ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-6562/2023

г. Вологда

23 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 ноября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Селивановой Ю.В. и                Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика» на решение Арбитражного суда Тверской области                           от 14 сентября 2023 года по делу № А66-6562/2023,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие Тверской области «Дирекция единого заказчика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 172386, 

<

...>, кабинет 2; далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 172356, Тверская область, город Ржев, 

<

...>; далее – Компания) о взыскании 1 154 490 руб. 84 коп., в том числе 1 116 217 руб. 97 коп. долга по договору от 01.01.2023 № 1167 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор), сформировавшегося за период с января по февраль 2023 года, 38 272 руб. 87 коп. договорной неустойки, рассчитанной по состоянию на 03.05.2023, а также неустойки, начисленной с 04.05.2023 по день фактической уплаты долга.

Решением суда от 14 сентября 2023 года с Компании в пользу Предприятия взыскано 1 011 670 руб. 91 коп. долга, 34 671 руб. 21 коп. неустойки за период с 13.02.2023 по 03.05.2023, неустойка, начисленная с 04.05.2023 по день погашения задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований Предприятию отказано. С Компании в доход федерального бюджета взыскано 22 246 руб. государственной пошлины. 

Предприятие с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы настаивает на удовлетворении иска в полном объеме, также ссылается на рассмотрение аналогичных требований в рамках дел № А66-4347/2023, А66-4349/2023.

Компания в отзыве на апелляционную жалобу отклонила изложенные в ней доводы, просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается в материалах дела, Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Компанией (абонент) заключен договор, по условиям которого Предприятие обязуется: подавать Компании через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; осуществлять прием от абонента сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; а абонент обязуется: оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором; соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения; оплачивать водоотведение в сроки и порядке, которые определены договором; соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2023.

В соответствии с пунктом 3.1 договора  цена данного договора включает в себя: стоимость услуг водоснабжения и водоотведения; плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; плату в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод.

Согласно пункту 3.2 договора расчетный период, установленный настоящим договором, в отношении услуг водоснабжения и водоотведения равен одному календарному месяцу.

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании платежных документов (актов выполненных работ и оказанных услуг, счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным).

В силу пунктов 3.3 и 3.4 договора расчетный период, установленный договором, в отношении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы абонентом в связи с нарушением абонентом нормативов состава сточных вод определяется в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

В разделе 6 договора стороны согласовали порядок обеспечения абонентом доступа организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным и канализационным сетям (контрольным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод, приборам учета холодной воды и счтояных вод; в разделе 7 договора – порядок контроля качества питьевой воды; в разделе 8 договора – порядок контроля состава и свойств сточных вод, метсо и порядок отбора сточных вод.

В приложении 1.1 к договору сторонами определено место расположения контрольного колодца: на ул. Тертия ФИО2, в месте, указанном на схеме.

Истец в период с января по февраль 2022 года оказал ответчику услуги водоснабжения и водоотведения, выставив для их оплаты счета от 31.01.2023 № 577, 28.02.2023 № 1563 на общую сумму 1 011 670 руб. 91 коп.

Кроме того, с целью контроля за исполнением возложенных на ответчика обязательств по обеспечению им нормативов и свойств состава сточных вод истец уведомил ответчика о том, что 18.01.2023 в 11 час. 50 мин. по адресу: 

<

...>, будет произведен отбор проб, в связи с этим просил ответчика направить своего представителя на место отбора проб.

В указанную в уведомлении дату (18.01.2023) истец в присутствии представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод, о чем составлен акт от 18.01.2023 № 4 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации г. Ржева. Местом осуществления отбора проб в акте указан: канализационный колодец, здание КНС.

Лабораторный анализ указанной пробы, проведенный в аккредитованной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», зафиксировал превышение у ответчика предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах по критерию: анионные поверхностно-активные вещества (АСПАВ) (норматив 1,07 мг/л, фактическая концентрация 1,27 мг/л), ион аммония (норматив 5,52 мг/л, фактическая концентрация 38,3 мг/л), что отражено в протоколе анализа от 24.01.2023 № 4971-хвс.

Данное обстоятельство послужило основанием для расчета и начисления истцом ответчику платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, размер которой составил 104 547 руб. 06 коп., в том числе: за январь 2023 года – 28 801 руб. 22 руб., за февраль     2023 года – 75 745 руб. 84 коп. 

Наличие у ответчика долга по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх норматива послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

 Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные сторонами доводы и доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь статьями 8, 309, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728), разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворил исковые требования частично, отказав истцу во взыскании с ответчика 104 547 руб. 06 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Ответчиком решение суда не обжаловано.

Истец в апелляционной жалобе настаивает на удовлетворении своих требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции, а доводы подателя жалобы отклоняет на основании следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, а также Правилами № 644 и 728.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). 

В соответствии с пунктом 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

 Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 – 130(3) и 198 Правил № 644, – на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункт 195 Правил № 644).

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по: а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется); б) содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб; в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования; д) обеспечению присутствия представителя абонента при проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (в случае предварительного уведомления абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, предусмотренном пунктом 13 этих Правил).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с этим Правилами не осуществляется (пункт 12 Правил № 728).

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии – в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

На основании пункта 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец – это колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части взыскания задолженности за превышение платы за сброс загрязняющих веществ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отбор проб произведен не из контрольного колодца, предусмотренного договором. Доказательств того, что ответчик не обеспечил доступ к контрольному колодцу либо доступ к контрольному колодцу не возможен, на что ссылается апеллянт в жалобе, истцом в материалы дела не представлено. 

Достоверно установить место отбора проб на основании имеющихся в деле документов не представляется возможным.

Заявитель жалобы ссылается на то, что отбор сточных вод осуществлен в здании КНС № 2 по адресу: 

<

...>, однако сам акт отбора проб ссылки на данный адрес либо иной другой не имеет.

Уведомление о проведении отбора проб от 18.01.2023 № 93, направленное в адрес ответчика, содержит адрес отбора проб: 

<

...>.

В протоколе анализа от 24.01.2023 № 4971-хвс местом отбора проб значится здание КНС Компании, расположенное по адресу: 

<

...>, согласно схеме расположения.

Ввиду изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что данные обстоятельства не позволяют признать протокол анализа от 24.01.2023 № 4971-хвс надлежащим доказательством превышения сброса ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх норматива.

Сам факт присутствия на отборе проб представителя ответчика и подписание им акта отбора проб без возражений, как справедливо заметил суд первой инстанции, не свидетельствуют о том, что порядок отбора проб истцом соблюден.

Ссылка Компании на рассмотрение аналогичных требований в рамках дел № А66-4347/2023, А66-4349/2023, отклоняется судом апелляционной инстанции. Данные дела рассмотрены в порядке приказного производства с выдачей судебных приказов, текст которых не содержит выводов судов относительно значимых для рассмотрения настоящего дела обстоятельств.

При таких обстоятельствах по делу, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика 104 547 руб. 06 коп. платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, а также начисленной на нее неустойки, вопреки доводам апеллянта, у суда первой инстанции не имелось.

 С учетом изложенного и того, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а нормы права применены судом первой инстанции правильно, их нарушения не допущено, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением апелляционного суда от 05.10.2023 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы с Предприятия подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 14 сентября 2023 года по делу № А66-6562/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика» – без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Тверской области «Дирекция единого заказчика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 172386, 

<

...>, кабинет 2) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                Л.Н. Рогатенко 

 

Судьи                Ю.В. Селиванова

                                                                                                 О.А. Тарасова