ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-84291/2023

11 июня 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     29 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июня 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Бугорской Н.А.

судей  Богдановской Г.Н., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Капустиным А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10836/2024) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Дирекция транспортного строительства» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2024 по делу №А56-84291/2023, принятое по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Дирекция транспортного строительства 

к акционерному обществу «АБЗ-Дорстрой»

о взыскании,

 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 29.05.2024,   

 

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция Транспортного строительства» (далее - Дирекция) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «АБЗ-Дорстрой» (далее – Общество) о взыскании 23 720 руб. 97 коп. неустойки. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2024 в иске отказано.

Суд первой инстанции принял во внимание заявление ответчика о том, что невозможность погасить аванс имела место по обстоятельствам, не зависящим от него, посчитав, что доводы ответчика истцом не опровергнуты. 

На решение суда Дирекцией подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. 

Податель жалобы ссылается на то, что ответчик в порядке статей 716, 719 ГК РФ заявлял 19.06.2023 письмом № 02/23/3118 лишь о приостановлении выполнения работ по одному из разделов проектной документации, по устройству оборудования ультрафиолетовой очистки сточных вод (взыскиваемый период с 21.05.2023 – 13.06.2023), при этом, продолжал выполнять работы в течение периода их приостановления и на даты погашения аванса, что подтверждается представленными в материалы дела актами сдачи-приемки скрытых работ. 

Одновременно, подрядчиком без возражений подписано дополнительное соглашение от 16.06.2023 с утверждением графика погашения аванса. 

Дирекция ссылается на то, что разработка ППТ не входила в его компетенцию, полагает, что ответчик отсутствия своей вины в нарушении сроков выполнения работ по контракту не доказал. 

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает против ее удовлетворения, отмечая, что в данном споре заявлена неустойка за нарушение срока погашения аванса, выданного для выполнения проектных работ, и Дирекция не праве ссылаться на погашение аванса путем выполнения                                строительно-монтажных работ. Подписанием актов выполнения скрытых работ аванс не может быть погашен.

Ответчик настаивает на том, что добросовестно уведомлял заказчика обо всех препятствиях для выполнения работ, которые возникли в ходе их выполнении, и Дирекция указанных обстоятельств не опровергла. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. 

Проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, между СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (государственный заказчик) и АО «АБЗ-Дорстрой» (подрядчик) заключили государственный контракт Санкт-Петербурга от 07.12.2022 № С-66, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства собственными и (или) привлеченными силами и средствами выполнить работы по проектированию и строительству объекта «Проезд от улицы Танкистов до административной границы Курортного района Санкт-Петербурга» для нужд Санкт-Петербурга в соответствии с условиями контракта и сдать Объект заказчику по Акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией в установленный контрактом срок согласно условиям Контракта. 

Как отражено в пункте 1.2 контракта, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению инженерных изысканий, осуществлению подготовки проектной документации – в соответствии с Заданием на проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, разработку проектной документации (Приложение № 1) (далее – Задание на проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации, разработку проектной документации, представленным в соответствии с формой, указанной в приложении № 2 к Контракту (далее – График работ по подготовке проектной документации), строительными нормами и правилами, другими правовыми актами, действующими в сфере строительства и проектирования; по разработке рабочей документации и выполнению работ по строительству объекта капитального строительства – в соответствии с Заданием на разработку рабочей документации (Приложение № 3 к Контракту) (далее – Задание на разработку рабочей документации), Графиком работ по разработке рабочей документации, предоставленным в соответствии с формой, указанной в приложении № 4 к Контракту (далее – График по разработке рабочей документации) и Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 6) (далее – График выполнения строительно-монтажных работ) в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы в установленном действующим законодательством порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, рабочей документацией с соблюдением оптимальных качественных характеристик.

Сроки выполнения работ по контракту согласованы в его разделе 2, как указано в пункте 2.1 контракта: сроки начала и окончания работ по объекту устанавливаются Графиком выполнения строительно-монтажных работ, Графиком работ по подготовке проектной документации, Графиком работ по разработке рабочей документации.

Сроки выполнения работ по объекту указаны – начало с                                07.12.2022,  окончание – не позднее 17.07.2023; в том числе, по выполнению инженерных изысканий, осуществлению подготовки проектной документации: начало с 07.12.2023, окончание – не позднее 15.04.2023; по разработке рабочей документации и строительству объекта капитального строительства: начало – с 16.04.2023, окончание – не позднее 17.07.2023.

Цена контракта предусмотрена в пункте 3.1 твердой на весь срок выполнения контракта, в размере 178 829 293 руб. 20 коп., в том числе стоимость работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных                            изысканий – 3 953 494 руб. 80 коп.; стоимость работ по строительству объекта капитального строительства, включая разработку рабочей                               документации – 174 875 798 руб. 40 коп. 

В пункте 7.4 контракта отражено, что подрядчик и заказчик несут полную ответственность за свою деятельность по контракту, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер неустойки, начисляемой в случае ненадлежащего исполнения, неисполнения или просрочки исполнения обязательств, определяется в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 3 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063. 

В пунктах 7.3, 7.3.1 контракта указано, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств (в том числе обязательств, предусмотренных пунктами 3.9.1 и 5.2.49.1) и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующего на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Пеня начисляется, в том числе, за просрочку исполнения подрядчиком Графика выполнения строительно-монтажных работ, за просрочку окончания строительства объекта, за просрочку подрядчиком исполнения Графика работ по подготовке проектной документации, Графика работ по разработке рабочей документации. 

Сторонами заключено дополнительное соглашение от 16.12.2022 № 1-С-80 к государственному контракту, в котором отражен размер финансирования работ по контракту на 2022 год. 

Дополнительным соглашением предусмотрено авансирование выполнения работ в размере суммы контракта для выполнения строительно-монтажных работ, в том числе на приобретение материалов, а также на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации со сроком погашения до 17.07.2023, согласован график погашения аванса:

- не позднее 20.05.2023 – 3 953 494 руб. 80 коп.;

- не позднее 20.06.2023 – 85 046 505 руб. 20 коп.; 

- не позднее 17.07.2023 – 89 829 293 руб. 20 коп. 

В пункте 1.1 дополнительного соглашения указано, что погашение выданного аванса осуществляется путем удержания стоимости выполненных работ в отчетном периоде, указанном в пункте 1 дополнительного соглашения, подтвержденных актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с отражением суммы погашаемого аванса в справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). 

При отсутствии замечаний к выполненным работам, соответствии выполненных работ условиям контракта и подписании заказчиком справки выполненных работ и затрат (форма КС-3), обязательство по погашению аванса считается исполненным подрядчиком с даты составления справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Обращаясь в суд о взыскании неустойки, заказчик указал на нарушение сроков погашения аванса, предусмотренных дополнительным соглашением от 16.12.2022, по состоянию на 13.06.2023.

На указанную дату наступил срок погашения аванса в части предусмотренных контрактом работ по выполнению инженерных изысканий и проектных работ. Неустойка начислена на сумму в размере 3 953 494 руб. 80 коп. за период с 21.05.2023 по 13.06.2023.

Возражая относительно начисления неустойки, ответчик пояснил, что заказчик нарушил срок передачи исходных данных для проектирования, а именно, данных от КГА, которые были переданы лишь 18.01.2023, спустя 36 дней после наступления срока выполнения работ.

На основании полученных исходных данных, истцом был выявлена ранее не учтенная кабельная линия 10 кВ  в зоне строительства, для обеспечения защиты которой потребовалось корректировка технических условий. 

Согласование корректировки затягивалось со стороны публичного акционерного общества «Россети «Ленэнерго», о чем подрядчик уведомил заказчика письмом от 03.05.2023 № 02/23/2144.

Кроме того, в ходе проектирования была выявлена необходимость выполнения дополнительных работ по проектированию кабельной линии для питания устройства оборудования ультрафиолетовой очистки сточных вод (УФО), требование об установке которого выдвинуто Комитетом по благоустройству в ходе согласования проектного решения по водоотведению ливневых стоков с поверхности автомобильной дороги.

При этом, ПАО «Россети «Ленэнерго» выдало некорректные ТУ для проектирования указанной кабельной линии, без учета балансового разграничения зон ответственности, что повлекло необходимость корректировки проектной документации и переноса срока окончания работ по проектированию.

О причинах задержки выполнения работ по проектированию, подрядчик сообщил заказчику в письме от 19.06.2023 № 02/23/3118.

При дальнейшем проектировании подключения электропитания УФО было установлено, что ПАО «Россети Ленэнерго» не сможет принять на содержание кабельную линию в случае строительства ее подрядчиком, и письмом от 14.06.2023 № 02/23/32028 подрядчик запросил от заказчика способы решения указанной проблемы, предложив обратиться о получении мощности для питания УФО от Государственного бюджетного учреждения «Ленсвет». Поскольку ответа от заказчика на это обращение не было получено, Общество заявило о приостановке проектирования этого раздела проектной документации письмом от 19.06.2023 № 02/23/3118. 

Как поясняет ответчик, заказчик не утвердил раздел проектной документации «Снос зеленых насаждений», на что подрядчиком указано в письмах от 03.05.2023 № 02/23/2144 и от 19.06.2023 № 02/23/3118. Данное обстоятельство препятствовало формированию пакета документов для направления их в Госэкспертизу.

Дирекция наличия указанных препятствий не опровергла, обоснования возникновения затруднений при проектировании по обстоятельствам, которые зависели бы от подрядчика с учетом обстоятельств, на которые ссылался заказчик, не привела.

Учитывая, что предметом спора в данном случае является выполнение работ по проектированию, продолжение выполнения подрядчиком иных работ, равно как и частичное осуществление выполнения проектных работ в части, в которой отсутствовали препятствия для их выполнения, не опровергает доводов ответчика о невозможности завершения проектных работ в установленный срок по обстоятельствам, не зависящим от него, поскольку завершение стадии проектирования возможно только после выполнения всего комплекса проектных работ, включая спорные.

В силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Как указано в пункте 1 статьи 716 ГК РФ, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту  1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Как указано в пункте 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. 

Из изложенного выше следует, что по причине задержки предоставления заказчиком исходных данных для проектирования, подрядчик был вынужден задержать начало выполнения проектных работ, а также, не смог своевременно выявить препятствия для выполнения проектных работ, на условиях первоначально предоставленного задания, устранение которых потребовало выполнения дополнительных проектных работ и получение дополнительных согласований.

Кроме того, заказчик, несмотря на обращения подрядчика, не представил своевременно указаний о порядке выполнения проектных работ с учетом выявленных подрядчиком объективных препятствий в их выполнении на условиях первоначально представленного задания.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что причиной нарушения срока выполнения проектных работ явилась просрочка заказчика, и на ответчика не может быть возложена в порядке статьи 330 ГК РФ ответственность за нарушение срока выполнения работ.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2024 по делу №  А56-84291/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                             Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.А. Бугорская

 

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 

 Я.Г. Смирнова