АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-1591/18

19 марта 2020 года

город Севастополь

Полный текст судебного акта изготовлен 19.03.2020

Резолютивная часть судебного акта оглашена 12.03.2020

Арбитражный суд города Севастополя 

в составе судьи Архиповой С.Н.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» ОГРН 

<

***>, 

<

...>

к Правительству города Севастополя ОГРН 

<

***> 

<

...>, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 

<

***>, 

<

...>, Национальному союзу художников Украины (идентификационный код юридического лица 00015912), Украина, Киев 04053, ул. Артема 1-5

при участии в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

Севастопольского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»,

Севастопольской городской организации Национального союза художников Украины

об истребовании имущества из чужого незаконного владения: нежилое здание общей площадью 1597,5 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001006:1293, расположенное по адресу: 

<

...>;

 нежилое двухэтажное здание общей площадью 164,3 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:909, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 44,1 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:955, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 974 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:954, расположенное по адресу: 

<

...>.

при участии в судебном заседании:

от Севастопольского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» - ФИО1,

от Севастопольской городской организации Национального союза художников Украины – ФИО2,

от Национального союза художников Украины – ФИО3, ФИО4,

от Правительства Севастополя – ФИО5,

от Департамент о имущественным и земельным отношениям Севастополя – ФИО6,

от ООО «Художественно-производственный комбинат» - ФИО4,

у с т а н о в и л :

21.05.2018 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилась Всероссийская Творческая Общественная Организация «Союз художников России» (истец) с исковым заявлением к Творческому союзу «Национальный союз художников Украины» (ответчик, Национальный союз художников Украины) об истребовании из чужого незаконного владения Национального союза художников Украины следующее имущество:

нежилое здание общей площадью 1597,5 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001006:1293, расположенное по адресу: 

<

...>;

 нежилое двухэтажное здание общей площадью 164,3 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:909, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 44,1 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:955, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 974 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:954, расположенное по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ООО «Художественно-производственный комбинат».

Решением суда от 25.09.2018, оставленным без изменением постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 в удовлетворении иска было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.06.2019 судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом, суд кассационной инстанции указал, судебные акты приняты без учета совокупности анализа правовых норм Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма», Постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 11.03.2014 №1727-6/14 «О Декларации о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя». Кроме того, судами обеих инстанций не установлен момент, с которого начал течь срок исковой давности.

При новом рассмотрении определением суда от 04.09.2019 в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика к участию в деле АНО «Центр творческих индустрий «Рама», на стороне истца - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Определением суда от 28.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Севастопольское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», которое просит истребовать из чужого незаконного владения Национального союза художников Украины объекты недвижимого имущества:

нежилое здание общей площадью 1597,5 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001006:1293, расположенное по адресу: 

<

...>;

 нежилое двухэтажное здание общей площадью 164,3 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:909, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 44,1 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:955, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 974 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:954, расположенное по адресу: 

<

...>.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика привлечена Общероссийская общественная организация «Творческий союз художников России».

28.10.2019 истец уточнил исковые требования и просил признать право собственности на спорные объекты недвижимого имущества и просил истребовать их из чужого незаконного владения ответчика.

Определением суда от 02.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчиков привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Законодательное собрание города Севастополя, индивидуальные предприниматели ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Определением суда от 13.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчиков привлечена индивидуальный предприниматель ФИО17.

Определением суда от 19.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Севастопольская городская организация Национального союза художников Украины, которая просит истребовать у Национального союза художников Украины объекты недвижимого имущества:

нежилое здание общей площадью 1597,5 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001006:1293, расположенное по адресу: 

<

...>;

 нежилое двухэтажное здание общей площадью 164,3 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:909, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 44,1 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:955, расположенное по адресу: 

<

...>;

нежилое здание (гараж) общей площадью 974 кв.м. с кадастровым номером 91:02:002006:954, расположенное по адресу: 

<

...>.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указал на то, что на территории самостоятельного субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя не подлежат применению нормативные акты, принятые для урегулирования правоотношений на территории Республики Крым, помимо этого, истец и третьи лица не доказали наличие у них вещного права на виндицируемое имущество. Ответчик настаивал на заявлении о пропуске срока исковой давности.

Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, возражая против удовлетворения иска, полагают, что спорные объекты являются собственностью города федерального значения Севастополя.

Повторно исследовав и оценив представленные письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска и заявлений третьих лиц.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При этом собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 32, 34, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, по делу об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имеющееся в натуре здание (его часть), а также незаконность владения этим зданием (частью) конкретным лицом (лицами). В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

26 апреля 1954 года Верховный Совет СССР Законом «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» утвердил включение Крымской области в перечень административных единиц Украинской ССР (ст. 23).

В Конституции УССР 1978 года указывалось, что Севастополь является одним из двух (наряду с Киевом) городов республиканского подчинения УССР (ст. 77). 

28 июня 1996 года была принята новая Конституция Украины, которой Севастополь был отнесён к категории городов, имеющих специальный статус, наряду с Киевом (ст. 133).

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной, подписанный в 1997 году, предусматривал признание Россией существующих государственных границ Украины, равно как и подписанный в 2003 году договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе.

20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года Советом Федерации одобрен Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Федеральным Конституционным Законом от 21 марта 2014 года №36-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов.

Таким образом, с 26.04.1956 до 16.03.2014 правоотношения возникновения права собственности на недвижимое имущество на территории города Севастополя регулировались законодательством Украинской ССР и Украины.

Из материалов дела следует, что спорные объекты до национализации их государством Украина являлись собственностью общественной организации - Союза художников СССР, что подтверждается документами:

по объекту: г. Севастополь, ул. Репина, дом 21

право собственности возникло в 1988 году вследствие мены на объект: г. Севастополь, ул. Советская, д.1, что подтверждается решением Исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №15 от 12.01.1972 о разрешении проводить проектно-изыскательные работы на земельном участке Репина, д.17 (ныне дом 21) под строительство здания художественного фонда в связи с передачей Краснознамённому Черноморскому флоту здания художественного фонда по ул. Советская, дом 1, решением Исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №17/618 от 19.09.1977 о предоставлении земельного участка 0,67 га по ул. Репина, дом 21 для строительства художественно-производственных мастерских в связи с изъятием земельного участка по ул. Советской, дом 1, решением Исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся № 10/494 от 16.06.1982 об отводе дополнительного участка под строительство здания Севастопольских художественно-производственных мастерских площадью 0,22 га по ул. Репина, дом 21, решением Исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №14/875 от 03.10.1988 о выдаче государственного акта на право пользования земельным участком по ул. Репина, д.21 общей площадью 1,01 га.

Финансирование строительства объекта производилось за счёт средств Министерства Обороны СССР (государственный орган), комплекс зданий был обменен на здание: 

<

...>, созданное за счёт средств хозяйственного органа общественной организации - Художественного фонда СССР. Прямого долевого участия НСХУ в строительстве объекта по данному адресу не было, что подтверждается протоколом передачи капитальных вложений на 1976 год и распоряжением Исполнительного Комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от 12.01.1972.

по объекту: г. Севастополь, ул. Володарского, дом 21

решением Исполкома Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №13 от 18.06.1963 о передаче здания с баланса Ленинского райпищеторга на баланс Севастопольских художественно-производственных мастерских, распоряжением Севастопольской местной администрации №1912-р от 05.10.1998 о предоставлении земельного участка по ул. Володарского, д.21 для обслуживания здания художественной мастерской.

С 1963 года зданием открыто владели, пользовались и распоряжались Севастопольские художественно-производственные мастерские Художественного фонда УССР, который являлся структурным подразделением Художественного фонда СССР.

Являясь юридическим лицом, Художественный фонд УССР не имел права создавать свои органы управления и контроля, его Правление образовывалось Правлением Союза художников УССР, являвшимся руководящим органом Художественного фонда УССР, а ревизию деятельности Художественного фонда УССР осуществляла ревизионная комиссия Союза художников УССР (п.п. 5,16 «а», 22 Положения о республиканских художественных фондах).

Средства художественного фонда Союзной республики (Худфонда УССР) образовывались из основных и оборотных средств, выделяемых Художественным фондом СССР и из доходов предприятий, принадлежащих Художественному фонду республики (п. 15 Устава Худфонда ССР 1957 года), в свою очередь Художественный фонд УССР производил отчисления в распоряжение Худфонда СССР в соответствии с планом, утверждённым Союзом художников УССР (п.п. 15 «б», 16 «в» Положения о республиканских Художественных фондах).

Наличие у республиканского художественного фонда полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом в пределах, установленных Худфондом СССР и собственника Союза художников СССР свидетельствовали об имевшихся у Худфонда УССР ограниченных имущественных правах- право оперативного управления (ст. ст. 93 прим., 103 ГК РСФСР - 1964 года соответствующие статьи Гражданского кодекса УССР - 1963 года, ст. 24 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961г.)

Из перечисленных норм локального правового регулирования и норм законодательства, действовавшего на момент создания спорных объектов, единым субъектом права собственности являлась общественная организация - Союз художников СССР, так как все организации СХ СССР и отделения Художественного фонда СССР (республиканские и местные, их предприятия) входили в одну единую структуру Союза художников СССР.

После распада СССР и ликвидации Союза художников СССР спорное имущество было национализировано государством Украина. Обстоятельства национализации имущества бывшего Союза художников СССР на Украине подтверждаются так же вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.12.2017 по делу №А83-689/2016 (стр. 12, абзац 7).

Согласно инвентарному делу на объект недвижимости по ул. Володарского, 21 за Севастопольской организацией союз художников Крыма было зарегистрировано право коллективной собственности, что подтверждается Регистрационным удостоверением от 21.01.1995. Основанием для регистрации явилась передача с баланса Художественного фонда УССР на баланс Севастопольской областной организации союза художников Украины активов и пассивов баланса, в том числе основных средств, по Акту от 30.04.1991. 

Данное регистрационное удостоверение погашено 01.11.2003 в связи с регистрацией ГКП БТИ и ГРОНИ права собственности на спорное имущества за НСХУ на основании свидетельства П-690 о праве собственности, выданного 27.06.2003 Фондом государственного имущества Украины за реестровым №1409. 

Согласно инвентарному делу на объект недвижимости по ул. ФИО18, 21 в г. Севастополе Севастопольская организация Союз художников Крыма Союза художников Украины обратилась в БТИ г. Севастополя с заявлением о регистрации строений на праве собственности по указанному адресу, представив Акт приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта от 30.09.1988, акт приема-передачи от 30.04.1991 Севастопольского ХПК о передаче с баланса Художественного фонда УССР на баланс Севастопольской областной организации союза художников Украины активов и пассивов баланса, на основании чего Севастопольским бюро технической инвентаризации 30.07.1994 выдано Регистрационное удостоверение о регистрации объекта за Севастопольской организацией союз художников Крыма на праве коллективной собственности (зарегистрировано в реестровой книге за № 1384). 

Данное регистрационное удостоверение погашено 01.11.2003 в связи с регистрацией ГКП БТИ и ГРОНИ права собственности на указанное имущество за НСХУ на основании свидетельства П-689 о праве собственности, выданного 27.06.2003 Фондом государственного имущества Украины на основании соответствующих правовых актов (реестровый № 1384).

Статьей 1 Закона Украины «О предприятиях, учреждения и организации союзного подчинения, расположенных на территории Украины» от 10.09.1991 №1540, установлено, что имущество предприятий, учреждений и организаций и других объектов союзного подчинения является государственной собственностью. 

Статьей 4 данного закона также установлено, что решения государственных органов, органов общественных, политических, кооперативных, других организаций и предприятий, должностных лиц, а также договоры и другие соглашения, принятые или совершенные на основе законодательства СССР о смене собственника и форм собственности, а также создание акционерных и совместных предприятий с участием органов власти и управления Союза ССР после принятия Постановления Верховной Рады Украины от 24 августа 1991 года «О провозглашении независимости Украины» без согласования с соответствующими органами управления, определенными Кабинетом Министров Украины, считаются недействительными.

Указом Президиума Верховной Рады Украины от 30 августа 1991 года №1452-XII «О передаче предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, расположенных на территории Украины, в собственность государства» и Законом «О предприятиях, учреждениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Украины» имущество и финансовые ресурсы предприятий, учреждений, организаций и других объектов союзного подчинения, расположенных на территории Украины, являются государственной собственностью Украины.

Кроме того, постановлением Верховной Рады Украины от 04.02.1994 №3943 «Об имуществе общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР», определено, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности на имущество общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенного на территории Украины, указанное имущество является общегосударственной собственностью. 

Кабинету Министров Украины до 1 марта 1994 поручено в установленном порядке определить органы управления указанным имуществом, временно исполнять эти функции до законодательного определения правопреемников вышеупомянутого имущества; Установить, что правопреемником арендодателя по договорам аренды имущественных комплексов, расположенных на территории Украины, которые заключены с центральными органами общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР, является Фонд государственного имущества Украины.

Во исполнение указанного поручения, постановлением Кабинета министров Украины от 13.01.1995 №18 «Об определении органов управления имуществом общесоюзных общественных организаций бывшего Союза ССР» определены органы управления имуществом общесоюзных профсоюзных организаций бывшего Союза ССР, однако, органа, уполномоченного к осуществлению управления имуществом профсоюзов, определено не было.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что полномочиями по осуществлению управления имуществом общественных организаций бывшего Союза ССР, расположенного на территории Украины, был наделен Фонд государственного имущества Украины. 

Исходя из вышеприведенных норм законодательства Украины, передача с баланса Художественного фонда УССР на баланс Севастопольской областной организации союза художников Украины активов и пассивов баланса, в том числе основных средств, состоявшаяся 30.04.1991 без согласования с уполномоченным органом являлась незаконной, а соответствующий акт-приема передачи от 30.04.1991- недействительным.

В определении Верховного Суда РФ от 16.09.2019 №310-ЭС19-14899 указано, что объект по ул. Володарского, дом 21 являлся муниципальной собственностью города Севастополя и ранее состоял на балансе Райпищеторга Ленинского района г. Севастополя, был передан скульптору ФИО19, в 1963 году взят на баланс Севастопольских художественных мастерских, что подтверждается Распоряжением Исполнительного Комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся 18.06.1963, ходатайством Севастопольского городского Комитета исх. №331 от 21.05.1963, решением Исполнительного Комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся 1963 года, письмом на имя заместителя председателя Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1963 исх. №41. 

Как указано ранее, объект недвижимости по ул. ФИО18, дом 21 строился исключительно на средства Министерства обороны СССР.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 23 Закона №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 3 ст. 7 Конституции Республики Крым установлено, что органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.

Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением от 17 марта 2014 года №1745-6/14 "О независимости Крыма" Верховная Рада Автономной Республики Крым провозглашено независимое суверенное государство - Республика Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Пунктами 6 - 7 данного Постановления установлено, что Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно ч. 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Верховный Суд РФ в определении от  11.09.2018 №310-ЭС18-13875 выразил правовую позицию о том, что при формировании нормативной базы распределения предметов ведения органов государственной власти города федерального значения Севастополя и Республики Крым правомерно применен территориальный принцип отнесения объектов и полномочий по распоряжению ими к предмету ведения того или иного субъекта.

Таким образом, действие Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 в части имущественных отношений не распространяется на город Севастополь.

Пунктом 5 Решения Севастопольского горсовета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя» все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем.

Постановлением Кабинета министров Украины от 06.07.1998 №1015 утверждено Положение о порядке предоставления статуса национальных всеукраинским творческим союзам. В соответствии с вышеуказанным Положением статус национальных предоставляется всеукраинским творческим союзам, объединяющих  большинство ведущих профессиональных творческих работников соответствующего профессионального направления в области культуры и искусства и имеющих выдающиеся заслуги в утверждении традиций и развития украинской национальной культуры и международное признание.

Предложение о предоставлении всеукраинского творческого союза статуса национального вносится в Кабинет Министров Украины Министерством культуры и правлением всеукраинского творческого союза в форме совместного представления, к которому прилагается решение коллегии Министерства культуры справке о деятельности этого союза и протокол заседания высшего руководящего органа всеукраинской творческого союза. Решение о предоставлении статуса принимается Кабинетом Министров Украины в форме постановления.

Представители всеукраинских творческих союзов, получившие статус национальных, привлекаются органами государственной исполнительной власти к рассмотрению и обсуждению вопросов, касающихся соответствующих сфер творческой деятельности, могут включаться в состав коллегий, экспертных и консультационных советов, комитетов по присуждению государственных премий и т.д., образующиеся органами государственной исполнительной власти.

Таким образом, государство принимало непосредственное участие в жизни профессиональных союзов, в связи с чем в отношении имущества НСХУ применим пункт 5 Решения Севастопольского горсовета от 17.03.2014 №7156.

Учитывая изложенные обстоятельства, судом сделан вывод о том, что виндицируемое имущество является государственной собственностью субъекта РФ – города федерального значения Севастополя.

Поэтому требования Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», Севастопольского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», Севастопольской городской организации Национального союза художников Украины об истребовании имущества, являющегося собственностью города федерального значения Севастополь, у Национального союза художников Украины являются неправомерными. Ни истец, ни третьи лица не имеют никаких прав в отношении истребуемого ими имущества.

Ввиду изложенного, заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности также отклонено судом, поэтому установление момента начала его течения в данном случае не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» отказать.

Заявление Севастопольского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» оставить без удовлетворения.

Заявление Севастопольской городской организации Национального союза художников Украины оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.

Судья 

С.Н. Архипова