Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивировка)

Дело № А56-120795/2023

22 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Захаров В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец Жилищно-строительный кооператив №459

ответчик Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении № 1412/23

установил:

Жилищно-строительный кооператив №459 (далее – заявитель, Кооператив)  обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо,  Инспекция) от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении № 1412/23 о привлечении Кооператива к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

От Инспекции поступил отзыв и материалы административного дела. 

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Решением суда в виде резолютивной части от 19.02.2024 заявленные требования удовлетворены. 

От Инспекции  в установленные законом сроки поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

Как следует из материалов дела, Кооператив осуществляет управление многоквартирным домом  по адресу: Санкт-Петербург, Гражданский пр., д. 27, корп. 1, лит. А. 

В связи с обращением собственника квартиры 96 в доме №27 по Гражданскому пр. в г. Санкт-Петербурге, переданным аппаратом вице-губернатора,  содержащем сведения об ограничении доступа собственников к местам общего пользования,  Инспекцией основании решения от 16.10.2023 № 07/65/23-Н-р проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого составлен протокол осмотра от 17.10.2023 № 07/65/23-Н-р и акт инспекционного визита от 17.10.2023, в которых указано на выявление следующего нарушения: на этажных площадках 3,7,8,9,10 этажей установлены металлические решетки с дверями и запорными устройствами (врезные замки, шпингалеты), закрепленные  к полу, стенам, потолку, которые препятствуют свободному проходу всех собственников многоквартирного дома, на 9 этаже на этажной площадке установлена кирпичная перегородка с устройством  металлической двери с запорным устройством, перегородка закреплена к полу, стенам, потолку, разрешительная документация на установку перегородки  и решеток не представлена, что является нарушением п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), пп. «в» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Инспекции 19.10.2023 в отношении Кооператива  составлен протокол № 07/65/23-Н-р об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 7.22 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции от 08.11.2023 по делу об административном правонарушении №4142/23 Кооператив привлечен к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом кооперативом. 

В силу части 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). 

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, собственниками помещений в многоквартирном доме выполнены работы по перепланировке помещений, выразившиеся в установке на этажных площадках 3,7,8,9,10 этажей  кирпичной перегородки и металлических решеток с дверными блоками, отделяющими  квартиры от остальной части этажных площадок. 

Объектом вменяемого правонарушения является установленный порядок содержания жилых домов и (или) жилых помещений, объективная сторона состоит в несоблюдении установленных требований, субъектом является лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Действия по перепланировке лестничных площадок произведены не Кооперативом, а собственниками квартир МКД. 

В материалах дела об административном правонарушении имеются уведомления, адресованные собственникам квартир №22,23,24, 66,67,68, 87,88,89, 100,101,102, 113,114,115, содержащие требования по демонтажу перегородок/решеток или  получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В данном случае Кооператив как управляющая компания по заявлению ФИО1  (который обратилась в Прокуратуру и обращение которого перенаправлено в аппарат вице-губернатора, а в последующем – в инспекцию) предпринял  зависящие от него действия, направленные на устранение нарушений, допущенных собственниками жилых помещений, доказательств объективной возможности воспрепятствовать незаконной установке перегородки и решеток административным органом не представлено. 

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным органом не представлено надлежащих доказательств нарушения Кооперативом правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя вины в совершении административного правонарушения, 

Учитывая изложенное, заявленные Кооперативом требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 08.11.2023 по  делу об административном правонарушении №1412/23 о правлении Жилищно-строительного кооператива №459 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Захаров В.В.