Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30809/2022

01 июля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 01 июля 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Коннектор ПРО"

заинтересованные лица – 

1. Санкт-Петербургская таможня,

2. Читинская таможня,

3. Северо-Западное таможенное управление

о признании недействительными уведомлений, решений по классификации товара 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 29.10.2019,

от заинтересованных лиц: 1.Рыганцова М.С., по доверенности от 21.09.2021, 2 - не явился, извещен (отсутствовало подключение к веб-конференции), 3.Жукова Е.С., по доверенности от 24.12.2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Коннектор ПРО" (далее - заявитель, Общество, ООО «Коннектор ПРО») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, с учетом уточнений, в котором просит:

- признать недействительными уведомление Санкт-Петербургской таможни о неуплате таможенных платежей № 10210000/У2022/0003264 от 01.03.2022, корректировку декларации Читинской таможни КДТ № 10719120/180320/0003699/02 от 25.02.2022 и решение Читинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10719000-22/000065 от 24.02.2022;

- признать недействительными уведомление Санкт-Петербургской таможни о неуплате таможенных платежей № 10210000/У2022/0003263 от 01.03.2022, корректировку декларации Читинской таможни КДТ № 10612060/150419/0003632/02 от 25.02.2022 и решение Читинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10719000-22/000075 от 24.02.2022;

- признать недействительными уведомление Санкт-Петербургской таможни о неуплате таможенных платежей № 10210000/У2022/0003262 от 01.03.2022, корректировку декларации Читинской таможни КДТ № 10719120/230719/0000840/01 от 25.02.2022 и решение Читинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10719000-22/000063 от 24.02.2022;

- признать недействительными уведомление Санкт-Петербургской таможни о неуплате таможенных платежей № 10210000/У2022/0003260 от 01.03.2022, корректировку декларации Читинской таможни КДТ № 10719120/271119/0006059/01 от 25.02.2022 и решение Читинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10719000-22/000062 от 24.02.2022;

- признать недействительными уведомление Санкт-Петербургской таможни о неуплате таможенных платежей № 10210000/У2022/0003259 от 01.03.2022, корректировку декларации Читинской таможни КДТ № 10719120/250819/0001941/01 от 25.02.2022 и решение Читинской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10719000-22/000061 от 24.02.2022; 

- восстановить нарушенные права ООО «Коннектор ПРО» путем зачета излишне уплаченной ввозной таможенной пошлины в размере 656 117 руб. 10 коп. и налога на добавленную стоимость, администрируемого ФТС России, в размере 131 223 руб. 41 коп. в качестве авансовых платежей.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит также восстановить нарушенные права ООО «Коннектор ПРО» путем зачета пени в размере 149 111 руб. 29 коп. в качестве авансовых платежей.

Уточнения приняты судом.

Заявитель поддержал уточненные требования.

Представители Санкт-Петербургской таможни и Северо-Западного таможенного управления возражали против заявленных требований.

Читинская таможня в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. На основании статей 123, 156, 200 АПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта № HLRH-046 от 07.03.2018, заключенного ООО «Коннектор ПРО» (Покупатель) с компанией Heilongjiang Fengjia International Trade Co., Ltd (Продавец) (Китайская Народная Республика), в Российскую Федерацию на территорию Таможенного союза были ввезены в период с апреля 2019 года по март 2020 года на условиях поставки FCA Маньчжурия, КНР, и оформлены по декларациям на товары (далее - ДТ) товары, в целях таможенного оформления которых Общество подало их в Читинский и Забайкальский таможенные посты.

Согласно графам 31, 33 ДТ №10719120/180320/0003699 под № 3, ДТ №10612060/150419/0003632 под № 2, ДТ №10719120/230719/0000840 под № 3, ДТ №10719030/250919/0003759 под № 4, ДТ №10719120/271119/0006059 под № 3, ДТ №10719120/250819/0001941 под № 4, Общество задекларировало товар, как «Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей», классифицировав его по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 с применением ставки таможенной пошлины 0 %.

В ходе изучения сведений, указанных в личном кабинете участника ВЭД (информационная база данных ФТС России) было установлено, что 01.03.2022 в адрес ООО «Коннектор ПРО» Санкт-Петербургской таможней направлено 6 уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по вышеуказанным декларациям (далее - Уведомления):

- № 10210000/У2022/0003264 (ДТ № 10719120/180320/0003699), 

- № 10210000/У2022/003263 (ДТ № 10612060/150419/0003632), 

- № 10210000/У2022/0003262 (ДТ № 10719120/230719/0000840),

- № 10210000/У2022/0003261 (ДТ № 10719030/250919/0003759), 

- № 10210000/У2022/003260 (ДТ № 10719120/271119/0006059),

- № 10210000/У2022/003259 (по ДТ № 10719120/250819/0001941). 

Указанные Уведомления Санкт-Петербургской таможни были вынесены на основании исчисленных Читинской таможней корректировок деклараций (КДТ) после принятых Читинской таможней в ходе проверки заявленных декларантом сведений, решений о классификации товара (РКТ), а именно:

- уведомление № 10210000/У2022/0003264 от 01.03.2022 (КДТ №10719120/180320/0003699/02 от 25.02.2022, № РКТ-10719000-22/000065 от 24.02.2022);

- уведомление № 10210000/У2022/0003263 от 01.03.2022 (КДТ №10612060/150419/0003632/02 от 25.02.2022, № РКТ-10719000-22/000075 от 24.02.2022);

- уведомление № 10210000/У2022/0003262 от 01.03.2022 (КДТ №10719120/230719/0000840/01 от 25.02.2022, № РКТ-10719000-22/000063 от 24.02.2022);

- уведомление № 10210000/У2022/0003261 от 01.03.2022 (КДТ №10719030/250919/0003759/02 от 25.02.2022, № РКТ-10719000-22/000074 от 24.02.2022);

- уведомление № 10210000/У2022/0003260 от 01.03.2022 (КДТ №10719120/271119/0006059/01 от 25.02.2022, № РКТ-10719000-22/000062 от 24.02.2022);

- уведомление № 10210000/У2022/0003259 от 01.03.2022 (КДТ №10719120/250819/0001941/01 от 25.02.2022, № РКТ-10719000-22/000061 от 24.02.2022), 

что привело к классификации товаров по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 69 900 8 с применением ставки таможенной пошлины 8 %.

Обществу также доначислены таможенная пошлина в размере 656 117 руб. 10 коп., НДС, администрируемый таможенным органом, в размере 131 223 руб. 41 коп., пени в общем размере 149 111 руб. 29 коп., а именно: 

- по уведомлению №10210000/У2022/0003264 от 01.03.2022, КДТ №10719120/180320/0003699/02 от 25.02.2022, №РКТ-10719000-22/000065 от 24.02.2022 - пошлина в размере 90 426 руб. 37 коп., НДС в размере 18 085 руб. 27 коп., пени в размере 17 292 руб. 53 коп.;

- по уведомлению №10210000/У2022/0003263 от 01.03.2022, КДТ №10612060/150419/0003632/02 от 25.02.2022, №РКТ-10719000-22/000075 от 24.02.2022 - пошлина в размере 52 705 руб. 56 коп., НДС в размере 10 541 руб. 11 коп., пени в размере 14 145 руб. 32 коп.;

- по уведомлению №10210000/У2022/0003262 от 01.03.2022, КДТ №10719120/230719/0000840/01 от 25.02.2022, №РКТ-10719000-22/000063 от 24.02.2022 - пошлина в размере 153 701 руб. 00 коп., НДС в размере 30 740 руб. 20 коп., пени в размере 37 487 руб. 71 коп.;

- по уведомлению №10210000/У2022/0003261 от 01.03.2022, КДТ №10719030/250919/0003759/02 от 25.02.2022, №РКТ-10719000-22/000074 от 24.02.2022 - пошлина в размере 87 369 руб. 16 коп., НДС в размере 17 473 руб. 83 коп., пени в размере 19 968 руб. 21 коп.;

- по уведомлению №10210000/У2022/0003260 от 01.03.2022, КДТ №10719120/271119/0006059/01 от 25.02.2022, №РКТ-10719000-22/000062 от 24.02.2022 - пошлина в размере 182 484 руб. 38 коп., НДС в размере 36 496 руб. 88 коп., пени в размере 39 121 руб. 60 коп.;

- по уведомлению №10210000/У2022/0003259 от 01.03.2022, КДТ №10719120/250819/0001941/01 от 25.02.2022, №РКТ-10719000-22/000061 от 24.02.2022 - пошлина в размере 89 430 руб. 63 коп., НДС в размере 17 886 руб. 12 коп., пени в размере 21 095 руб. 92 коп.

Указанные денежные средства Обществом оплачены, что подтверждается отчетом ФТС РФ о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

ООО «Коннектор ПРО» не согласно с уведомлениями Санкт-Петербургской таможни о неуплате таможенных платежей, исчисленных Читинской таможней корректировками деклараций (КДТ) и решениями Читинской таможни о классификации товара, считает их необоснованными, несоответствующими закону и нарушающими права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, классификация таможней ввезенного Обществом товара в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует характеристикам товара и его целевому предназначению, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, с учетом уточнений.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Применение Обществом классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 наиболее верно отвечает характеристикам задекларированного товара, являющегося контактными элементами для проводов и кабелей способом обжима, фактически относимыми к оконечным устройствам, установленным на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования.

Оспариваемые решения послужили для изменения изначально примененного декларантом при таможенном оформлении товара классификационного кода, и, следовательно, к изменению ставки таможенной пошлины с последующим доначислением таможенных платежей, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 198 и ч. 3 ст.201 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. 

В силу пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 19 ТК ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г.Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Классификация товаров для таможенных целей в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(б), 3(a), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД. Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, умеющими отношение к субпозициям.

В соответствии с Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 в ред. от 16.08.2011, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6).

Пунктом 7 Положения №522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации. Так при классификаций товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения №522).

Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям - в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения №522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных выше правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих 6 примечаний к разделам и труппам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам.

Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

В качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, Комиссией рекомендованы Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкования содержания позиций (субпозиций) номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции (субпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Из материалов дела следует, что спор между Обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, но различных товарных субпозиций и подсубпозиций:

- заявителем в позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В, соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей»,

- таможенным органом в позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС «штепсели и розетки» (прочие соединители «штепсели и розетки»: прочие: прочие».

В данную подсубпозицию включаются все оконечные устройства, устанавливаемые на концах проводов и кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Исходя из текста пояснений к товарной позиции 8536, туда включаются:

(I) АППАРАТУРА ДЛЯ КОММУТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ЦЕПЕЙ,

(II) АППАРАТУРА ДЛЯ ЗАЩИТЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ЦЕПЕЙ,

(III) АППАРАТУРА ДЛЯ ПОДСОЕДИНЕНИЙ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ЦЕПЯМ ИЛИ В ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ ЦЕПЯХ.

Спорный товар попадает в раздел III, и согласно тексту Пояснений включаются:

(А) Штепсельные вилки, розетки и другие контакты для соединения подвижных выводов или аппаратов с установкой, которая обычно неподвижна. 

К данной категории относятся:

(1) Штепсельные вилки и розетки (включая используемые для соединения двух подвижных выводов). Штепсельная вилка может иметь один или более штырьковых или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. Корпус штепселя или один из контактов может использоваться для заземления.

(2) Скользящие контакты, такие как щетки электродвигателей или токоприемники электрических транспортных средств, подъемных устройств и т.д. (токоприемники воздушной контактной сети или третьего контактного рельса), кроме изготовленных из "угля" или графита (товарная позиция 8545). Они могут состоять из металлического блока, проволочной ткани или слоистых полос и относятся к данной товарной позиции, даже когда они покрыты внешним смазывающим графитным слоем.

(3) Патроны для осветительных или электронных ламп. Некоторые патроны имеют форму свечей для монтажа в канделябрах и в настенных бра; они включаются в данную товарную позицию при условии, что их основная функция такая же, как и у ламповых патронов.

Штепсельные вилки и розетки и т.д. с подключенным к ним отрезком провода не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8544).

(Б) Другие соединители, клеммы, полоски с контактами и т.д. Они включают небольшие части из изоляционного материала, оснащенные электрическими соединениями (типа костей домино), контакты, являющиеся металлическими частями для присоединения проводников, и небольшие металлические части, предназначенные для присоединения к одному концу электрических проводов для обеспечения электрического соединения (контактные штыри, пружинные схватывающие зажимы типа "крокодил" и т.д.).

Ленточные соединители состоят из полосок изолирующего материала, снабженных некоторым числом металлических контактов или соединителей, к которым могут быть подключены электрические провода. В данную товарную позицию включаются также ленточные или панельные соединители с наконечниками; они состоят из набора металлических наконечников, расположенных в изолирующем материале таким образом, что электрические провода могут быть припаяны к ним. Ленточные соединители с наконечником используются в радио- или другой электрической аппаратуре.

(В) Соединительные коробки. Они состоят из коробок, внутри которых смонтированы контакты или иные устройства для соединения электрических проводов. Коробки, не содержащие устройств для электрического соединения или средств обеспечения для них, не включаются в данную товарную позицию и классифицируются в соответствии с материалом, из которого они изготовлены.

Таким образом, из текста пояснений к товарной позиции (8536) следует, что законодательство разделяет понятие штепсельной розетки и вилки и понятие другие соединители, в том числе, контакты, являющиеся металлической частью для присоединения проводников (что полностью соответствует описанию спорного товара).

В процессе таможенного оформления Обществом было представлено описание товара, содержащее его технические характеристики и принцип работы. 

Данное описание, заявляемое производителем товара, не содержит такие термины как гнездовая розетка, штепсельная вилка или штепсельная розетка, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали какие-либо основания переименовать товар, производимый заводом-изготовителем в соответствии с действующей согласованной технической документацией и с использованием общепринятых разработчиками, изготовителями и потребителями терминологии.

Также следует обратить внимание на то, что в соответствии с действующими российским стандартами, например ГОСТ Р 51323.1-99 «Вилки, штепсельные розетки и соединительные устройства промышленного назначения»:

к штепсельным соединителям относятся только устройства для присоединения гибкого кабеля к стационарной проводке, и состоит из штепсельной вилки и розетки;

к штепсельным вилкам относится часть соединителя, которая выполняется как одно целое и прикрепляется к гибкому кабелю;

к штепсельным розеткам относится часть соединителя, которая выполняется как одно целое с кабелем или прикрепляется к гибкому кабелю, выполняется как одно целое и прикрепляется к гибкому кабелю.

Также ГОСТ Р 51323.1-99 требует для штепсельных соединителей, вилок и розеток обязательное соответствие минимальной используемой степени защиты IP23 согласно ГОСТ 14254, который означает, что необходимо исключить доступ к токоведущим элементам предметов больше диаметра 12,5 мм.

Ввиду вышеуказанного, ввозимый товар не может быть отнесен к соединителям, вилкам и розеткам штепсельного типа в соответствии с его предназначением и описанием.

Как следует из приведенного декларантом описания, ввезенный товар представляет собой контактные элементы (металлические контакты, покрытые оловом для проводов и кабелей различного сечения) для проводов и кабелей, используемые для установки на концах проводов или кабелей способом обжима, предназначены для изготовления проводника с устройством для подключения в виде клеммной диэлектрической колодки.

Контактные элементы (контакт-детали) представляют из себя небольшие металлические части, предназначенные для присоединения к одному концу электрических проводов для обеспечения электрического соединения (контактные штыри и гнезда) и, следовательно, относятся к позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель классифицировал товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 в следующей последовательности:

8536 «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей»;

8536 90 «Устройства прочие», группировка включает:

8536 90 010 0 предварительно собранные элементы для электрических цепей, 

8536 90 100 0 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей, 

8536 90 200 0 зонды для проверки полупроводниковых пластин, 

8536 90 850 0 прочие.

Таможня классифицировала товар - контакт-детали для проводов и кабелей в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД, как «штепсели и розетки» (прочие соединители «штепсели и розетки»: прочие: прочие»), в следующей последовательности:

8536 «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей, патроны для ламп»;

«штепсели и розетки»;

8536 69 прочие;

8536 69 900 прочие:

8536 69 900 8 прочие.

Суд полагает, что к товару «контакт-детали для проводов и кабелей» наиболее применима классификация как «соединители и контактные элементы для проводов и кабелей».

Спор между Обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, но различных товарных субпозиций и подсубпозиций.

Стороны спора и в том и в другом случае исходя из наименований товарных субпозиций ТН ВЭД ТС 8536 69 «прочие» и 8536 90 «устройства прочие» применили, по сути, «остаточные» товарные подсубпозиции, в которых подлежат классификации товары, не включенные в товарные субпозиции ТН ВЭД ТС 8536 10 - 8536 61 и 8536 70.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС, положения которых в качестве вспомогательного рабочего материала, призванного обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, и рекомендованных к применению на основании Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4, в товарную позицию 8536 включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которое обычно используют для жилищ или промышленного оборудования (Том V. Разделы XVI - XXL Группы 85 - 97).

Как следует из приведенного декларантом в графе 31 спорных ДТ описания ввезенный товар представляет собой соединители и контактные элементы (коннекторы), используемые в телекоммуникационном оборудовании.

По предложенной классификации таможней в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Разделы I -XXI. Группы 01 - 97) (в редакции рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 №11) в товарные подсубпозиции 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС включаются электромеханические штепсельные вилки и розетки, которые позволяют осуществлять многоканальные подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами, простым штепселированием присоединяемых вилок в присоединяемые розетки без необходимости монтажных работ.

Соединители могут иметь вилку или розетку на каждой стороне или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, клеммное, паяное или винтовое).

В данные подсубпозиции также включаются съемные соединения, содержащие пару «вилка-розетка» (2 штуки). Каждая пара «вилка-розетка» имеет одну розетку и одно другое контактное устройство.

В данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, с помощью которых устанавливается электрическое соединение другими способами (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы). Они включаются в подсубпозиции 8536 90 010 0 - 8536 90 850 0.

В соответствии с внесенными Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 № 22 изменениями в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) пояснения к подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС изложены в новой редакции, согласно которой в данную подсубпозицию включаются все оконечные устройства, установленные на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Представленное в материалы дела описание характеристик и области применения контактных элементов, соответствует содержащейся в неограниченном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» артикулам, идентичным артикулам задекларированного Обществом товара.

Кроме того, в силу п.2 ст.69 АПК РФ решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2019 в рамках дела №А56-73900/2019, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, с отказом в истребовании дела для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ, решением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2021 рамках дела №А40-260687/2020, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дел №А56-118251/2019, №А56-116355/2019, №А56-109729/2019, №А56-108499/2019, №А56-73897/2019, №А56-70565/2019 и №А56-70562/2019, решением Арбитражного суда Калужской области от 25.12.2019 в рамках дела №А23-8283/2019, с участием заявителя по настоящему делу и таможенных органов, вступивших в законную силу, установлено и не доказывается вновь, что спорные изделия аналогичных артикулов, являются металлическими контакт деталями, устанавливаемыми на концах проводов способом обжима и охвачены товарной позицией 8536 раздела XVI, в товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «устройства прочие: соединители и контактные элементы для проводов и кабелей».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС разделу III «Аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях» штепсельная вилка может иметь один или более штырьковых или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. Корпус штепселя или один из контактов может использоваться для заземления. Штепсельные вилки и розетки и т.д. с подключенным к ним отрезком провода не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8544).

Таким образом, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов электрической цепи, а именно: для отнесения ввозимой продукции к данному классификационному коду имеет значение именно способ установки на концах проводов или кабелей для электрической коммутации соединительных элементов.

В ходе таможенного оформления товаров заявителем представлено описание технических характеристик товара в соответствии с заявленными в таможенной декларации артикулами, из которого видно, что фактически все задекларированные в спорной ДТ металлические контакты, покрытые оловом предназначены для установки на концах проводов или кабелей способом обжима предназначены для изготовления проводников с устройством для подсоединения в форме клеммной диэлектрической колодки.

Указанные сведения не опровергаются данными и проведенного таможней фактического таможенного контроля, а именно: описание способа возможного использования товара в производстве.

В то время как, следуя процессуальному правилу, возложение обязанности доказывания положенных в основу оспариваемого ненормативного акта обстоятельств подлежит именно на таможенный орган, принявший такой акт (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Вышеприведенные положения Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), в редакции Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 №22, отличают применение способа обжима при установке оконечных устройств на концах проводов или кабелей для электрической коммутации от штепселирования.

Предоставить наличие у задекларированных Обществом в спорной таможенной декларации металлических контактов, покрытых оловом, устанавливаемых на концах проводов или кабелей способом обжима, предназначенных для изготовления проводников с устройством для подсоединения в форме клеммной диэлектрической колодки, характеристик штепсельных вилок со штырьковыми или боковыми контактами, соответствующих отверстиям или контактам в штепсельных розетках, таможенный орган не сможет, согласно области их применения, отнести характеристики спорного товара к штепсельным вилкам со штырьковыми или боковыми контактами объективно не представляется возможным.

Отдельного внимания заслуживает тот факт, что металлические контакты, покрытые оловом, нуждаются в установке способом обжима на концах проводов или кабелей до их установки в диэлектрические колодки штыревого и гнездового типов (вилка/розетка), иначе не возможно, с последствиями приведенными в Пояснениях к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС разделу III «Аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях».

Следуя приведенному в данных пояснениях описанию классифицируемого в товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара, для отнесения ввозимой продукции к данному классификационному коду имеет значение именно способ установки на концах проводов или кабелей для электрической коммутации соединительных элементов.

При изложенных обстоятельствах, согласно описанию задекларированного товара, его техническим характеристикам и предназначению, отнесение спорных металлических контактов, покрытых оловом, устанавливаемым на концах проводов или кабелей способом обжима в товарную подсубпозицию 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную таможенным органом, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у данного товара иных, по сравнению с задекларированными Обществом, свойств, не отвечает описанию данной товарной подсубпозиции и ее применению в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Применяя к заявленным в ДТ товарам классификационный код 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, декларант исходил из способа установки металлических контактов, покрытых оловом, устанавливаемых на концах проводов или кабелей (обжима), отличного от штепселирования, что предусмотрено внесенными изменениями в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии.

В силу вышеприведенного следует, что решения Читинской таможни о классификации товаров, задекларированных в ДТ в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС, являются необоснованными и не соответствуют пунктам 2 и 3 статьи 52 ТК ТС, части 3 статьи 106 Федерального закона №311-ФЗ, ТН ВЭД ЕАЭС, а, следовательно, это влечет незаконность и необоснованность исчисленных Читинской таможней корректировок деклараций (КДТ) и уведомлений Санкт-Петербургской таможни о неуплате таможенных платежей.

Классификация таможней спорных товаров в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС привела к применению ставки таможенной пошлины в размере 8 %, которая послужила в силу пункта 4 статьи 76, пункта 2 статьи 77 ТК ТС для исчисления подлежащей уплате таможенных платежей, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Общества в сфере осуществляемой им деятельности.

Оспариваемые ненормативные акты повлекли указанное увеличение ставки таможенной пошлины и начисление таможенных платежей, пени на общую сумму 936 451 руб. 80 коп.

Таможенный орган в соответствии с требованиями части 5 статьи 200 АПК РФ не подтвердил достаточными и допустимыми доказательствами правомерность классификации ввезенного товара в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8ТН ВЭД, в связи с чем, оспариваемые решения не соответствуют положениям права ЕАЭС и законодательства РФ.

Оспариваемые решения нарушают права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку повлекли за собой дополнительное начисление и взыскание сумм таможенных платежей.

Незаконность решений Читинской таможни означает и незаконность Уведомлений Санкт-Петербургской таможни по взысканию такой задолженности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, должностного лица такого органа расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 18 000 рублей подлежат взысканию с таможни.

В силу ст.179 АПК РФ при изготовлении решения суда в полном объеме суд обнаружил опечатку, допущенную в резолютивной части решения от 21.06.2022, а именно: в части порядка исполнения решения суда.

В соответствии с приказом ФТС России от 19.06.2020 Санкт-Петербургская таможня исключена из списка администраторов доходов федерального бюджета, и полномочия получателей бюджетных средств, администратора доходов федерального бюджета перешли к Северо-Западному таможенному управлению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительными: 

- решения Читинской таможни от 24.02.2022 по классификации товара №№ РКТ-10719000-22/000061, РКТ-10719000-22/000062, РКТ-10719000-22/000063, РКТ-10719000-22/000065, РКТ-10719000-22/000074, РКТ-10719000-22/000075;

- корректировки деклараций Читинской таможни: 

КДТ № 10719120/180320/0003699 от 25.02.2022, 

КДТ № 10612060/150419/0003632 от 25.02.2022, 

КДТ № 10719120/230719/0000840 от 25.02.2022, 

КДТ № 10719030/250919/0003759 от 25.02.2022, 

КДТ № 10719120/271119/0006059 от 25.02.2022, 

КДТ № 10719120/250819/0001941 от 25.02.2022;

- уведомления Санкт-Петербургской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: 

от 01.03.2022 №10210000/У2022/0003264, №10210000/У2022/003263, №10210000/У2022/0003262, №10210000/У2022/0003261, №10210000/У2022/003260, №10210000/У2022/003259.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню восстановить нарушенные права Общества с ограниченной ответственностью «Коннектор ПРО» путем зачета излишне уплаченной ввозной таможенной пошлины в размере 656 117 руб. 10 коп., налога на добавленную стоимость в размере 131 223 руб. 41 коп., пени в размере 149 111 руб. 29 коп. в качестве авансовых платежей через лицевой счет Северо-Западного таможенного управления.

Взыскать с Читинской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Коннектор ПРО» 18 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.