АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

_______________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-16564/2019

г. Ижевск

7 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 7 августа 2020 года.                                                                                                                                                             

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по 

исковому заявлению муниципального образования «Первомайское» к Обществу с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» (далее – общество) о взыскании 2 248 572 руб. 90 коп. долга по концессионному соглашению от 18.01.2012,

встречному исковому заявлению общества к муниципальному образованию «Первомайское» и муниципальному образованию «Завьяловский район» в лице Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о взыскании 583 475 руб. 00 коп. неосновательного обогащения,

при участии представителей:

от муниципального образования «Первомайское»: ФИО1 – глава муниципального образования «Первомайское», ФИО2 – представитель по доверенности от 13.01.2020, диплом  № 22047 от 01.07.1981,

от общества: ФИО3 – представитель по доверенности от 29.10.2019, диплом № 39117 от 26.02.1996, 

от муниципального образования «Завьяловский район»: ФИО4 – представитель по доверенности от 30.12.2019, диплом ВСВ 1382217 от 02.06.2006,

установил:

муниципальное образование «Первомайское» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к обществу о взыскании задолженности по концессионному соглашению от 18 января 2012 года в размере 2 248 572 руб. 90 коп.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием «Первомайское» (концедент) и обществом (концессионер) заключено концессионное соглашение от 18 января 2012 года в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2018 (далее – соглашение) о реконструкции (создании) сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Первомайское», для осуществления деятельности с использованием (эксплуатацией) сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, по условиям которого концессионер обязался за свой счет выполнить реконструкцию сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Первомайское», состав и описание которых приведены в приложении № 1 к соглашению (далее – имущество), а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования имуществом для осуществления указанной деятельности (пункт 1.1 договора).

Соглашение вступает в силу 18 января 2012 года и действует до 18 января 2022 года (пункт 8.1 соглашения).

Согласно пункту 9.1 соглашения концессионером вносится концессионная плата – твердая  сумма платежей, перечисляемая периодически или единовременно в соответствующий бюджет концендента.

В соответствии с пунктом 9.2 соглашения концессионер обязан уплачивать концеденту концессионную плату в размере и на основании конкурсного предложения концессионера.

В силу пункта 9.3 соглашения концессионная плата уплачивается концессионером концеденту ежеквартально в размере 187 500 руб. 00 коп с учетом ежегодного повышения уровня инфляции.

Концессионная плата за первые пять лет эксплуатации имущества не взимается концедентом, а направляется концессионером на цели, связанные с составлением технической документации на имущество, составлением проектно-сметной документации по реконструкции имущества, с реконструкцией и созданием имущества. Предоставление концессионером концеденту отчетности об использовании концессионной платы на указанные цели осуществляется по факту выполнения концессионарием указанных работ в течение первых пяти лет действия соглашения (пункт 9.3 соглашения).

Факт передачи имущества подтвержден актом приема-передачи.

20 сентября 2019 года в концессионное соглашение внесены изменения по переходу прав и обязанностей концедента муниципальному образованию «Завьяловский район» в лице Администрации муниципального образования «Завьяловский район», в связи с чем оно привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Неисполнение обществом обязательств по внесению концессионной платы послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании 2 248 572 руб. 90 коп. задолженности за период с 18 января 2017 года по 22 июля 2019 года, рассчитанной с учетом инфляции, определенной исходя из индекса потребительских цен в Удмуртии по сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике.

Общество, возражая против удовлетворения заявленных требований, сослалось на неверное применение при расчете задолженности коэффициента инфляции. 

С учетом условий пункта 9.3. концессионного соглашения, общество рассчитало подлежащую оплате сумму, исходя из размера уровня инфляции, установленного в федеральных законах о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, начиная с 2018 года, признав исковые требования муниципального образования «Первомайское» на сумму 1 802 774 руб. 12 коп. (часть 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, общество предъявило встречное исковое заявление о взыскании с муниципального образования «Первомайское» и муниципального образования «Завьяловский район» в лице Администрации муниципального образования «Завьяловский район» 583 475 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, составляющего прямые затраты общества по замене основания накопительной емкости – резервуара чистой воды объемом 1000 м³ (согласно уточнения в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размера исковых требований).

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в области подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения концессионных соглашений регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

В силу части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях (в редакции, действующей на момент заключения концессионного соглашения) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях в числе объектов концессионного соглашения могут быть объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее – концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения (часть 1 статьи 7 Закона о концессионных соглашениях).

На основании части 1 статьи 16 Закона о концессионных соглашениях стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

Представленными в дело доказательствами подтверждается нарушение обществом условий соглашения по своевременному и полному внесению концессионной платы (статьи 65, 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, судом признаны обоснованными возражения общества относительно расчета концессионной платы право на взыскание которой имеет муниципальное образование «Первомайское».

В отсутствие соответствующих соглашений сторон и условий концессионного соглашения, суд признал возможным применить, по аналогии,  положения пункта 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, согласно которому при расчете платы за пользование арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Учитывая, что по условиям соглашения концессионная плата за первые пять лет эксплуатации имущества не взимается, суд пришел к выводу о необходимости применения коэффициента инфляции, начиная с 2018 года.

Доводы муниципального образования «Первомайское» о необходимости применения индексов потребительских цен судом отклонены, поскольку нормы федерального законодательства, констатирующие уровень инфляции в очередном финансовом году, обладают более высокой юридической силой по отношению к нормативным правовым актам органов государственной статистики.

Поскольку доказательств оплаты долга в сумме 1 802 774 руб. 12 коп. в установленном порядке ответчиком не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о наличии на стороне общества неисполненного обязательства по внесению концессионной платы на указанную сумму, в связи с чем исковые требования муниципального образования «Первомайское» подлежат удовлетворению частично; в удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.

Рассмотрев встречные исковые требования общества о взыскании                           583 475 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, судом установлено, что на основании соглашения общество осуществляет права владения и пользования сетями и объектами водоснабжения и водоотведения, находящимися в муниципальной собственности.

Резервуар чистой воды объемом 1000 м³ не вошел в состав имущества, переданного обществу по концессионному соглашению, и не учитывается в реестрах муниципальной собственности муниципальных образований «Первомайское» и «Завьяловский район».

Между тем, по результатам выездного осмотра названного сооружения – резервуара хранения чистой воды объемом 1000 м³ (РВЧ), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Первомайский, суд пришел к выводу о том, что он является составной частью системы водоснабжения села Первомайский, представляя собой резервную накопительную емкость.

Несмотря на отсутствие сведений о принадлежности данного имущества муниципальному образованию, фактически оно предназначено и используется в общественных интересах по удовлетворению потребностей населения села Первомайский в водоснабжении.

Согласно имеющимся в материалах дела локальному сметному расчету, нарядам-допускам, ведомости объема работ прямые затраты общества по замене основания накопительной емкости составили 583 475 руб. 00 коп. 

Факт выполнения названных работ, в пределах визуального осмотра, подтвержден в ходе обследования судом резервуара по месту его нахождения.

На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Учитывая, что работы по замене основания резервуара хранения чистой воды объемом 1000 м³ (РВЧ), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Первомайский произведены обществом в период до перехода прав по концессионному соглашению к муниципальному образованию «Завьяловский район», что вопрос о принадлежности названного имущества на момент рассмотрения спора не решен, при этом, резервуар чистой воды объемом 1000 м³ является составной частью действующей системы водоснабжения села Первомайский, суд пришел к выводу о том, что неосновательное обогащение в сумме 583 475 руб. 00 коп. подлежит взысканию с муниципального образования «Первомайский».

В удовлетворении требований общества к муниципальному образованию «Завьяловский район» судом отказано, в связи с отсутствием фактических и правовых оснований.

С учетом принятого по делу решения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При этом излишне уплаченная обществом государственная пошлина в размере 5 298 руб. 00 коп. подлежит возврату из средств федерального бюджета (статья 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи  333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворенные судом встречные однородные требования муниципального образования «Первомайское» и общества подлежат взаимному зачету.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования «Первомайское» удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» в пользу Муниципального образования «Первомайское» 1 802 774 руб. 12 коп. долга; в доход федерального бюджета 31 028 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований Муниципального образования «Первомайское» отказать.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Первомайское» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» 583 475 руб. 00 коп. неосновательного обогащения; 14 670 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» к Муниципальному образованию «Завьяловский район» в лице Администрации муниципального образования «Завьяловский район» отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» справку на возврат из средств федерального бюджета государственной пошлины в сумме 5 298 руб. 00 коп., уплаченной по платежному поручению №217 от 09.08.2019.

Произвести зачет требований по первоначальному и встречному искам, в результате которого взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» в пользу Муниципального образования «Первомайское»  1 204 629 руб. 12 коп. долга.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                           Е.В.Конькова