Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-91167/23

12 июля 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня  2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет  секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению    

Администрации городского округа Котельники Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к ООО "АВТОТОРГСЕРВИС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

3-и лица: Прокуратура Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

об обязании произвести демонтаж некапитальных (нестационарных) торговых объектов,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа Котельники Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» (далее-ответчик), с требованиями:

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС» в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитальных (нестационарных) торговых объектов в количестве 28 штук, как обладающих признаками самовольно размещенных некапитальных объектов, на размещение которых не получено соответствующее разрешение, а именно:

1)  некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кофейня шаурма), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 10 м2;

2)  некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кофе Шашлыки), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями белого и желтого цвета, общей площадью до 200 м2;

3)  некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (пекарня/кулинария Арм лаваш), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 50 м2;

4) некапитальный (нестационарный) торговый объект (продукты), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 80 м2;

5) некапитальный (нестационарный) торговый объект (продукты), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2;

6)  некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Реальная самса), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями коричневого и желтого цвета, общей площадью до 25 м2;

7) некапитальный (нестационарный) торговый объект (сладкоежка), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 15 м2;

8) некапитальный (нестационарный) торговый объект (табак и vape), представляющий    из    себя    металлическую    конструкцию,    обшитую алюминиевыми   композитными   панелями   серого   цвета   с   фасадным остеклением, общей площадью до 12 м2;

9) некапитальный (нестационарный) торговый объект (Фермерское мясо), представляющий из себя металлическую конструкцию с фасадным, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета остеклением, общей площадью до 25 м2;

10) некапитальный (нестационарный) торговый объект (фейерверки), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 50 м2;

11) некапитальный          (нестационарный)          объект          (шиномонтаж), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями черного цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 30 м2;

12) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кафе Регар), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями оранжевого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 70 м2;

13) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Гирос в лаваше), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 10 м2;

14) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (КАРСИ), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2;

15) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Вкус востока), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями коричневого цвета и пристроенной к нему летней верандой, общей площадью до 90 м2;

16) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета, общей площадью до 30 м2;

17) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2;

18) некапитальный (нестационарный) торговый объект (ремонт/аренда электро-бензо-инструмента), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями темно-зеленого цвета, общей площадью до 10 м2;

19) некапитальный (нестационарный) торговый объект (поставка на учет/страхование), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 30 м2;

20) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Реальная самса), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями зеленого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 12 м2;

21) некапитальный (нестационарный) торговый объект (Stardogs -деятельность не ведется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета, общей площадью до 10 м2;

22) некапитальный (нестационарный) торговый объект (меховое ателье), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета, общей площадью до 25 м2;

23) некапитальный (нестационарный) торговый объект (фильтры для очистки воды), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями синего цвета, общей площадью до 60 м2;

24) некапитальный (нестационарный) торговый объект (гос номера), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями желтого цвета, общей площадью до 20 м2;

25)некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 10 м2;

26) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 25 м2;

27) некапитальный (нестационарный) торговый объект (услуги), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями красного цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 60 м2;

28) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2;

размещенные на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16 по адресу: Московская обл., г. Котельники, ш. Новорязанское, 19 км.

- в случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС» судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. в день за каждый день просрочки.

       Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя прокуратуры (после перерыва), извещенного о времени и месте рассмотрения искового заявления надлежащим образом.  

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 06.06.2024 до 20.06.2024, о чем вынесено протокольное определение суда; после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании заслушан представитель истца,  поддержавший заявленные требования.

            В судебном заседании заслушан представитель ответчика, исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал. 

Представители прокуратуры Московской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области поддержали позицию заявителя.

  Как следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами Администрации проведена проверка соблюдения Общество с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС» земельного законодательства на территории городского округа Котельники.

По результатам проверки в форме соответствующих актов от 10.08.2023 № б/н установлен факт размещения ответчиком некапитальных (нестационарных) торговых объектов в количестве 28 штук, как обладающих признаками самовольно размещенных некапитальных объектов, на размещение которых не получено соответствующее разрешение, а именно:1) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кофейня шаурма), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 10 м2; 2)  некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кофе Шашлыки), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями белого и желтого цвета, общей площадью до 200 м2;3)  некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (пекарня/кулинария Арм лаваш), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 50 м2; 4)  некапитальный (нестационарный) торговый объект (продукты), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 80 м2; 5)  некапитальный (нестационарный) торговый объект (продукты), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2; 6)  некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Реальная самса), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями коричневого и желтого цвета, общей площадью до 25 м2; 7)  некапитальный (нестационарный) торговый объект (сладкоежка), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 15 м2; 8)  некапитальный (нестационарный) торговый объект (табак и vape), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 12 м2; 9)  некапитальный (нестационарный) торговый объект (Фермерское мясо), представляющий из себя металлическую конструкцию с фасадным, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета остеклением, общей площадью до 25 м2; 10) некапитальный (нестационарный) торговый объект (фейерверки), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 50 м2; 11) некапитальный          (нестационарный)          объект          (шиномонтаж), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями черного цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 30 м2; 12) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кафе Регар), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми панелями оранжевого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 70 м2; 13) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Гирос в лаваше), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 10 м2; 14) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (КАРСИ), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2; 15) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Вкус востока), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями коричневого цвета и пристроенной к нему летней верандой, общей площадью до 90 м2; 16) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета, общей площадью до 30 м2; 17) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2; 18) некапитальный (нестационарный) торговый объект (ремонт/аренда электро-бензо-инструмента), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями темно-зеленого цвета, общей площадью до 10 м2; 19) некапитальный (нестационарный) торговый объект (поставка на учет/страхование), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 30 м2; 20) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Реальная самса), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями зеленого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 12 м2; 21) некапитальный (нестационарный) торговый объект (Stardogs -деятельность не ведется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета, общей площадью до 10 м2; 22) некапитальный (нестационарный) торговый объект (меховое ателье), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета, общей площадью до 25 м2; 23) некапитальный (нестационарный) торговый объект (фильтры для очистки воды), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями синего цвета, общей площадью до 60 м2; 24) некапитальный (нестационарный) торговый объект (гос номера), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями желтого цвета, общей площадью до 20 м2; 25)некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую   алюминиевыми   композитными   панелями   серого   цвета   с фасадным остеклением, общей площадью до 10 м2; 26) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 25 м2; 27) некапитальный (нестационарный) торговый объект (услуги), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями красного цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 60 м2; 28) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 20 м2; 

- на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16, площадью 116 404+-119 м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под строительство и эксплуатацию торгово-жилищного комплекса», расположенного по адресу: 

<

...>., находящемся в собственности ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» (свидетельство от 11.07.2002 № 50-01.22-21.2002-205.1).

27.07.2023 (Исх.№ 122Исх-4194) Администрация обратилась к ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» с просьбой предоставить основания для размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16 в срок до 10.08.2023.

Поскольку информация не была представлена, ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» 10.08.2023 вручено предписание № 125 о демонтаже вышеуказанных некапитальных (нестационарных) торговых объектов сроком до 24.08.2023 (включительно).

По истечению указанной в предписании даты добровольно демонтажа нестационарного         торгового         объекта,         Администрация         направила ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» претензию от 18.09.2023 № юр-409/23 с требованием о повторном исполнении вышеуказанных обязательств.

Поскольку демонтаж не был осуществлен в добровольном порядке, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями. 

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий, определены Законом Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

В соответствии с частью 3 статьи 1 данного Закона, его основными задачами  являются: а) обеспечение формирования облика Московской области; б) обеспечение создания, содержания и развития объектов и элементов благоустройства Московской области; в) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; г) обеспечение сохранности объектов и элементов благоустройства; д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

При этом объектами благоустройства являются территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности (статья 3 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»).

В соответствии со ст. 5 Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

В соответствии с частью1 статьи 25 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О благоустройстве в Московской области", запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Решение Совета депутатов городского округа Котельники МО от 19.05.2021 N 3/29 утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области (далее - Положение).

Согласно п. 2.1 Положения, нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Пунктами 4.1, 4.2 Положения предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники Московской области должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам, а также иметь соответствующий архитектурно-художественный уровень оформления. При разработке Схемы должны учитываться, в т.ч.: особенности торговой деятельности на территории городского округа Котельники Московской области; необходимость обеспечения устойчивого развития территории городского округа Котельники Московской области; необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов; обеспечение беспрепятственного развития улично-дорожной сети; обеспечение беспрепятственного движения транспорта и пешеходов.

Согласно п. 4.8 Положения, не допускается размещение нестационарных торговых объектов: в местах, не включенных в схему; в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (в том числе сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, а также ближе 5 метров от остановочных павильонов, 25 метров от вентиляционных шахт, 20 метров от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 метра от ствола дерева, 1,5 метра от внешней границы кроны кустарника; на территории выделенных технических (охранных) зон магистральных коллекторов и трубопроводов, кабелей высокого, низкого напряжения и слабых токов, линий высоковольтных передач; под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами; в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы; на расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям; в случае, если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.); в полосах отвода автомобильных дорог; без приспособления для беспрепятственного доступа к ним и использования их инвалидами и другими маломобильными группами населения; с нарушением санитарных, градостроительных, противопожарных норм и правил, требований в сфере благоустройства.

Основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Котельники о разрешении на размещение НТО (п. 9.1 Положения).

Таким образом, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках находящихся в частной собственности или на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена возможно только с разрешения органа местного самоуправления поселения. Строительство на земельном участке может осуществляться исключительно при наличии соответствующих разрешений, без соответствующего разрешения строительство каких-либо объектов запрещено.

Пункт 9.7 Положения содержит перечень оснований для отказа в разрешении на размещение НТО, в том числе в связи с несоответствием НТО требованиям настоящего Положения, несоответствия места размещения НТО требованиям настоящего Положения.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, Администрацией проведена проверка соблюдения ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» земельного законодательства на территории городского округа Котельники.

По результатам проверки установлен факт размещения ответчиком 28 некапитальных (нестационарных) торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16, площадью 116 404+-119 м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под строительство и эксплуатацию торгово-жилищного комплекса», расположенного по адресу: 

<

...>., находящемся в собственности ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» (свидетельство от 11.07.2002 № 50-01.22-21.2002-205.1).

27.07.2023 (Исх.№ 122Исх-4194) Администрация обратилась к ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» с просьбой предоставить основания для размещения нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16 в срок до 10.08.2023.

Поскольку информация не была представлена, ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» 10.08.2023 вручено предписание № 125 о демонтаже вышеуказанных некапитальных (нестационарных) торговых объектов сроком до 24.08.2023 (включительно).

По истечению указанной в предписании даты добровольно демонтажа нестационарного         торгового         объекта,         Администрация         направила ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» претензию от 18.09.2023 № юр-409/23 с требованием о повторном исполнении вышеуказанных обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в своих возражениях на исковое заявление указывает, что у Администрации отсутствуют основания для демонтажа НТО, поскольку законом не предусмотрено получение разрешения у органа местного самоуправления на размещение на земельном участке принадлежащего истцу на праве собственности нестационарных торговых объектов.

Доводы ответчика судом рассмотрены, подлежат отклонению по следующим основаниям. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона № 381-ФЗ нестационарный торговый объект (далее-НТО), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком   вне   зависимости   от   наличия   или   отсутствия   подключения (технологического    присоединения)    к     сетям     инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 381-Ф порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, на частном земельном участке организация торговой деятельности в форме НТО осуществляется собственником с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе земельного законодательства, градостроительных норм, правил благоустройства территории муниципального образования, требований к организации торговой деятельности.

Действующим законодательством нестационарные торговые объекты отнесены к элементам благоустройства (п. 38 ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1).

Понятие «элементы благоустройства» включает в себя, декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ст. 1 ГрКРФ).

Таким образом, НТО являются одним из элементов благоустройства и подпадают под регулирование Градостроительного кодекса РФ.

Согласно  ст.  3  Закона Московской области  от 30.12.2014 года № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон о благоустройстве) объектами благоустройства является территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности.

Из приведенных норм следует, что правила благоустройства действуют на всей территории муниципального образования независимо от формы собственности на земельные участки.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 25 Закона о благоустройстве допускается размещение (возведение, установка) временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) на территории муниципального образования (в том числе на территории парка культуры и отдыха), в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Таким образом, дополнительные критерии к размещению и порядку получения разрешения на установку НТО могут быть установлены иными нормативными правовыми актами и правилами благоустройства территории, а именно нормативно правовыми актами органа местного самоуправления.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городских округов относится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (далее - правила благоустройства).

Правила благоустройства утверждаются представительным органом муниципального образования (п. 11 ч. 10 ст. 35, ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ) и могут регулировать вопросы, перечисленные в данном Федеральном законе (п. 1 - 16 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ), в том числе вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства.

Таким образом, в силу норм закона, спорные объекты подлежат обязательному демонтажу.

Доказательств демонтажа спорного объекта в материалы дела не представлено.

Суд, с учетом приведенных положений законодательства,  оценив доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ признает доводы ответчика несостоятельными и незаконными, отклоняет как основанные на неверном толковании норм права и противоречащей материалам дела.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части требований о взыскании судебной неустойки с Общества с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС» в размере 1 000 руб. 00 коп. в день за каждый день просрочки, суд указывает, оснований для применении данной вида взыскания не установлено. 

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Помимо этого, в силу части 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Между тем суд указывает, что в настоящий момент ответчиком принимаются меры по получению разрешения на установку нестационарных торговых объектов.

Таким образом, установление в рамках настоящего спора судебной неустойки за неисполнение решения суд является преждевременной и может привести к нарушению права ответчика.

 

Исходя из предмета и оснований иска, установленных фактических обстоятельств спора, суд приходит к выводу, что в настоящий момент оснований для установления судебной неустойки не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать ООО   «АВТОТОРГСЕРВИС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) произвести демонтаж следующих некапитальных (нестационарных) торговых объектов в количестве 28 штук, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16 по адресу: 

<

...>:

1) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кофейня шаурма), общей площадью до 10 м2;

2) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кофе Шашлыки), до 200 м2;

3) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (пекарня/кулинария Арм лаваш), общей площадью до 50 м2;

4) некапитальный (нестационарный) торговый объект (продукты), представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 80 м2;

5) некапитальный (нестационарный) торговый объект (продукты), общей площадью до 20 м2;

6) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Реальная самса), общей площадью до 25 м2;

7) некапитальный (нестационарный) торговый объект (сладкоежка), общей площадью до 15 м2;

8) некапитальный (нестационарный) торговый объект (табак и vape), общей площадью до 12 м2;

9) некапитальный (нестационарный) торговый объект (Фермерское мясо),  общей площадью до 25 м2;

10) некапитальный (нестационарный) торговый объект (фейерверки), общей площадью до 50 м2;

11) некапитальный     (нестационарный)     объект     (шиномонтаж), общей площадью до 30 м2;

12) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (кафе Регар), общей площадью до 70 м2;

13) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Гирос в лаваше), общей площадью до 10 м2;

14) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (КАРСИ), общей площадью до 20 м2;

15) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Вкус востока), общей площадью до 90 м2;

16) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), общей площадью до 30 м2;

17) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), общей площадью до 20 м2;

18) некапитальный (нестационарный) торговый объект (ремонт/аренда электро-бензо-инструмента), общей площадью до 10 м2;

19) некапитальный (нестационарный) торговый объект (поставка на учет/страхование), общей площадью до 30 м2;

20) некапитальный (нестационарный) торговый объект общественного питания (Реальная самса), общей площадью до 12 м2;

21) некапитальный (нестационарный) торговый объект (Stardogs -деятельность не ведется), общей площадью до 10 м2;

22) некапитальный (нестационарный) торговый объект (меховое ателье), общей площадью до 25 м2;

23) некапитальный (нестационарный) торговый объект (фильтры для очистки воды), общей площадью до 60 м2;

24) некапитальный (нестационарный) торговый объект (гос номера), общей площадью до 20 м2;

25)некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), общей площадью до 10 м2;

26) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), общей площадью до 25 м2;

27) некапитальный (нестационарный) торговый объект (услуги), общей площадью до 60 м2;

28) некапитальный (нестационарный) торговый объект (деятельность не осуществляется), общей площадью до 20 м2;

В остальной части заявленных требований отказать.

 

Взыскать с ООО   «АВТОТОРГСЕРВИС» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 руб.

 

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

Судья                                                                    Е.В. Васильева