АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-32782/2024

20 сентября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.С. Валовой, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Свердловской Области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о  признании недействительным решения от 11.04.2024 № 66-00-06/005-8929-24,

 

При участии в судебном заседании:

От заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 03.06.2024;

От заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2024; ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024.

Отводов составу суда не заявлено.

 

20.06.2024 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Дента-Люкс" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Роспотребнадзора по Свердловской Области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании недействительным решения от 11.04.2024 № 66-00-06/005-8929-24.

Определением суда от 27.06.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 29.07.2024.

В судебном заседании от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда от 06.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 11.09.2024.

11.09.2024 от заявителя поступило возражение на отзыв, приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26.07.2023 года Решением Руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области № 15 объекту контроля ООО «ДЕНТА-ЛЮКС», а именно – деятельности по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, осуществляемой по адресу: 623380, 

<

...> присвоена высокая категория риска. 

22 марта 2024г. ООО «ДЕНТА-ЛЮКС» подало заявление об изменении присвоенной раннее деятельности категории риска. 

11.04.2024г. Решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области № 66-00-06/05-8929-2024 (далее - Решение) вынесен отказ в удовлетворении заявления ООО «ДЕНТА-ЛЮКС».

Основанием отказа является невозможность использования критерия снижения категории риска, предусмотренный п. 8 Приложения № 1 к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100 по причине того, что данный пункт, исходя из содержания, относится к объектам контроля, категория риска которых была рассчитана в соответствии с Разделом I. 

А категория риска объекту контроля ООО «ДЕНТА-ЛЮКС», а именно - деятельность по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи присвоена в соответствии с Приложением N 1 к критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100. 

Не согласившись с Решением ООО «ДЕНТА-ЛЮКС» подало жалобу Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в которой просило Решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 11.04.2024 года № 66-00-06/05-8929-2024 по результатам рассмотрения заявления об изменении присвоенной раннее деятельности категории риска в отношении ООО «ДЕНТА-ЛЮКС» отменить, снизить категорию риска, присвоенную ООО «ДЕНТА-ЛЮКС», до следующей категории риска (значительный риск).

23 мая 2024г. Руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области было вынесено Решение по результатам рассмотрения заявления № 66-00-06/05-12695-2024 об отказе в отмене Решения от 11.04.2024г.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «ДЕНТА-ЛЮКС» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно положениям части 1 статьи 198, части 2 статьи 200 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом бремя доказывания факта нарушения прав и интересов возлагается на заявителя, что следует также из содержания статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.

На основании части 4 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Закона N 294-ФЗ риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных названным Федеральным законом случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Риск-ориентированный подход к осуществлению контрольной (надзорной) деятельности, обязанность отнесения объектов контроля к категории риска также предусмотрен положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ).

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что виды, периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, определяются положением о виде контроля соразмерно рискам причинения вреда (ущерба). Периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска с учетом положений, установленных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Кроме периодичности проведения планового контроля, категория риска влияет на обязательность проведения органом государственного контроля (надзора) профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска (часть 4 статьи 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Порядок организации и проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора регулируется положениями Закона N 52-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)"; далее - Положение, Положение N 1100).

В соответствии с пунктом 2 Положения государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящего Положения, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Для целей настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Подпунктом "а" пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы относится к числу органов, уполномоченных на проведение государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

Предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (подп. "а" пункта 3 Положения).

В соответствии с пунктом 12 Положения органы государственного контроля (надзора) осуществляют государственный контроль (надзор) за следующими объектами государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля): 

а) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); 

б) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), подлежащая государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", к которой предъявляются обязательные требования; 

в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

На основании пункта 22 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство при осуществлении государственного контроля (надзора) относят объекты контроля, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 12 настоящего Положения, к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): а) чрезвычайно высокий риск; б) высокий риск; в) значительный риск; г) средний риск; д) умеренный риск; е) низкий риск.

В силу пп. "а" пункта 24 Положения N 1100 отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется решениями главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации или главных государственных санитарных врачей по организациям и территориям, подлежащим обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, - при отнесении объектов контроля, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 12 настоящего Положения, к категориям риска.

Согласно пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" до 1 января 2030 г. заявление контролируемого лица об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля, может подаваться и рассматриваться в соответствии с главой 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом следующих особенностей:

а) заявление должно содержать номер соответствующего объекта контроля в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (https://ervk.gov.ru/);

б) заявление рассматривается руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного) органа, принявшего решение о присвоении объекту контроля категории риска;

в) срок рассмотрения заявления не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации.

Согласно пункту 25 Положения в случае пересмотра решения, указанного в пункте 24 настоящего Положения, решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска. Пересмотр категории риска, присвоенной ранее объектам контроля, указанным в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения, осуществляется не реже одного раза в год при наличии оснований для изменения категорий риска в соответствии с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.

Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении объекта контроля к категории риска, с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска.

В силу пункта 26 Положения при отсутствии решения об отнесении объекта контроля к определенной категории риска объект контроля считается отнесенным к категории низкого риска.

Кроме того, частью 4 статьи 52 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска.

Исходя из требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" категория риска, присвоенная объекту контроля, влияет только на периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и включение в план обязательных профилактических визитов (при этом периодичность включения профилактических визитов в план законом не предусмотрена).

Присвоенная категория риска не влияет на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также мероприятий, проводимых без взаимодействия   с   контролируемым   лицом,   проведение   профилактических мероприятий (за исключением обязательного профилактического визита).

В соответствии с пунктом 34 Положения N 1100 отнесение объектов контроля, указанных в подпункте "а" и "в" пункта 12 Положения, к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов контроля к категориям риска согласно приложению N 1.

Согласно приложению N 1 к Положению N 1100 показатель потенциального риска причинения вреда здоровью (R) определяется по формуле: R = G x p, где: G - показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; p - показатель средневзвешенной частоты нарушений на одно контрольное (надзорное) мероприятие (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности.

Показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и гражданами обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (G) определяется по формуле: G = U x M, где: U - показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности; M - показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта контроля.

Значения показателей средневзвешенной частоты нарушений на одно контрольное (надзорное) мероприятие (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности и показателей потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности определяются по перечню согласно приложения N 2 к критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска (п. 6 приложения N 1 к Положению N 1100).

Согласно п.7 раздела II приложения N 1 к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), объекты контроля, подлежащие отнесению к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска: двух постановлений и более по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или гражданам за совершение административного правонарушения, вынесенного должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п.8 раздела II приложения N 1 к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) объекты контроля, подлежащие отнесению к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого рисков соответственно при отсутствии при последнем контрольном (надзорном) мероприятии юридического лица или индивидуального предпринимателя предписаний об устранении обязательных требований.

По имеющейся у Управления информации, а именно, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №66.01.35.000.М.002853.10.08 от 07.10.2008 ООО «Дента-Люкс» по адресу: 623380, 

<

...> осуществляет амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по стоматологии, стоматологии детской, общественному здоровью и организации здравоохранения, при осуществлении специализированной медицинской помощи по стоматологии терапевтической, стоматологии ортопедической, стоматологии хирургической, стоматологии детской, ортодонтии, общественному здоровью и организации здравоохранения.

Приложением 1 к критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 определен перечень отдельных объектов государственного контроля (надзора) в организациях и на территориях по категориям риска, в соответствии с которым виду деятельности с особой социальной значимостью, а именно: деятельности по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи определена высокая категория риска.

26.07.2023 года Решением Руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области №15 объекту контроля ООО «Дента-Люкс», а именно -деятельности по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, осуществляемой по адресу 623380, 

<

...>, присвоена высокая категория риска.

26.03.2024г. в адрес Управления из Южного Екатеринбургского отдела Управления поступило заявление ООО «Дента-Люкс» (ИНН 

<

***>) об изменении присвоенной ранее деятельности категории риска (вх. № 66-9714-2024 от 26.03.2024г.), на которое было вынесено решение об отказе «Дента-Люкс» в удовлетворении заявления об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска исх. № 66-00-06/05-8929-2024 от 11.04.2024г.

В заявлении ООО «Дента-Люкс» было указано, что согласно п. 8 приложения N 1 к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с разделом 1 к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого рисков соответственно при отсутствии при последнем контрольном (надзорном) мероприятии юридического лица или индивидуального предпринимателя предписаний об устранении нарушений обязательных требований.

В подтверждение ООО «Дента-Люкс» к заявлению приложен акт проверки территориального отдела Управления от 14.01.2019г. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия не выдавалось предписание об устранении нарушений обязательных требований, в связи их отсутствием.

Также в заявлении было указано на отсутствие вступивших в законную силу в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска:

двух постановлений и более по делу об административном правонарушении с назначением административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или гражданам за совершение административного правонарушения;

решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности.

В подтверждении указанных доводов ООО «Дента-Люкс» был представлен реестр лицензий (сведения о действии медицинской лицензии).

Рассмотрев изложенные в заявлении доводы Управление сообщило о невозможности использовать критерий снижения категории риска, предусмотренный п. 8 приложения N 1 к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 по причине того, что данный пункт, исходя из содержания, относится к объектам контроля, категория риска которых устанавливается, в соответствии с разделом I «Критерии тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре).

Категория риска объекту контроля ООО «Дента-Люкс», а именно - деятельности по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, осуществляемой по адресу 623380, 

<

...> присвоена в соответствии с Приложением 1 к критериям отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100, которым определен перечень отдельных объектов государственного контроля (надзора), в соответствии с которым виду деятельности с особой социальной значимостью, а именно: деятельности по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи определена высокая категория риска.

ООО «Дента-Люкс» не согласно с невозможностью использования критерия снижения категории риска, предусмотренного п. 8 приложения N 1 к Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100, для вида деятельности с особой социальной значимостью, а именно: деятельности по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.

В заявлении ООО «Дента-Люкс» указано на то, что отнесения объектов государственного контроля (надзора) к категориям риска должны учитывать тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), и вероятность несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" положением о виде контроля определяются: критерии отнесения объектов контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления вида контроля.

Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 определен перечень отдельных объектов государственного контроля (надзора) в организациях и на территориях по категориям риска, в соответствии с которым виду деятельности с особой социальной значимостью, а именно: деятельности по оказанию амбулаторно-поликлинической медицинской помощи определена высокая категория риска.

В отношении видов деятельности с особой социальной значимостью Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) не предусмотрены критерии повышения и понижения категории риска, в связи с чем, Управление отказало в удовлетворении заявления о снижении категория риска.

ООО «ДЕНТА-ЛЮКС» не обосновало, каким образом обжалуемое решение нарушает их права и законные интересы в предпринимательской деятельности.

Так, отнесение объектов государственного контроля к определенной категории риска не является препятствием для дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности.

Основания для организации и проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия определены в ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"). Указанные нормы не связывают возможность их проведения с результатом категорирования.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                        Н.И. Опарина