Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года

Дело №А40-219531/23-144-1679

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2024 года 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области

к заинтересованным лицам: ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве

третье лицо: Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» 

о признании незаконными действий, выразившихся в не совершении исполнительских действий, окончании ИП

с участием

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика ОСП по ЦАО № 2 ГУ ФССП России по г. Москве: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.02.2024, диплом)

от ответчика ГУ ФССП России по г. Москве: не явился, извещен 

от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ

ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве (далее – ответчик), выразившихся в не совершении исполнительских действий, в том числе в не уведомлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства и его окончании, действий, выразившихся в окончании исполнительного производства при отсутствии фактического исполнения требований взыскателя - УФНС России по Пензенской области; об обязании совершить меры по отмене окончания исполнительного производства №77054/21/434173-ИП, о возобновлении исполнительного производства №77054/21/434173-ИП и перечислении взысканных денежных средств на представленные реквизиты.

Ответчик – ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве против удовлетворения требований возражал.

Представители заявителя, ответчика - ГУФССП России по г. Москве и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя, ГУФССП России по г. Москве и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, устанавливаются Законом об исполнительном производстве.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из заявления и материалов дела, Определением Арбитражного суда Пензенской области от 14.05.2018 заявление ООО «ППО «Восход» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 440052, 

<

...>) о признании его несостоятельным (банкротом) признано обоснованным и в отношении него введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО3.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.10.2018 ООО «ППО «Восход» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига».

Размер требований ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области, включенных в реестр требований кредиторов ООО «ППО «Восход», составляет 11 377 878,50 руб., в том числе:

- во вторую очередь - 7 253 529,80 руб.;

- в третью очередь - 4 124 348,70 руб. в том числе основной долг - 1 486 138,39 руб., пени и штрафы-2 638 210,31 руб.

28.06.2019 конкурсным управляющим должника ФИО3 подано в Арбитражный суд Пензенской области заявление о привлечении учредителя ООО «ППО «Восход» Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» к субсидиарной ответственности по долгам ООО «ППО «Восход». 

25.09.2019 в судебном заседании конкурсный управляющий заявил дополнение, в котором просил привлечь к субсидиарной ответственности не только учредителя должника, но и бывших руководителей: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 17.11.2020 заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц удовлетворено частично. Суд установил: «Признать Общероссийскую общественную организацию инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ИНН 

<

***>) подлежащей привлечению к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ППО «Восход» по основаниям ст. 61.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в сумме 2 503 394,29 руб.».

Указанная задолженность в сумме 2 503 394,29 руб. включает в себя:

- задолженность по заработной плате перед работниками должника в сумме 1 485 487 руб.;

- задолженность перед кредитором МКП «Теплоснабжение г. Пензы» в сумме 142 446,03 руб.;

- задолженность по обязательным платежам перед УФНС России по Пензенской области в сумме 875 461,26 руб.

Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 и Арбитражного суда Поволжского округа от 04.05.2021 определение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

30.06.2021 в арбитражный суд обратился конкурсный управляющий ФИО3 с заявлением о замене взыскателя ООО «ППО «Восход» на УФНС России по Пензенской области в размере 875 461,26 руб. 

Арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС №037109805 от 20.07.2021, который Управлением ФНС России по Пензенской области 22.10.2021 за исходящим номером 18-14/5135дсп направлен в ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве для исполнения.

По сведениям, размещенным на сайте банка исполнительных производств, ОСП по Центральному АО №2 УФССП России по г. Москве в отношении Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее - ВОС) на основании вышеуказанного исполнительного листа 03.11.2021 возбуждено исполнительное производство №77054/21/434173.

21.12.2021 исполнительное производство в отношении ВОС окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

22.03.2022 УФНС России по Пензенской области за исходящим номером 18-14/03934 направлен запрос о предоставлении сведений в отношении хода исполнительного производства №77054/21/434173, возбужденного 03.11.2021.

В ответ на запрос от ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве поступило письмо от 28.03.2022 №77054/22/101492, котором судебный пристав-исполнитель ФИО2 сообщает, что 15.12.2021 денежные средства по исполнительному производству №77054/21/434173 от 03.11.2021 взысканы в полном объеме и перечислены взыскателю по банковским реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а 21.12.2021 исполнительное производство №77054/21/434173 от 03.11.2021 окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Взыскание и перечисление денежный средств в размере 875 461,26 руб. подтверждается платежным поручением от 15.12.2021 №808994.

Однако, как утверждает Заявитель, до настоящего времени указанные денежные средства по реквизитам, представленным уполномоченным органом в службу судебных приставов в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021 №18-14/5135дсп, в адрес получателя денежных средств - ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы не поступили.

УФНС России по Пензенской области установлено, что взысканные в ходе исполнительного производства денежные средства в размере  875 461,26 руб. ошибочно зачислены судебным приставом на КБК 182 1 02 02010 06 1010 160 Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ИНН 

<

***>) в ИФНС России № 10 по г. Москве, а не на КБК (182 1 01 0201001 1000 110, 182 1 02 02010 06 1010 160, 182 1 02 02101 08 1013 160, 182 1 02 02090 07 1010 160) ООО «ППО «Восход» в ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы, как указано УФНС России по Пензенской области в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021 № 18-14/5135дсп.

УФНС России по Пензенской области 30.06.2022 в адрес ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве (судебному приставу-исполнителю ФИО2) направлено письмо №18-14/2962дсп, в котором уполномоченный орган просил ошибочно перечисленные судебным приставом-исполнителем денежные средства в сумме 875 461,26 руб. уточнить в ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы по представленным в письме реквизитам.

Однако, как указывает Заявитель, испрашиваемые действия ответчиком не совершены.

14.08.2023 за исходящим номером 18-14/2872дсп УФНС России по Пензенской области в адрес ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

12.09.2023 в адрес уполномоченного органа из ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве поступила копия постановления по результатам рассмотрения жалобы, в соответствии с которой в удовлетворении жалобы отказано.

Посчитав, что со стороны ответчика допущены нарушения Закона об исполнительном производстве, ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование требования ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области приводятся доводы о том, что требования исполнительного документа в пользу взыскателя не исполнены.

Фактически требования ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области сводятся к тому, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав был обязан распределить взыскиваемые суммы по разным КБК, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что сделано не было.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области, суд исходит из следующего.

Как следует из фактических обстоятельств дела, в ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП России по г. Москве поступил исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС №037109805 от 15.10.2021, выданный Арбитражным судом Пензенской области, о взыскании задолженности в размере 875 461,26 руб., с должника Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена трудового красного знамени общество слепых" в пользу взыскателя УФНС России по Пензенской области.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 03.11.2021 возбуждено исполнительное производство №220479/21/77054-ИП. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, что подтверждается скриншотом с базы данных ПК АИС ФССП, копией реестра отправки почтовой корреспонденции и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с сайта АО «Почта России» (в адрес УФНС России по Пензенской области ШПИ 12771970201951).

01.12.2021 должником погашена задолженность в полном объеме в срок для добровольного исполнения, что подтверждается платежным поручением от 01.12.2021 №3667.

08.12.2021 судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств в пользу взыскателя УФНС России по Пензенской области по банковским реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

15.12.2021 взысканные денежные средства зачислены по банковским реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается платежным поручением от 15.12.2021 №808994.

21.12.2021 исполнительное производство №220479/21/77054-ИП окончено в соответствии с пунктом 1, части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Копии постановления об окончании исполнительного производства направлены сторонам, что подтверждается скриншотом с базы данных ПК АИС ФССП, копией реестра отправки почтовой корреспонденции и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с сайта АО «Почта России» (в адрес УФНС России по Пензенской области ШПИ 12771970201944).

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве  денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов; перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Из абзаца 2 пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» прямо следует, что зачисление денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в порядке, установленном статьей 70 Закона об исполнительном производстве, свидетельствует о надлежащем исполнении должником денежного обязательства перед кредитором, подтвержденного решением суда.

Таким образом, в рамках исполнительного производства денежное обязательство должника перед кредитором считается исполненным с момента поступления денежных средств, перечисленных должником или изъятых судебным приставом-исполнителем, на депозитный счет подразделения судебных приставов, а не с момента их зачисления на счет кредитора.

Судом установлено, что требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме, поступившие денежные средства перечислены на счет взыскателя по реквизитам, указанным в заявлении.

При этом то обстоятельство, что при перечислении денежных средств судебный пристав ограничился их перечислением только на один из четырех указанных в заявлении КБК само по себе не может нарушить права и законные интересы Заявителя.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебный пристав  действовал в рамках закона и совершил все предписанные законом действия в рамках представленных полномочий. 

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФНС России в лице УФНС России по Пензенской области  - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                         Г.Н. Папелишвили