АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4361/2021

г.Чита

14 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  07 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 сентября 2022 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи А.Д. Махазагдаевой

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску  Государственного  казенного учреждения  «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мир» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. Муниципального образования городской округ город Чита в лице Администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2. Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3.Закрытое акционерное общество работников «Народное предприятие Читагражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 16.12.2021 (до перерыва),

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 25.07.2022

от третьих лиц 1, 2, 3 – явка представителей не обеспечена, извещены.

 

Государственное  казенное учреждение  «Служба единого заказчика» Забайкальского края (истец) обратилось в суд с уточнённым исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мир» (ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3943325 руб. 36 коп., неустойки за просрочку исполнения обязательств в размере 3096,36 руб.

К участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование городской округ город Чита в лице администрации городского округа «Город Чита» (третье лицо 1), департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (третье лицо 2), закрытое акционерное общество работников «Народное предприятие Читагражданпроект» (третье лицо 3).

В судебном заседании был объявлен перерыв, информация размещена.

Истец, третьи  лица явку представителей не обеспечили, извещены.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, просит взыскать неустойку в размере 3 096 руб. 36 коп. за период с 17.12.2019 по 17.12.2019 (л.д.93 т.1, л.д. 7 т.2), неосновательное обогащение в сумме 3943300 руб.

Уточнения приняты к рассмотрению.

Истец требования поддержал по доводам иска, ссылается, что ответчиком по актам приема передачи переданы 90 жилых помещений площадью 2891кв.м., а не 2970 кв.м. как указано в условиях контракта, разница составляет 78,8кв.м, квартиры по актам приема-передачи переданы меньшей площади, стоимость необоснованной оплаты составляет 3943300 руб., возражения ответчика оспорил.

Представитель ответчика требования не признал по доводам отзыва, дополнении к нему, полагает требования несостоятельными, истцу переданы помещения  согласно проектной и технической документации к контракту, в разращениях на ввод в эксплуатацию дома указана площадь квартир 33 кв.м. либо более 33 кв.м., общая площадь жилых помещении (с учетом балконов, лоджий, веранд и террас) составляет 301,8 кв.м, 302 кв.м, 302,2 кв.м., 300,8 кв.м., 301,9 кв.м, 301,6 кв.м, 301,6 кв.м, 301,8 кв.м., 302,4 кв.м, 301,7 кв.м., в проектной документации общая площадь квартир указана – 298,8кв.м., в техническом задании площадь квартир  33 кв.м., в актах приема-передачи указана только жилая площадь без учета балконов, лоджии, требование по неустойки не признал.  

От третьего лица 3 поступили пояснения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, исследовав документы,  доводы сторон, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 23.07.2019 по результатам аукциона между истцом и ответчиком подписан государственный контракт №Ф.2019.438768 на приобретение в государственную собственность Забайкальского края объектов недвижимого имущества, созданных в будущем, для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городском округе «Город Чита» в редакции дополнительных соглашении №1 от 05.08.2019, №2 от 12.11.2019, №3 от 09.12.2019 (л.д.53-65 т.1).

Акты приема-передачи недвижимого имущества, в количестве 90 жилых помещений, подписаны сторонами без возражении: 13.12.2019 -  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...>, корпуса с 1 - по 9; 16.12. 2019 -  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...>, корпуса 1, 2, 3, 5;  17.12.2019  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...> (л.д.66-74, 95-185 т.1). 

Факт оплаты сторонами не оспорен. 

Истец указал, что факт необоснованной переплаты в размере 3943300руб. изложен в предписании контрольно-счетной палаты от 30.03.2021.

Истец начислил неустойку в размере 3 096 руб. 36 коп. за период с 17.12.2019 по 17.12.2019 (л.д.93 т.1, л.д. 7 т.2), за просрочку исполнения обязательств в порядке п. 8.1.4 контракта.

Претензии оставлены без удовлетворения.

Представленные в материалы дела документы, исследованы судом в ходе рассмотрения дела по правилам главы 7 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Истец указал, что факт необоснованной переплаты в размере 3943300руб. изложен в предписании контрольно-счетной палаты от 30.03.2021.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из данной нормы следует, что содержанием обязательства из неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему. Следовательно, основанием для возникновения обязательства из неосновательного обогащения является сам факт обогащения лица за счет иного лица без легитимирующего это юридического факта.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с действующим гражданским законодательством, под обогащением понимается увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей (приобретение имущества) или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества (сбережение имущества).

В предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения имущества (денежных средств) за счет другого лица, отсутствие к этому оснований, установленных сделкой, законом или иными правовыми актами, размер неосновательного обогащения.

Поскольку государственный контракт включает в себя элементы договора купли-продажи и строительного подряда, к сложившимся между сторонами правоотношениям  подлежат применение  норм главы 30 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и положения Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 549 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 455  Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен на куплю-продажу товара, имеющегося в наличии у продавца в момент заключения договора, а также товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем, если иное не установлено законом или не вытекает из характера товара.

В пунктах 2, 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 разъяснено, что, если сторонами заключен договор купли-продажи будущей недвижимой вещи, то индивидуализация предмета договора может быть осуществлена путем указания иных сведений, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору (например, местонахождение возводимой недвижимости, ориентировочная площадь будущего здания или помещения, иные характеристики, свойства недвижимости, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией). Если сторонами заключен договор купли-продажи будущего жилого помещения (пункт 2 статьи 455 ГК РФ), то этот договор не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон вытекают из государственного контракта №Ф.2019.438768 от 23.07.2019.

В силу пункта 1 статьи 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

По государственному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункты 1 и 4 статьи 709 ГК РФ).

На основании части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В силу ст.556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Из материалов дела, следует, акты приема-передачи недвижимого имущества, в количестве 90 жилых помещений, подписаны сторонами без возражении: 13.12.2019 -  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...>, корпуса с 1 - по 9; 16.12. 2019 -  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...>, корпуса 1, 2, 3, 5;  17.12.2019  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...> (л.д. 66-74, 95-185 т.1). В актах указано (п.4) техническое состояние объекта на момент подписания акта соответствует техническому заданию (приложение к контракту). 

Факт оплаты сторонами не оспорен. 

По проектной документации  и результатам инженерных изыскании «Группа жилых домов в 4 мкр. г. Читы. Жилой дом №1-№20 1 этап (дома №1-№10) получено положительное заключение экспертизы (л.д.5987 т.2).  

Проектная документация, техническая документация по существу не оспорена.

 Разрешения на ввод в эксплуатацию по домам (л.д. 88-107 т.2) получены 11.12.2019 и 13.12.2019.

В разрешениях на ввод в эксплуатацию № 92-303-136-2019 от 11.12.2019, № 92-303-137-2019 от 11.12.2019, № 92-303-138-2019 от 11.12.2019, № 92-303-139-2019 от 11.12.2019, № 92-303-140-2019 от 11.12.2019, № 92-303-150-2019 от 13.12.2019, № 92-303-149-2019 от 13.12.2019, № 92-303-148-2019 от 13.12.2019, № 92-303-147-2019 от 13.12.2019, № 92-303-146-2019 от 13.12.2019 площадь квартир указана 33 кв.м. либо более 33 кв.м., общая площадь жилых помещении (с учетом балконов, лоджий, веранд и террас) составляет 301,8 кв.м, 302 кв.м, 302,2 кв.м., 300,8 кв.м., 301,9 кв.м, 301,6 кв.м, 301,6 кв.м, 301,8 кв.м., 302,4 кв.м, 301,7 кв.м. соответственно. 

Доказательства отмены либо отзыва указанных разрешении на ввод в эксплуатацию в материалы дела не представлены.

Суд неоднократно предлагал представить документы в обоснование доводов, в том числе документацию с техническими и индивидуализирующими признаками, по спорным объектам.  

В представленных выписках из реестра по объектам указаны сведения на основании документов – государственного контракта, актов приема передачи от 13.12.2019, 16.12.2019,17.12.2019.  Внесение сведении носят заявительных характер. 

  Иные документы,  содержащие технические условия по объектам истец не представил.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательства иных обстоятельств в нарушении ст. 65 АПК РФ истец не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

В соответствии с пп1.1 п.1 ч.1  ст. 95 Закона о контрактной системе, исключением изменения по соглашению сторон указано при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Руководствуясь положениями п. 1 ст. 421, 424, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 34, ст. 95 Закона N 44-ФЗ цена контракта могла быть  снижена по соглашению сторон.

Истец (заказчик по контракту) действуя добросовестно и разумно при исполнение обязательства, правом на заключение дополнительного соглашения к контракту об уменьшении не воспользовался, принял объекты по актам без возражении и замечании.

Заказчик при принятии объектов не указал на несоответствие условиям контракта, на уменьшение объема объектов и цены контракта.

Сторонами доказательства предложения подписания дополнительного соглашения к контракту в виду указанных, основании не представлены.

Дополнительные соглашения №1 от 05.08.2019, №2 от 12.11.2019, №3 от 09.12.2019 к контракту не затрагивают условия цены, и технических характеристик объектов.

Государственный контракт №Ф.2019.438768 от 23.07.2019 либо условия его исполнения в установленном законом порядке не оспорены.

Иные доказательства не представлены.

Оценив доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ,  учитывая изложенные обстоятельства, исходя из системного толкования норм права, суд пришел к выводу, требования удовлетворению не подлежат.

Истец начислил неустойку в размере 3 096 руб. 36 коп. за период с 17.12.2019 по 17.12.2019 (л.д.93 т.1, л.д. 7 т.2), за просрочку исполнения обязательств в порядке п. 8.1.4 контракта.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В соответствии с п. 8.1.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом обязательства,  предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного   контрактом   срока   исполнения   обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  и фактически исполненных продавцом.

Ответчик в отзыве сам факт просрочки не оспорил.

Срок согласно п. 4.1. контракта, до 15.12.2019г.

Акты приема-передачи недвижимого имущества, в количестве 90 жилых помещений, подписаны сторонами без возражении: 13.12.2019 -  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...>, корпуса с 1 - по 9; 16.12. 2019 -  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...>, корпуса 1, 2, 3, 5;  17.12.2019  акты приема-передачи квартир, расположенных по адресу: 

<

...>. Оплата работ произведена.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из материалов дела следует, что в нарушение условий контракта (срок выполнения 15-12.2019) объекты переданы  приняты заказчиком по актам, подписанными со стороны заказчика без возражений, ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства.

Подлежат применению положении Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 в действующей редакции.

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно  пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Неустойка начислена за один день просрочки (17.12.2019) в сумме 3096 руб. 36 коп. не превышает 5% от цены контракта, объекты приняты без замечании.

При указанных  обстоятельствах, подлежат применению Правил № 783, а начисленная и заявленная неустойка списанию.

Исходя из изложенного, суда полагает, при указанных обстоятельствах положения подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 в части запрета списания неустойки не применимы.

Правила № 783 направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Иные доказательства сторонами не представлены.

Иное толкование подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей). И применение судом положений подпункта "а" пункта 2 Правил №783 в части запрета списания неустойки при указанных обстоятельствах по формальным лишь основаниям не соответствовало бы, по мнению суда, существу Правил №783.

При указанных обстоятельствах, неустойка взысканию не подлежит, в удовлетворении требования надлежит отказать.

Изложенное не противоречит правовой позицией по аналогичным делам со сходными обстоятельствами (Постановление  Арбитражного суда Уральского округа от 11.04.2022 №Ф09-1164/22 по делу А71-490/2021, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.07.2022 по делу А33-3373/2022 и др.).

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах, исходя из системного толкования  норм права, разъяснении правоприменительной практики, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Возвратить Государственному  казенному учреждению  "Служба единого заказчика" Забайкальского края (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 026 руб. 32 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

 

Судья                                                                                               Е.В. Гончарук