АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №  А31-5165/2022

г. Кострома

20 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2022 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Институт Гипроводхоз" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным отказа от исполнения муниципального контракта № 68-мк от 06.04.2021, 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от ответчика: представитель не явился, 

установил:

Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Институт Гипроводхоз" о признании недействительным отказа от исполнения муниципального контракта № 68-мк от 06.04.2021.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, представил отзыв, требования не признал, указав, что акт приема-передачи заказчиком не подписан без установленных законом или контрактом оснований, что явилось основанием для отказа от исполнения контракта, выполненные работы не оплачены.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

06.04.2021 между Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы, выступающим от имени муниципального образования городской  округ город Кострома (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Институт Гипроводхоз» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 68-мк на выполнение предпроектных работ по объекту: «Расчистка русла р. Солонка в г. Кострома».

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить предпроектные работы по объекту: «Расчистка русла р. Солонка в г. Кострома», передать муниципальному заказчику результат работ, а муниципальный заказчик обязался уплатить подрядчику обусловленную контрактом цену. Результатом работ по контракту является технический отчет по объекту

Объем выполняемых работ, технические и другие требования к выполняемым работам указаны в техническом задании (приложение № 1 к контракту) (п. 1.3 контракта).

Подрядчик подтвердил, что полностью ознакомлен с условиями выполнения работ, что указано в п. 1.4 контракта.

Стоимость работ составляет 469958 рублей 46 копеек (п. 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта приемка выполненных работ (результатов работ) определяется в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к контракту).

По завершению работ подрядчик предоставляет муниципальному заказчику подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки выполненных работ (результатов работ) с приложением к нему документации в количестве, указанном в техническом задании (приложение № 1 к контракту) (п. 3.2. контракта).

Муниципальный заказчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.2 контракта, проводит экспертизу выполненных работ (результатов работ), в части их соответствия условиям контракта (собственными силами либо с привлечением независимых экспертов, экспертных организаций), принимает работы и подписывает акт сдачи-приемки выполненных работ (результатов работ) либо в те же сроки направляет подрядчику мотивированный отказ от его подписания с указанием выявленных недостатков (дефектов) и сроков их устранения (п. 3.3 контракта).

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что в случае направления муниципальным заказчиком в адрес подрядчика мотивированного отказа акт сдачи-приемки выполненных работ (результатов работ) подписывается муниципальным заказчиком в течение 5 (пяти) рабочих дней после полного устранения подрядчиком недостатков (дефектов), выявленных в ходе приемки выполненных работ.

Оплата выполненных по контракту работ производится муниципальным заказчиком в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания муниципальным заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (результатов работ). Основанием для оплаты выполненных работ (результатов работ) являются акт сдачи-приемки выполненных работ (результатов работ), счет (п. 3.7, 3.8 контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в судебном порядке или в связи с односторонним отказом стороны контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 9.2 контракта).

Согласно техническому заданию к контракту, по окончанию предпроектных работ требуется представить муниципальному заказчику на согласование не менее 2 вариантов расчистки русла реки Солонка для последующего согласования, цель работы – определить возможность увеличения пропускной способности русла реки Солонка для целей водопонижения прилегающих территорий.

28.05.2021 истец передал муниципальному заказчику результат работ - технический отчет по результатам инженерных изысканий, технический отчет по предпроектным работам, а также подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки выполненных работ и счет на оплату. 

16.06.2021 Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы письмом № 02-01-10исх-1780/21 известил общество с ограниченной ответственностью "Институт Гипроводхоз" о несоответствии технического отчета по объекту требованиям технического задания, указав на следующие недостатки:

- отсутствует решение по выбору методов и способов расчистки, объемов работ по укрупненным показателям;

- отсутствует решение по определению способа утилизации либо дальнейшего использования донных грунтов;

- не выполнен расчет перемещения земляных и иловых масс;

- отсутствует описание рельефа с определением основных уклонов участков;

- не представлены поперечные и продольные профили.

Обществом с ограниченной ответственностью "Институт Гипроводхоз" на письмо от 16.06.2021 № 02-01-10исх-1780/21 направлены Комитету по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы возражения от 23.06.2021 № 441/2021, в которых указано следующее:

- пропускная способность существующего сечения русла значительно превышает поступающий в реку объем воды; на прилегающих территориях в верхних слоях грунта залегают водоупорные слои 9суглинки), не пропускающие атмосферные осадки и талые воды, под которыми располагаются водовмещающие грунты (пески, насыщенные водой), причина подтопления – подземные воды, расположенные на границе с водоупорным слоем на глубине от 1,3 до 2,5 м; расчистка русла реки не приведет к водопонижению прилегающих территорий; в целях предупреждения снижения пропускной способности реки необходимо выполнить расчистку русла реки от кустарниковой и древесной растительности;

- вследствие того, что увеличения пропускной способности русла реки Солонка в целях водопонижения прилегающих территорий не требуется, работы по изъятию грунта не предусмотрены, определение способа утилизации либо дальнейшего использования донных грунтов, а также выполнение расчета перемещения земляных масс не требуется;

- описание рельефа по участкам приведено в п. 1 «Инженерно-геодезическое предпроектное обследование участка изысканий», основные уклоны участков представлены на продольном профиле в графической части и приведены в сводных таблицах результатов расчета расходов воды в русле реки по створах в районе поперечных профилей;

- поперечные и продольные профили представлены в графической части технического отчета по результатам инженерных изысканий

15.07.2021 подрядчиком принято и направлено в адрес заказчика решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 68-МК от 06.04.2021, содержащее также требование об уплате задолженности за выполненные работы и неустойки за просрочку оплаты работ.

Решение мотивировано тем, что заказчик в срок 10 рабочих дней со дня получения документации и Акта сдачи-приемки выполненных работ (до 11.06.2021) не подписал Акт сдачи-приемки выполненных работ и не направил подрядчику мотивированный отказ от его подписания, а также не произвел оплату выполненных работ по контракту в сумме 469958 рублей 46 копеек в срок до 11.07.2021.

Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта истец считает незаконным, что и явилось основанием для обращения с иском в суд.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 723 Гражданского кодекса Российской Федерации если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (часть 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Муниципальный контракт № 68-мк от 06.04.2021 заключен сторонами по результатам проведения конкурсных процедур в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с ч. 19 ст. 95 Федерального закона  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Оценив условия п. п. 9.2 контракта по правилам ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, суд приходит к выводу о том, что право на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено для обеих сторон, таким образом, при наличии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований подрядчик вправе отказаться в одностороннем порядке от его исполнения.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок; если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об указанных обстоятельствах, в разумный срок, в числе прочего, не изменит указаний о способе выполнения работы, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии со ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации); если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии указанных обстоятельств вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом,  Гражданским кодексом Российской Федерации право подрядчика отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора предусмотрено только для случаев, когда вследствие неисполнения заказчиком встречных обязательств или не оказания содействия, подрядчик не имеет возможности выполнить работы в установленный срок и с надлежащим качеством.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание, что на момент отказа подрядчика от контракта он сообщил об окончании выполнения работ по контракту, передал результат работ заказчику для ее приемки и отказался от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе заказчика от приемки работ, со ссылкой на отсутствие недостатков, суд приходит к выводу о том, что не имелось обстоятельств, препятствующих выполнению работ и возникших по вине заказчика, то есть у общества с ограниченной ответственностью "Институт Гипроводхоз" отсутствовали основания для одностороннего отказа от контракта.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с этим принимаются доводы истца о том, что ответчик неправомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ общества с ограниченной ответственностью "Институт Гипроводхоз" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от исполнения муниципального контракта № 68-мк от 06.04.2021 на выполнение предпроектных работ по объекту «Расчистка русла р. Солонка в г.Кострома», заключённого с Комитетом по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Институт Гипроводхоз" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

При уплате государственной пошлины в платежном документе надлежит указывать следующий код бюджетной классификации (КБК) – 182 1 08 01000 01 1060 110.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                                  Н.Ю. Авдеева