения обязанности, предусмотренной п. 4.4.7., 4.4.8. договора по разработке проекта рекультивации и проведению работ по рекультивации.

Представленное ответчиком письмо ООО «Альфа-Центр» суд признает не допустимым доказательством, поскольку данное письмо не свидетельствует о том, что в целом выполнение такого рода работ осуществляется в данные сроки.

Кроме того, положениями Постановления №800 установлен иной срок для разработки проекта рекультивации.

Суд признает обоснованным и полагает необходимым установить запрошенный истцом трехмесячный срок для разработки проекта рекультивации земельного участка и  семимесячный срок для проведения работ по рекультивации на земельном участке с учетом установленных судом обстоятельств длительного неисполнения ответчиком возложенной на него договором и законом обязанности, в том числе с целью стимулирования ответчика исполнить указанную обязанность. Установление более длительного срока позволит ответчику продолжить злоупотреблять своими правами и уклоняться от исполнения возложенной на него законом и договором обязанности.

Вместе с тем суд разъясняет ответчику, что удовлетворение исковых требований не лишает его права на обращение в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта при наличии доказательств, подтверждающих указанное заявление.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ФриЛэнд" (ИНН: 

<

***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 38:26:010134:15 общей площадью 159 114 кв.м., находящегося смежно с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в районе ж.д. станции Карьер магистрали ВСЖД.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ФриЛэнд" (ИНН: 

<

***>) в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств провести работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером 38:26:010134:15 общей площадью 159 114 кв.м., находящегося смежно с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская область, Ангарский район, в районе ж.д. станции Карьер магистрали ВСЖД.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ФриЛэнд" (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

 

Судья                                                                                                         А.В. Кузнецов