Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-126146/2022

31 марта 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Гибкие технологии"

Заинтересованное лицо:  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании уведомления от 21.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.11.2022 № 780722101229603

 об обязании установить с января 2022 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий подтвержденному основному виду экономической деятельности - "Строительство железных дорог и метро»" (код ОКВЭД 42.12)

 

при участии

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 31.10.2022 № 31/10/22

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 18.01.2023 № но-50, удостоверение № 604 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Гибкие технологии" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Фонд) об оспаривании уведомления от 21.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.11.2022 № 780722101229603 и об обязании установить с января 2022 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий подтвержденному основному виду экономической деятельности - "Строительство железных дорог и метро»" (код ОКВЭД 42.12).

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства стороны по делу № А56-126146/2022.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения.

Правопреемником Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Указанные обстоятельства подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ.

  Суд, приняв во внимание, что правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, производит замену заинтересованного лица.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), а именно не позднее 15.04.2022, Общество не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год.

Уведомлением от 21.04.2022 Фонд установил Обществу тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 процента, что соответствует виду экономической деятельности общества «Подготовка строительной площадки», ОКВЭД 43.12, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (1 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). При этом указанный вид экономической деятельности общества был определен фондом в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, так как в установленный срок Общество не представило в Фонд документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему в 2022 году тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

Документы для подтверждения основного вида экономической деятельности по коду 42.12 ОКВЭД за 2021г. направлены Обществом в Фонд 17.05.2022.

Фондом проведена камеральная проверка на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за полугодие 2022 год.

В ходе проведенной камеральной проверки (акт камеральной проверки №780722101229601 от 29.09.2022):

- выявлена недоимка по страховым взносам с 01.01.2022 по 30.06.2022 в сумме 79169,22 руб. в связи с нарушением п.1 ст.22 и п.1 ст.26.1 Федерального закона №125-ФЗ, а именно произведено неполная уплата страховых взносов в связи с применением страхового тарифа 1,2 %, отличающегося от установленного страховщиком;

- предложено взыскать с Общества пени в размере 1542,78 руб.;

- привлечь Общество к ответственности по ст.26.29 Федерального закона №125-ФЗ, установить штраф в размере 15 833,84 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 03.11.2022 г. № 780722101229603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанным решением обязанности Общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г. определены исходя из тарифа страховых взносов 1,2% к начисленной оплате труда, в связи с чем, выявлена недоимка в размере 79169,22 руб., начислены пени по состоянию на 01.07.2022 в размере 1 542,78 руб., Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 15833,84 руб. 

Полагая, что решение от 03.11.2022, вынесенное по итогам камеральной проверки расчета за полугодие 2022 года с применением страхового тарифа, указанного в уведомлении от 21.04.2022 не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта, Общество обратилось в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В пункте 8 Правил № 713 определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55).

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Предусмотренное п. 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда определить максимальный тариф выступает лишь возможностью гарантировать страховое обеспечение для сотрудников, когда организация не выполнила свою обязанность. Однако это не санкция за нарушение срока. Если есть документы, которые подтверждают реальную деятельность, устанавливать повышенный тариф неправомерно. Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа, на основе представленных страхователем сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере. 

Сам факт представления документов о подтверждении основного вида деятельности даже за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода, в том числе в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период) должен учитываться Фондом, так как по существу указанные документы подтверждают размер заявленной в отчетности, ставки страховых взносов, и фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, и о том, какой из них является основным.

ООО «Гибкие технологии» 17.05.2022 года направлены в территориальный орган Фонда документы о подтверждении основного вида деятельности, согласно которым основным видом экономической деятельности страхователя для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021 год следует считать «Строительство железных дорог и метро» с кодом по ОКВЭД 42.12 в соответствии с п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 01.12.2005.

Территориальным органом Фонда не принято во внимание, что ООО «Гибкие технологии» деятельность в соответствии с ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки» фактически не осуществляет. Этот факт подтвержден представленными страхователем в адрес территориального органа документами:

- согласно Заявлению о подтверждении основного вида экономической деятельности ООО «Гибкие технологии» просит считать основным видом экономической деятельности «Строительство железных дорог и метро» (код по ОКВЭД 42.12);

- согласно Справке-подтверждению основного вида экономической деятельности за 2021 год ООО «Гибкие технологии» осуществляло деятельность только по двум видам экономической деятельности: «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» - код по ОКВЭД 42.21 (доходы по которому составили 37056 тыс.руб., в долевом соотношении - 15,207%) и «Строительство железных дорог и метро» - код по ОКВЭД 42.12 (доходы по которому составили 206616 тыс.руб., в долевом соотношении – 84,793%).

ООО «Гибкие технологии» при расчете страховых взносов применяет страховой тариф в размере 0,9 %, исходя из фактически осуществляемого им вида деятельности, признаваемого основным для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: «Строительство железных дорог и метро» (ОКВЭД 42.12), 8 класс профессионального риска.

Доказательств осуществления Обществом вида деятельности, соответствующего коду по ОКВЭД 43.12 «Подготовка строительной площадки» Фондом не представлено.

 Таким образом, требование Заявителя подлежит удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным уведомление от 21.04.2022 г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 03.11.2022 г. № 780722101229603.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области установить ООО «Гибкие технологии» на 2022 год страховой тариф в соответствии с основным видом деятельности 42.12 «Строительство железных дорог и метро», класс профессионального риска 8 и размер страхового тарифа 0,9%.

               Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ООО «Гибкие технологии» 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

            Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                            Синицына Е.В.