Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-49155/2018

г. Краснодар

02 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ст. Каневская, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (г. Краснодар, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» (г. Ейск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Краснодарский край, Краснодар, ул. Сормовская, д. 3)

о признании не соответствующим закону, обязании,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 24.12.2018), 

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 20.12.2018),

от третьих лиц: 1) – ФИО4 (директор, паспорт 2203127424), ФИО5 (доверенность от 04.12.2018), ФИО6 (доверенность от 21.01.2019), 2) – не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании не соответствующим закону решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на следующие земельные участки:

1) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:70, площадью 970671 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

2) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:72, площадью 92112 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

3) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:241, площадью 25273 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ Советское»;

4) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:255, площадью 741231 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское», оформленные уведомлением от 15.11.2018 №23/001/001/845/2018-6517, 6518,6519, 6520;

обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести в установленный законом срок государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на земельные участки:

1) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:70, площадью 970671 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

2) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:72, площадью 92112 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

3) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:241, площадью 25273 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ Советское»;

4) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:255, площадью 741231 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»; 

обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в установленный законом срок произвести государственный кадастровый учет (восстановление на государственном кадастровом учете) записей о следующих земельных участков, являющихся собственностью Краснодарского края:

1) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:70, площадью 970671  кв.м, местоположение установлено  относительно  ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

2) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:72, площадью 92112 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

3) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:241, площадью 25273 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ Советское»;

4) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:255, площадью 741231 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское».

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск», ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю».

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ и просит суд признать не соответствующими закону уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости от 15.11.2018 № 23/001/001/845/2018-6517, 6518, 6519, 6520.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица пояснил, что производство по делу № 2-763/2018, рассматриваемому в Ейском районном суде, возобновлено, спор о праве собственности на спорные земельные участки не разрешен.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 05.09.2013 по делу № 2-319/2013, оставленным в силе постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 27.08.2014, за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем в счет невостребованных земельных долей в размере (площадью) 183,18 га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:176 (единое землепользование) признано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:08:0602003:70, 23:08:0602003:72, 23:08:0605000:241, 23:08;0605000:255 (в регистрации права краевой собственности на которые отказано оспариваемым по настоящему делу решением).

В целях исполнения решений Ейского районного суда Краснодарского края от 05.09.2013 по делу № 2-319/2013, оставленного без изменений постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 27.08.2014 № 44г-1975, и завершения процедуры приобретения права собственности Краснодарского края, департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в УФРС Краснодарского края с  заявлением о проведении государственной регистрации права собственности за субъектом Российской Федерации - Краснодарский край на:

1) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:70, площадью 970671 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

2) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0602003:72, площадью 92112 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское»;

3) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:241, площадью 25273 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ Советское»;

4) земельный участок с кадастровым номером 23:08.0605000:255, площадью 741231 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Ейский район, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СПХ «Советское» (далее - краевые земельные участки).

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 15.11.2018 вынесены уведомления о приостановлении осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости №23/001/001/845/2018-6517, 6518, 6519, 6520, в которых указано, что регистрация права собственности за субъектом Российской Федерации - Краснодарский край приостановлена ввиду зарегистрированных в ЕГРН прав иных лиц на спорные земельные участки.

Государственным регистратором Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербирновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО7 принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности от 15.11.2018 на спорные земельные участки, мотивированное тем, что при правовой экспертизе поступивших на регистрацию документов обнаружены противоречия между заявленными и зарегистрированными ранее правами ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:176 (единое землепользование) площадью 1 388,6995 га, в состав которого входят земельные участки с к/н 23:08:0602003:70, 23:08:0602003:72, 23:08:0605000:241 и 23:08:0605000:255.

Не согласившись с уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15.11.2018 № 23/001/001/845/2018-6517, 6518, 6519, 6520 о приостановлении государственной регистрации права государственной собственности за субъектом Российской Федерации -Краснодарский край на данные земельные участки, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 названной статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. 

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Согласно части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). 

В статье 4 Закона о государственной регистрации недвижимости указано, что участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации недвижимости). 

В реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 

1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 

2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 

3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 

4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 

5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 

6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости; 

7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок (часть 2 статьи 9 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно статье 13 Закона о государственной регистрации недвижимости внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости. 

В статье 14 Закона о государственной регистрации недвижимости указаны основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Согласно части 2 названной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 

4) свидетельства о праве на наследство; 

5) вступившие в законную силу судебные акты; 

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

В пункте 4 части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости указано, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости объект недвижимости, возникшего до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо возникшего в силу федерального закона. 

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Исходя из требований пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав проверяются уполномоченным органом на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав.

В случае выявления оснований для приостановления осуществления государственной регистрации для обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц Законом о регистрации предусмотрена возможность приостановления регистрационных действий.

Статьей 26 Закона о регистрации определено 55 оснований для принятия решения о приостановлении регистрационных действий по решению государственного регистратора.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при правовой экспертизе поступивших на регистрацию документов, Управлением установлены противоречия между заявленными и зарегистрированными ранее правами ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:176 (единое землепользование) площадью 1 388,6995 га, в состав которого входят земельные участки с к/н 23:08:0602003:70, 23:08:0602003:72, 23:08:0605000:241 и 23:08;0605000:255.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 05.09.2013 по делу № 2-319/2013, оставленным в силе постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 27.08.2014, за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем в счет невостребованных земельных долей в размере (площадью) 183,18 га в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:176 (единое землепользование) признано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:08:0602003:70, 23:08:0602003:72, 23:08:0605000:241, 23:08;0605000:255 (в регистрации права краевой собственности на которые отказано оспариваемым по настоящему делу решением).

Данное решение суда исполнено не было, право собственности Краснодарского края на земельные участки с к/я 23:08:0602003:70, 23:08:0602003:72, 23:08:0605000:241 и 23:08:0605000:255 не было зарегистрировано в ЕГРН, указанные земельные участки имеют статус «временные».

Вместе с тем, в период обжалования решения Ейского районного суда Краснодарского края от 05.09.2013 по делу № 2-319/2013 и до его вступления в законную силу в результате оставления в силе постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 27.08.2014 по кассационной жалобе Департамента принято решение Ейского районного суда Краснодарского края от 27.03.2014 по делу № 2-1/2014, на основании которого право собственности на невостребованную долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:176 в размере 153 га. признано за Трудовым сельским поселением Ейского района Краснодарского края.

К участию в деле № 2-1/2014 в качестве 3-го лица был привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

Решение суда от 27.03.2014 по делу № 2-1/2014 вступило в законную силу через месяц после его принятия (27.04.2014), так как не было обжаловано, и, в отличие от решения от 05.09.2013, было исполнено - 05.06.2014 в ЕГРН зарегистрировано право собственности за Трудовым сельским поселением Ейского района Краснодарского края. Таким образом, регистрация права муниципальной собственности произведена до вступления в законную силу решения по делу № 2-319/2013.

В газете «Приазовские степи» от 4 июля 2014 года опубликовано извещение, согласно которому в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) администрация Трудового сельского поселения Ейского района (далее -администрация) извещает всех заинтересованных лиц о наличии права муниципальной собственности на земельную долю площадью 153 га в земельном участке с кадастровым номером 23:08:0000000:176, расположенном по адресу: Краснодарский край, Ейский район, Трудовой с/о, в границах СХП «Советское», невостребованные земельные доли. Указано, что сельскохозяйственная организация и крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие вышеуказанный земельный участок, вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене 1 617 699,60 руб., определенной как  произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Информация также размещена на информационных стендах. Аналогичное извещение опубликовано в газете «Вольная Кубань» от 05.07.2014.

21.11.2014 ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» как сельскохозяйственная организация, использующая данный земельный участок (фактический землепользователь), обратилась в Трудовое сельское поселение о предоставлении в собственность спорной доли.

Между Администрацией Трудового сельского поселения Ейского района и ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» был заключен договор купли-продажи от 01.12.2014 № 30/11-2014, согласно которому администрация передала в собственность общества спорную долю.

В этой связи администрацией было принято распоряжение № 61-р о предоставлении доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:176 в размере 153 га в собственность ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск».

Право собственности Агрофирмы на долю в размере 153 га в праве собственности на земельный участок с к/н 23:08:0000000:176, частями которого являются земельные участки с к/н 23:08:0602003:70, 23:08:0602003:72, 23:08:0605000:241 и 23:08:0605000:255, зарегистрировано в ЕГРН 06.07.2016.

Департамент, полагая, что сделка по приобретению Агрофирмой доли в размере 153 га ничтожна, поскольку нарушает право собственности Краснодарского края на земельные участки с к/н 23:08:0602003:70, 23:08:0602003:72, 23:08:0605000:241 и 23:08:0605000:255 и что Агрофирма незаконно использует эти земельные участки, обратился в Ейский районный суд Краснодарского края с иском к Агрофирме и ряду физических лиц - участников долевой собственности на участок 23:08:0000000:176 об истребовании из чужого незаконного владения указанных выше земельных участков. Данное требование рассматривается в рамках дела № 2-763/2018.

Производство по делу № 2-763/2018 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А32-3500/2018 по иску ООО «Агрофирма «Октябрьская» к ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» и администрации о признании недействительным договора купли-продажи от 01.12.2014 № 20/11-2014 доли в размере 153 га.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2018 по делу №А32-3500/2018 в удовлетворении иска отказано по мотиву отсутствия у истца юридически значимого интереса в оспаривании этой сделки.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 решение суда от 15.10.2018 по делу № А32-3500/2018 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ООО «Агрофирма «Октябрьская» и Департамента - без удовлетворения.

В рамках дела № А32-3500/2018 сделан вывод о том, что поскольку право собственности Трубового сельского поселения на долю в праве собственности на земельный участок № 23:08:0000000:176 было зарегистрировано в ЕГРН 05.06.2014г. на основании решения Ейского районного суда по делу № 2-1/2014, Администрация трудового сельского поселения правомерно распорядилась своей долей путем ее продажи ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» по договору от 01.12.2014г.

Судом установлено, что производство по делу № 2-763/2018, рассматриваемому в Ейском районном суде, о признании права собственности на оспариваемые земельные участки, возобновлено.

Следовательно, спор об истребовании земельного участка из незаконного владения до настоящего времени судом не разрешен.

Изложенное свидетельствует о том, что между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск» имеет место не разрешенный до настоящего времени спор о праве собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:08:0000000:176 (единое землепользование), частями которого являются земельные участки с к/н 23:08:0602003:70,23:08:0602003:72,23:08:0605000:241 и 23:08:0605000:255.

Таким образом, действуя в рамках своей компетенции и полномочий, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю имело в данном случае основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 12 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Если лицо полагает, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, то оно в соответствии со статьей 4, частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда РФ от 27.03.2015 № 304-КГ14-6307, от 14.12.2015 № 307-ЭС15-16811, от 14.09.2015 №304-КГ15-10950.

Следовательно, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом,  восстановление регистрационной записи об обременении права на объекты недвижимости возможно только по результатам рассмотрения судом в порядке искового производства спора о правах на недвижимое имущество по иску заинтересованного лица о признании (восстановлении) права.

С учетом изложенного, суд установил, что в данном случае имеет место спор о праве, который не подлежит разрешению при оспаривании ненормативного акта по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 41, 49, 64 – 68, 167, 110, 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении предмета заявленных требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                О.И. Меньшикова