Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2825/2018

г. Хабаровск

12 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 11 апреля 2018. 

В полном объеме решение было изготовлено судом 12 апреля 2018. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Барилко М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» 

к  судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, 

к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска,  

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 

о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, выразившегося в неисполнении период с 14.02.2018 по настоящее время требований, содержащихся в исполнительном листе ФС №013348734 от 10.11.2017 Арбитражного суда Хабаровского края, 

третье лицо : Товарищество собственников жилья «Лидер» 

При участии:

От  заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.01.2018 № 15/37-4;  

От судебного пристава-исполнителя и ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 03.07.2017 № Д-27907/17/211-АК;  

От  УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;  

От  ТСЖ «Лидер» - не явились; 

Предмет спора: 

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» (далее – МУП г.Хабаровска «Водоканал», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2), к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска (далее – ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, выразившегося в неисполнении в период с 14.02.2018 по настоящее время требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № 013348734 от 10.11.2017 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением суда от 01.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Товарищество собственников жилья «Лидер» (далее – ТСЖ «Лидер», третье лицо).   

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, также представлявший интересы ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.  

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.     

ТСЖ «Лидер» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в представленном отзыве требования заявителя не признало.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд                             

У С Т А Н О В И Л :

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2017 по делу №А73-7345/2017 по иску МУП г.Хабаровска «Водоканал» к ТСЖ «Лидер» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к общедомовым приборам учета холодной воды требования истца были удовлетворены.  

Суд обязал ТСЖ «Лидер» обеспечить МУП г.Хабаровска «Водоканал» беспрепятственный доступ к общедомовым приборам учета холодной воды, расположенным в многоквартирных домах ТСЖ «Лидер», расположенным по адресам: 

<

...> «а», 94, 94 «а», 96, 96 «а» в целях снятия архивных данных с общедомовых приборов учета холодной воды.

10.11.2017 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-7345/2017 был выдан исполнительный лист Серия ФС № 013348734 на обязание ТСЖ «Лидер» обеспечить МУП г.Хабаровска «Водоканал» беспрепятственный доступ к общедомовым приборам учета холодной воды, расположенным в многоквартирных домах ТСЖ «Лидер», расположенным по адресам: 

<

...> «а», 94, 94 «а», 96, 96 «а» в целях снятия архивных данных с общедомовых приборов учета холодной воды.

28.11.2017 на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления МУП г.Хабаровска «Водоканал» судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в отношении должника ТСЖ «Лидер» было возбуждено исполнительное производство № 148816/17/27004-ИП.

Указанным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.    

01.12.2017 в ходе исполнительного производства № 148816/17/27004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в присутствии представителей взыскателя и должника был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования, содержащиеся в исполнительном документе, а именно, не препятствовать доступу к общедомовым приборам учета холодной воды, расположенным в многоквартирных домах ТСЖ «Лидер», расположенным по адресам: 

<

...> «а», 94, 94 «а», 96, 96 «а», исполнены, доступ предоставлен. 

07.12.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №148816/17/27004-ИП в связи с выполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

13.02.2018 на основании заявления МУП г.Хабаровска «Водоканал» начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 148816/17/27004-ИП и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. При этом исполнительному производству присвоен номер 24129/18/27004-ИП.

14.02.2018 представителями взыскателя и судебным приставом-исполнителем был составлен акт о том, что 14.02.2018 комиссия в составе контролера АБО МУП г.Хабаровска «Водоканал» ФИО5, ведущего специалиста МУП г.Хабаровска «Водоканал» ФИО6 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 не была допущена должником для снятия архивных данных в жилых домах по адресу : 

<

...> «а», 94, 94 «а», 96, 96 «а». 

Определением  Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2018 по делу № А73-7345/2017 было отказано в удовлетворении заявления ТСЖ «Лидер» от 11.01.2018 о разъяснении решения Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2017 по делу № А73-7345/2017.

19.02.2018 на вышеуказанное определение Арбитражного суда Хабаровского края ТСЖ «Лидер» была подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд, о чем должник проинформировал судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2

20.02.2018 в связи с обжалованием должником определения Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2018 по делу № А73-7345/2017 в Шестой арбитражный апелляционный суд судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 24129/18/27004-ИП на срок с 20.02.2018 по 06.03.2018 включительно. 

06.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства №24129/18/27004-ИП.  

12.03.2018 в связи с тем, что рассмотрение апелляционной  жалобы по делу А73-7345/2017 в Шестом арбитражном апелляционном суде было назначено на 11.04.2018, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 24129/18/27004-ИП на срок с 12.03.2018 по 26.03.2018 включительно. 

19.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление о возобновлении  исполнительного производства №24129/18/27004-ИП.  

30.03.2018 в ходе исполнительного производства № 24129/18/27004-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 в присутствии представителей взыскателя был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по прибытию по адресу : 

<

...>, должник – организация ТСЖ «Лидер» была закрыта, решение суда не исполнено, оставлено требование об исполнении в срок до 02.04.2018 решения суда по делу № А73-7345/2017, а именно обеспечить МУП г.Хабаровска «Водоканал» беспрепятственный  доступ к общедомовым приборам учета холодной воды, расположенным в многоквартирных домах ТСЖ «Лидер», расположенным по адресам: 

<

...> «а», 94, 94 «а», 96, 96 «а» в целях снятия архивных данных с общедомовых приборов учета холодной воды.

В требовании судебным приставом-исполнителем было разъяснено, что в случае неисполнения повторного требования, двери в подвальное помещение будут вскрыты, а расходы, понесенные на вскрытие, будут взысканы с должника.  

Несогласие МУП г.Хабаровска «Водоканал» с бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, выразившегося в неисполнении в период с 14.02.2018 по настоящее время требований, содержащихся в исполнительном листе Серия ФС № 013348734 от 10.11.2017 Арбитражного суда Хабаровского края, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

В силу статьи 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в части 1 статьи 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;  совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Не соглашаясь с бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО2, выразившимся в неисполнении в период с 14.02.2018 по настоящее время требований, содержащихся в исполнительном листе Серия ФС № 013348734, выданном по делу № А73-7345/2017, МУП г.Хабаровска «Водоканал» указывает на то, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска не предпринял эффективных и достаточных  мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа.  

В силу части 1 статьи 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, оконченное 07.12.2017 исполнительное производство было возобновлено начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 13.02.2018. 

14.02.2018, то есть на следующий день после возобновления исполнительного производства, представителями взыскателя и судебным приставом-исполнителем был составлен акт о том, что 14.02.2018 комиссия в составе контролера АБО МУП г.Хабаровска «Водоканал» ФИО5, ведущего специалиста МУП г.Хабаровска «Водоканал» ФИО6 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 не была допущена должником для снятия архивных данных в жилых домах по адресу : 

<

...> «а», 94, 94 «а», 96, 96 «а». 

При этом в связи с обжалованием должником определения Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2018 об отказе в разъяснении решения суда по делу № А73-7345/2017 в Шестой арбитражный апелляционный суд, 20.02.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №24129/18/27004-ИП на срок с 20.02.2018 по 06.03.2018 включительно, которое было возобновлено 06.03.2018.  

12.03.2018 в связи с тем, что рассмотрение апелляционной  жалобы по делу А73-7345/2017 в Шестом арбитражном апелляционном суде было назначено на 11.04.2018, судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 24129/18/27004-ИП на срок с 12.03.2018 по 26.03.2018 включительно, которое было возобновлено 19.03.2018.  

В соответствии с частью 1 статьи 38 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. 

Указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. 

Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

Как установлено судом, на момент вынесения постановлений об отложении исполнительных действий, судебный пристав располагал информацией об обжаловании должником в Шестой арбитражный апелляционный суд определения Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2018 об отказе в разъяснении решения суда по делу № А73-7345/2017, которое непосредственно влияло на дальнейшие действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, что указывает на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости отложения исполнительных действий, которые взыскателем не были оспорены.  

При этом в период отложения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель был не вправе применять к должнику меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. 

Несовершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период с 07.03.2018 по 11.03.2018 и в период с 19.03.2018 по 29.03.2018 (в периоды после возобновления исполнительного производства) не привело к нарушению прав взыскателя, учитывая, что впоследствии   30.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 были совершены исполнительные действия, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий, согласно которому по прибытию по адресу : 

<

...>, должник – организация ТСЖ «Лидер» была закрыта, решение суда не исполнено, при этом должнику было оставлено требование об исполнении в срок до 02.04.2018 решения суда по делу № А73-7345/2017, а именно обеспечить МУП г.Хабаровска «Водоканал» беспрепятственный  доступ к общедомовым приборам учета холодной воды, расположенным в многоквартирных домах ТСЖ «Лидер», расположенным по адресам: 

<

...> «а», 94, 94 «а», 96, 96 «а» в целях снятия архивных данных с общедомовых приборов учета холодной воды.

В требовании судебным приставом-исполнителем было разъяснено должнику, что в случае неисполнения повторного требования, двери в подвальное помещение будут вскрыты, а расходы, понесенные на вскрытие, будут взысканы с должника.  

При этом к исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, исполнительный лист, выданный по делу № А73-7345/2017, не относится. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение исполнительного документа в установленный двухмесячный срок в данном случае не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которым принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель не реализовал какую - либо конкретную меру принудительного исполнения из всех, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, при условии принятия иных мер, не может свидетельствовать о его бездействии.

В данном случае судебный пристав-исполнитель в течение менее чем двух месяцев принял ряд мер, направленных на исполнение исполнительного документа. 

При этом в период отложения исполнительных действий (с 20.02.2018 по 06.03.2018 и с 06.03.2018 по 19.03.2018) судебный пристав-исполнитель не вправе был применять к должнику меры принудительного исполнения. 

Вследствие этого, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, выразившееся в неисполнении в период с 14.02.2018 по настоящее время требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном по делу №А73-7345/2017, отсутствует. 

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                       Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда  было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                              М.А. Барилко