АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102  http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1876/2024 

ФИО1 

20 мая 2024 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сайбель А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации  «Кирово-Чепецкий» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес:  613046, 

<

...>)  

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610017, Россия, ФИО1ская  область, г.ФИО1)  

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях,  

без участия в судебном заседании представителей сторон,  

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, МО МВД России «Кирово- Чепецкий») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –  предприниматель, ИП ФИО2) к административной ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП  РФ).  

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на нарушение  ответчиком требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Участвующие в деле лица согласно статье 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются  надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явка  полномочных представителей в судебное заседание не обеспечена.  

Ответчик письменный отзыв суду не представил, требования заявителя не  оспорил.  

Суд на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает  

возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей  участвующих в деле лиц.  

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных  предпринимателей внесена запись за основным государственным  регистрационным номером 

<

***>.  

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в  магазине «Продукты 24 часа у дома», расположенном по адресу: 

<

...> (далее – магазин).  

Осуществляя проверку сообщения гражданина, содержащего данные,  указывающие на наличие события административного правонарушения,  сотрудниками МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в порядке статьи 27.8 КоАП  РФ произвел осмотр помещения магазина в присутствии двух понятых и продавца  магазина. В ходе осмотра выявлен факт введения в оборот алкогольной продукции  (пива «Жигулевское» объемом 1,35 л с содержанием алкоголя 4,5%) в отсутствие  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и  оборота (товарно-транспортной накладной).  

Результаты процессуального действия зафиксированы в протоколе осмотра  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.01.2024.  

Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол  изъятия вещей и документов от 06.01.2024.  

07.02.2024 инспектор ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» по факту  нарушения предпринимателем требований, предусмотренных статьей 10.2,  частью 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, составил протокол 43 АБ № 1035619 об  административном правонарушении, в котором допущенные ИП ФИО2  нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол  составлен в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом извещенного о  времени и месте составления протокола.  

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о  привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за  совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ, переданы в арбитражный суд.  

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим  выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого  составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности  лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной  продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  

документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,  определенных федеральным законом в виде наложения административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч  рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.  

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более  0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.  Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в  том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино  (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива,  сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).  

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том  числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие Закона № 171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью  руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об  уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета  покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об  освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа  по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для  закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС)  и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата  указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в  случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях  вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в  полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке,  полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата  или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).  

Положениями статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ.  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1  настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Факт продажи в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу:  

<

...>, алкогольной  продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов  

подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 06.01.2024,  протоколом изъятия 06.01.2024, протоколом об административном  правонарушении от 07.02.2024.  

Предусмотренные Законом № 171-ФЗ надлежащим образом оформленные  сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и  оборота обнаруженной и изъятой у предпринимателя алкогольной продукции,  суду при рассмотрении дела также не представлены.  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное  правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его  совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия),  предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий  или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.  Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности,  если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных  последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не  предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и  могло их предвидеть.  

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая  на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,  зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.  

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности,  профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что  несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей  продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно  приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных  последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при  осуществлении такого рода деятельности.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик принял меры по  недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного  оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.  

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя заявителем  обоснованно квалифицированы признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об  административном правонарушении судом не установлено.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по  настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков  малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не  установлены.  

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП  ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП  РФ подлежит удовлетворению.  

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении  

административного наказания физическому лицу учитываются характер  совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную  ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим  административную ответственность, признается повторное совершение  однородного административного правонарушения, то есть совершение  административного правонарушения в период, когда лицо считается  подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6  настоящего Кодекса за совершение однородного административного  правонарушения.  

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.07.2023 по делу №  А28-2199/2023 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде  административного штрафа.  

Рассматриваемое в рамках настоящего дела нарушение допущено  ответчиком в период, когда ИП ФИО2 считался подвергнутым  административному наказанию за совершение однородного административного  правонарушения, соответственно имеет место обстоятельство, отягчающие  административную ответственность.  

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде  наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти  тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции.  

Оценив указанные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного  правонарушения суд считает необходимым назначить индивидуальному  предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере  12 000 рублей 00 копеек.  

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3  Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде  конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в  сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном  обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 06.01.2024  алкогольная продукция (пиво светлое «Жигулевское» в количестве 8 бутылок  объемом 1,35 л.) подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата и место рождения: 28.01.1997,  г.ФИО1; зарегистрирован 27.07.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 14 по Кировской области; место жительства: 610017,  

Россия, 

<

...>)  к административной ответственности за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, назначить  административное наказание в виде административного штрафа в сумме 12 000  (двенадцать тысяч) рублей 00 копеек.  

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 06.01.2024  алкогольная продукция (пиво светлое «Жигулевское» в количестве 8 бутылок  объемом 1,35 л.) подлежит уничтожению.  

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам  получателя платежа:  

УИН 18880443244310356190, 

УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий» по  Кировской обл.),  

ИНН 

<

***>, КПП 431201001, ОКТМО 33707000, КБК 18811601331010000140, 

номер счета получателя платежа 03100643000000014000 в отделение ФИО1  Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО1,  

БИК 013304182, наименование платежа: штраф. 

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления  настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к  административной ответственности, по которому назначено наказание в виде  административного штрафа, направляется для принудительного исполнения  после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при  отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке.  Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на  основании настоящего решения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня  принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при  условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы  подаются через Арбитражный суд Кировской области.  

Судья Р.В.Серегин