ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

проезд Соломенной сторожки, д. 12, г. Москва, ГСП-4, 127994

официальный сайт: http://www.9aas/arbitr.ru; e-mail:9aas.info@arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-60003/2024-ГК

Дело № А40-200054/23

город Москва

16 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2024 года

 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Мезриной Е.А.,

судей Алексеевой Е.Б., Левченко Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабарыкиной М.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГКС «Феникс» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2024 по делу № А40-200054/23 

по иску ГКС «Феникс» (ИНН: 

<

***>) 

к Правительство Москвы (ИНН: 

<

***>) и Государственному казенному учреждению города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (ИНН: 

<

***>) 

об обязании обеспечить проведение оценки подлежащего отчуждению, изъятию объекта недвижимого имущества – гаража-стоянки на 107 машиномест, об обязании определить стоимость объекта недвижимого имущества – гаража-стоянки на 107 машиномест и причиняемых отчуждением, изъятием объекта недвижимого имущества убытков, а также об обязании обеспечить проведение расчета денежной компенсации в соответствии с проектом соглашения

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО1 протокол заседания правления от 19.02.2023; 

от ответчиков: Правительства Москвы: ФИО2 по доверенности от 12.12.2023;

Государственному казенному учреждению города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства»: не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

ГКС «Феникс» (далее -истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Правительство Москвы  (далее – ответчик 1) и Государственному казенному учреждению города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (далее – ответчик 2) об обязании обеспечить проведение оценки подлежащего отчуждению, изъятию объекта недвижимого имущества – гаража-стоянки на 107 машиномест, об обязании определить стоимость объекта недвижимого имущества – гаража-стоянки на 107 машиномест и причиняемых отчуждением, изъятием объекта недвижимого имущества убытков, а также об обязании обеспечить проведение расчета денежной компенсации в соответствии с проектом соглашения (с учетом ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить. 

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее  удовлетворить.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал  против удовлетворения апелляционной жалобы.    

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 267, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как указывает истец в исковом заявлении, 02 июля 1992 г. решением общего собрания членов ГСК был утверждён Устав Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Феникс» (далее – ПК ГСК «Феникс»).

04 августа 1992 г. Устав ПК ГСК «Феникс» был зарегистрирован распоряжением Префектуры Западного административного округа, рег. № 626р.

28 марта 1995 г.  Устав ПК ГСК «Феникс» был зарегистрирован Московской регистрационной палатой Правительства Москвы в реестре за № 518464.

28 января 2003 г. Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1037700078855.

 Строительство коллективных гаражей происходило в соответствии с договором между ПК ГСК «Феникс» и муниципальным округом «Матвеевское» Западного административного округа города Москвы от 13 июля 1993 г. о строительстве потребительского ГСК «Феникс».

Имущество ПК ГСК «Феникс» было сформировано на основании паевых взносов его членов. Согласно пункту 3 Устава «возведённые кооперативом строения и приобретённое оборудование коллективного гаража принадлежит ему на правах кооперативной собственности».

Вступительные и паевые взносы были выплачены членами ПК ГСК «Феникс» к 30 декабря 1995 г., что позволило произвести все необходимые и достаточные мероприятия по строительству коллективного гаража подрядным способом на собственные средства:

- разработана проектная документация на строительство ГП «Мосгоргеотрест» проектно-изыскательским институтом МОСГИПРОТРАНС;

- был заключён договор с фирмой «ЗЕТ»  на продажу и поставку железобетонных боксов и строительство гаража-стоянки боксового типа для ГСК «Феникс»

- был заключён договор № 67 от 15.01.1997 г. на отпуск электроэнергии с Внуковской дистанцией электроснабжения МПС.

26 марта 1997 г. распоряжением префекта Западного административного округа № 351-РП потребительскому кооперативу гаражно-строительному кооперативу «Феникс» был предоставлен земельный участок на 7 – 8 км полосы отвода Киевского направления Московской железной дороги на период завершения проектирования и строительства гаража-стоянки.

31 декабря 1998 г. ПК ГСК «Феникс» заключил с Москомземом договор № М-07-502757 о предоставлении земельного участка в аренду на период проектирования и строительства гаража-стоянки.

27 сентября 2000 г. распоряжением главы Управы Раменки № 117 была назначена приёмочная комиссия в составе заместителя главы Управы, начальника отдела строительства, председателя правления ГСК «Феникс», начальника 3-го отряда военизированной охраны МЖД, главного врача ЦГСЭН ЗАО. 

28 ноября 2000 г. решением приёмочной комиссии предъявленный к приёмке гараж-стоянка боксового типа для гаражно-строительного кооператива «Феникс» был принят в эксплуатацию. Акт приёмочной комиссии был утверждён Главой Управы района ФИО3 ФИО4. 

22 февраля 2001 г. решением комиссии по вопросам земельных отношений в ЗАО г. Москвы ПК ГСК «Феникс» был предоставлен земельный участок под эксплуатацию гаража-стоянки на 107 машиномест.

22 июня 2001 г. Префектом Западного административного округа ФИО5 было принято распоряжение № 1306-РП о предоставлении потребительскому кооперативу гаражно-строительному кооперативу «Феникс» земельного участка по адресу: 7 – 8 км полосы отвода Киевского направления МЖД.

Принятым распоряжением Префекта ПК ГСК «Феникс» земельный участок был выделен под эксплуатацию гаража-стоянки на 107 машиномест, кооператив обязали оформить в Москомземе договор аренды земли.

Во исполнение распоряжения Префекта и в соответствии с Уставом ПК ГСК «Феникс» всем членам ПК ГСК «Феникс» были предоставлены в постоянное пользование гаражные боксы в количестве 107 машиномест.

10 июля 2001 г. между Московским земельным комитетом (Москомземом) и ПК ГСК «Феникс» был заключён договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № М-07-504859.

Предметом договора стал земельный участок площадью 3 394 кв. м, имеющий адресные ориентиры: г. Москва, 7 – 8 км полосы отвода Киевского направления Московской железной дороги, предоставляемый в пользование под эксплуатацию гаража-стоянки на 107 машиномест.

Кадастровый № 770713002023. Условный № 70302548. 

03 октября 2001 г. Московским комитетом по регистрации прав была произведена государственная регистрация договора, № регистрации 77-01/05219/2001-3132.

В соответствии с пунктом 8.2 договора аренды земли  ПК ГСК «Феникс» после истечения 10 июля 2003 г. двухгодичного срока аренды продолжал использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны Москомзема, и договор аренды земли был возобновлён на тех же условиях на неопределённый срок.

19 декабря 2022 г. ПК ГСК «Феникс» получил от Департамента городского имущества города Москвы уведомление за № 33-6-817242/22-(0)-1 об изменении размера годовой арендной платы по договору аренды от 10 июля 2001 г. № М-07-504859 (ФЛС № М-07-504859-001), что подтверждает, что договор аренды земли является действующим. 

Истец ссылается на то, что в материалы дела представлены доказательства о завершении строительства гаража-стоянки в 1994 г. (договор № 1 на поставку ТОО «АРСО» комплектов гаражных боксов гаражно-строительному кооперативу «Феникс» от 15.01.1993г., график поставки на объект ГСК «Феникс» от 15.01.1993 г., протокол согласования договорной цены на заработную плату от 15.01.1993 г., протокол согласования договорной цены на работу автомобильного крана от 15.01.1993 г., протокол согласования договорной цены на автотранспортные услуги от 15.01.1993 г., протокол согласования договорной цены за пользование территорией от 15.01.1993 г., договор № 2 на поставку ТОО «АРСО» комплектов гаражных боксов гаражно-строительному кооперативу «Феникс» от 01.03.1993 г., график поставки ТОО «АРСО» на объект ГСК «Феникс» от 01.03.1993 г., протокол согласования договорной цены на работу автомобильного крана от 01.03.1993 г., протокол согласования договорной цены на заработную плату рабочих от 01.03.1993 г., протокол согласования договорной цены на автотранспортные услуги от 01.03.1993 г., договор № 3 на поставку ТОО «АРСО» комплектов гаражных боксов гаражно-строительному кооперативу «Феникс» от 30.03.1993 г., график поставки ТОО «АРСО» на объект ГСК «Феникс» от 30.03.1993 г., протокол согласования договорной цены на автотранспортные услуги от 30.03.1993 г., протокол согласования договорной цены на работу автомобильного крана от 30.03.1993 г.,  протокол согласования договорной цены на заработную плату рабочих от 30.03.1993 г., договор с Московско-Киевской дистанцией пути Московско-Смоленского отделения Московской железной дороги о техническом надзоре за строительством гаражей ГСК «Феникс» от 25.11.1993 г., договор подряда на выполнение ТОО «Арсо» комплекса строительно-монтажных работ по сооружению гаражей ГСК «Феникс» от 23.11.1993 г., протокол согласования цены строительно-монтажных работ ТОО «Арсо» от 23.11.1993 г., договор подряда по возведению гаражных боксов ТОО «Арсо» б/н от 27.05.1994 г., договор № 644/35-93 на продажу и установку ассоциацией «ЗЕЛАКС» автобоксов от 18.12.1993 г., задание на доработку ассоциацией «ЗЕЛАКС» конструкции автобоксов  от 18.12.1993 г., акт приёмки-сдачи работ ассоциацией «ЗЕЛАКС» от 22.08.1994 г., акт о завершении первого этапа строительства ТОО «Арсо» ГСК «Феникс» и подъездной дороги от 21 марта 1994 г., договор подряда с ТОО «Арсо» на капитальное строительство № 26 юр от 19.04.1994 г., акт на выполненные работы ТОО «Арсо», договор подряда на капитальное строительство от 27.05.1994 г. с ТОО «Арсо», акт осмотра строительных работ, выполненных ТОО «Арсо» от 07.09.1994 г.), письменные доказательства о начале эксплуатации гаража-стоянки не позднее 15 января 1997 г. (Договор на отпуск электроэнергии № 67 от 15 января 1997 г. (представлен суду 12.10.2023 г.) и письмо заместителя префекта ЗАО г. Москвы начальнику ОАТИ г. Москвы о разрешении производства строительно-монтажных работ на земельном участке, предоставленном ГСК «Феникс», от 13.02.1995 г. (разрешение производства строительно-монтажных работ на земельном участке, предоставленном ГСК «Феникс» распоряжением префекта от 26.07.1993 г.), счёт № 147 от 01.03.1996 г. Западных электросетей Мосэнерго в адрес ГСК «Феникс», платёжное поручение ГСК «Феникс» № 13 от 14.03.1996 г., договор № 2/12/96 от 11.12.1996 г. с фирмой «Малвик» на подключение ГСК «Феникс» к линии продольного электроснабжения через КТП, смета на подключение ГСК «Феникс» к линии продольного электроснабжения через КТП, акт сдачи-приёмки полностью выполненных работ фирмой «Малвик» от 30.12.1996 г., договор на отпуск электрической энергии от 15.01.1997 г. с Внуковской дистанцией электроснабжения МПС, счёт-фактура № 1 от 15.01.1997 г. Внуковской дистанции электроснабжения МПС за эксплуатационное обслуживание КТП в ГСК «Феникс», протокол выездного совещания по вопросу строительства многоэтажных гаражей в МР «Матвеевское» от 18.02.1997 г. (в протоколе отмечается факт построенного одноэтажного бетонного гаража на 107 машиномест), договор № 15/07 от 15.07.1997 г. с фирмой «Леадор» на выполнение работ по устройству дорожного покрытия в ГСК «Феникс», акт сдачи-приёмки полностью выполненных работ фирмой «Леадор» от 28.07.1997 г., письмо АПУ ЗАО г. Москвы от 17.08.1998 г. с записью начальника отдела согласования проектов МЛТПО «Мослесопарк» о факте установленных гаражей, справка ГСК «Феникс» № 2 от 06.06.1995 г. о построенном железобетонном гараже-боксе ФИО6), письменные доказательства о законности строительства ГСК и соответствия имевшейся в период строительства документации действовавшему законодательству о строительстве хозяйственным способом за счёт собственных средств,  письменные доказательства о возникновении права собственности кооператива до 31.01.1998г. – даты введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (3 документа).

Таким образом, по мнению истца, приобщённые к материалам дела документы  подтверждают начало строительства коллективного гаража-стоянки 15 января 1993 г. и окончание строительства 07 сентября 1994 г., причину дооформления документации в 1995 г. в связи с изменением количества гаражей-боксов (с 200 на 100 и на 107) и объясняют начало эксплуатации  коллективного гаража-стоянки с 15 января  1997 г.

Истец утверждает, что право собственности у ПК «ГСК «Феникс» возникло в 1994 г. на вновь законно созданный объект недвижимости и не требовало государственной регистрации (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: «Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом»).

Право собственности членов ПК «ГСК «Феникс» на гаражи-боксы является производным от права собственности ГСК, поскольку перешло к ним в порядке части 4 статьи 218 ГК РФ.

Истец указывает на то, что материалами дела (договорами подряда на капитальное строительство, актами о завершении этапа строительства за 1993 – 1994 г.г.) подтверждается, что возведение гаража-стоянки ПК «ГСК «Феникс» осуществлено в период действия договора между ПК ГСК «Феникс» и муниципальным округом «Матвеевское» Западного административного округа города Москвы от 13 июля 1993 г. о строительстве потребительского ГСК «Феникс» в соответствии с градостроительным заданием  № 10/21 от 07.04.1993 г., а эксплуатация гаража-стоянки началась в период действия распоряжения префекта ЗАО от 26 марта 1997 г. о предоставлении земельного участка № 351-РП, что подтверждается договором № 67 от 15 января 1997 г. на отпуск электроэнергии  и декларацией о факте использования земельного участка в г. Москве от 05 февраля 1997 г. 

Учитывая, что здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные в установленном порядке до 01.01.1995, по мнению истца, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками, гараж-стоянка построена на законных основаниях, самостроем не является.

Истец подтверждает, что члены кооператива  внесли паевой взнос 30 декабря 1995 г., поэтому законами, подлежащими применению, являются статья 99 Гражданского кодекса РСФСР, статья 100 Гражданского кодекса РСФСР, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 34 Федерального закона от 24 июля 2023 г. N 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Создание гаража-стоянки на 107 машино-мест на отведенном для создания такого объекта земельном участке за счет собственных  средств, на основании выданного разрешения на строительство, по утверждению истца, подтверждается представленными документами, как и то обстоятельство, что объекты введены в эксплуатацию в порядке, действовавшем на момент их создания, до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации и до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Подписание пофамильного списка владельцев гаражей ПК «ГСК «Феникс» председателем правления ГСК является признанием того факта, что поименованные в списке члены ПК «ГСК «Феникс» имеют право на переход к ним права собственности от ПК «ГСК «Феникс». Как отмечено в пункте 2.2 постановления Правительства Москвы от 09 марта 2011 г. № 63-ПП, «владелец гаража – лицо, обладающее правом собственности на гараж…».

При этом  ПК «ГСК «Феникс» не признаёт следующий по порядку переход права - перехода прав собственности от членов кооператива к ГКУ г. Москвы «УДМС», потому что такой последующий  переход права не зарегистрирован в Росреестре, и право ГКУ г. Москвы «УДМС» на гаражи  не возникло. 

Согласно положениям части 2 статьи 6 ФЗ «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», указывая,  что члены кооператива, к которым перешло право собственности после выплаты пая, при совершении сделки со своим недвижимым имуществом с третьими лицами должны зарегистрировать переход права собственности. 

Сами соглашения о компенсации между каждым отдельным членом кооператива и ГКУ г. Москвы «УДМС» ничтожны в силу части 2 статьи 168 ГК РФ, поскольку нарушают права третьих лиц (остальных членов кооператива, не подписавших соглашения) и те ограничения по распоряжению общей собственностью на территории гаражного  назначения, которые установлены  законом. Поскольку право собственности на долю в праве общей собственности неразрывно связано с правом собственности на гараж, доля не может передаваться отдельно  от гаража. 

Законом установлены ограничения на передачу общего имущества (и соответственно долей в этом общем имуществе), связанные с условием «дальнейшего использования для удовлетворения общих потребностей в границах территории гаражного назначения» (пункт 2 части 4 статьи 9 ФЗ  от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Истец обращает внимание на  отсутствие решения органа государственной власти об изъятии земельного участка, принадлежащего членам кооператива на правах собственности (под занимаемыми ими гаражами-боксами в здании № 1 и № 2 ПК «ГСК «Феникс») и на правах общей долевой собственности (на земельный участок общего назначения, расположенный в границах территории гаражного назначения, с 01 октября 2023 г. согласно норме части 4 статьи 34 ФЗ  от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Земельный участок, занимаемый ПК «ГСК «Феникс» (по данным системы ИС РЕОН) имеет кадастровый номер № 77:07:13002:023, расположен по адресу: 

<

...> км полосы отвода Киевского направления Московской железной дороги, относится к категории – земли населённых пунктов, земельно-правовыми отношениями не обременён, вид использования: под эксплуатацию гаража-стоянки на 107 машино-мест.

Арендные правоотношения между сторонами  договора аренды от 10.07.2001 г. № М-07-504859 – ПК «ГСК «Феникс» и ДГИ г. Москвы, по мнению ДГИ г. Москвы, прекратили своё действие с 13.10.2023.

Истец с данным утверждением не согласен, указывая на то, что земельно-правовые отношения не прекратились.

На основании пункта 8.2 договора аренды земельного участка от 10.07.2001 г. № М-07-504859 до истечения срока действия договора арендатор обязан принять меры к освобождению участка (кроме законно созданных зданий, строений и сооружений, являющихся недвижимым имуществом).

Гараж-стоянка на 107 машино-мест (здания № 1 и № 2 согласно техническому паспорту) и расположенные на ней гаражи-боксы истцов являются такими законно созданными зданиями и являются недвижимым имуществом. Поэтому земельные участки под гаражами-боксами должны быть переданы в собственность истцов бесплатно, а земельный участок общего назначения, находившийся в государственной собственности и расположенный в границах территории гаражного назначения, с 01 октября 2023 г. уже является общей долевой собственностью собственников гаражей согласно части 5 статьи 34 ФЗ  от 24 июля 2023 г. № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, по утверждению истца, собственниками гаражей-боксов в силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ являются члены ПК ГСК "Феникс", полностью выплатившие свои паевые взносы, следовательно, они же должны выступать собственниками общего имущества (стр. 5 решения Арбитражного суда г. Москвы от 08 июля 2024 г. по делу № А40-270732/2023).

Понятие "самовольная постройка" в контексте положений статьи 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 г., и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). 

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. 

Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 г., в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками. 

Факт завершения строительства спорных объектов в 1993 г. установлен судами первой и апелляционной инстанций. Истец строил объекты хозяйственным способом на собственные средства, обязанности по приемке их в эксплуатацию в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", у него не имелось. 

Истец указывает на то, что с учетом действовавшего в период возведения объекта законодательства истец по окончании строительства приобрел на него право собственности. Однако в настоящее время у него не имеется возможности воспользоваться ныне действующими правилами регистрации права ввиду отсутствия разрешительной документации. Кроме того, с 1995 г. истцу предоставлялся земельный участок в аренду в целях эксплуатации имеющихся на нем объектов недвижимости. Таким образом, уполномоченные органы знали о существовании этих объектов и не возражали относительно их сохранения. 

Согласно постановлению Правительства Москвы от 12 октября 2021 г. № 1591-ПП «Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2021 – 2024 годы» земельный участок, правообладателем которого является ПК ГСК «Феникс», входит в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2021-2024 годы (пункт № 743, «Улично-дорожная сеть для обслуживания жилой застройки, ограниченной ул. Лобачевского, Киевским направлением МЖД, Мичуринским проспектом с мостом через р. Раменка»).

Постановлением Правительства Москвы от 11.10.2022 № 2195-ПП «Об Адресной инвестиционной   программе   города   Москвы   на   2022-2025   годы»   предусмотрено проектирование и строительство объекта городского заказа «Улично-дорожная сеть для обслуживания жилой застройки, ограниченной ул. Лобачевского, Киевским направлением МЖД, Мичуринским проспектом с мостом через р. Раменка».

В соответствии с проектной документацией в зону производства работ попадает земельный участок с расположенным на нем ПК ГСК «Феникс», имеющий адресные ориентиры: 

<

...> км полосы отвода Киевского направления Московской железной дороги, который подлежит освобождению.

В целях соблюдения прав физических лиц - владельцев индивидуальных гаражей - при освобождении территории города Москвы для реализации государственных и городских программ постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП утверждено Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей (далее - Положение), а также примерная форма соглашения об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории (далее - Соглашение).

Истец полагает, что ГКУ «УДМС» не исполнил обязанности при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы:

- не обеспечил в соответствии с пунктом 2.3.4 «Порядка» подготовку «отчётов  об оценке стоимости земельных участков, иных объектов недвижимости»;

- не обеспечил в соответствии с пунктом 2.6 «Порядка» «заключение соглашений об осуществлении денежной компенсации в порядке, предусмотренном приложением 5 к настоящему Положению»;

- не обеспечил «проведение расчета размера денежной компенсации, подлежащей уплате правообладателю земельного участка, подлежащего освобождению и права в отношении которого подлежат прекращению, и (или) иных объектов недвижимого имущества, подлежащих сносу, с определением стоимости указанного имущества и (или) размера причиняемых убытков в установленном порядке оценки» (пункт 2 приложения № 5 «Порядка»); 

- не обеспечил предусмотренное пунктом 3 приложения № 5 «Порядка»  «рассмотрение на совещании у Мэра Москвы по реализации Государственной программы города Москвы "Градостроительная политика" вопроса осуществления денежной компенсации правообладателям земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества в связи с освобождением земельных участков и прекращением прав на них и (или) сносом иных объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы»;

- не представил в ПК ГСК «Феникс» соглашение об осуществлении денежной компенсации, которое должно содержать согласно пункту 5 приложения № 5 «Порядка» обязательство заказчика выплатить правообладателю денежную компенсацию в два этапа (первая часть, составляющая 80 процентов размера денежной компенсации, - до прекращения прав правообладателя на подлежащий освобождению земельный участок и (или) подлежащие сносу иные объекты недвижимого имущества».

Требование  ПК ГСК «Феникс» к ГКУ «УДМС» прекратить  действия,  препятствующие осуществлению истцом прав владения и пользования кооперативным имуществом, до выплаты 80 процентов стоимости гаража-стоянки на 107 машиномест,  осталось без удовлетворения.

Все спорные гаражи-боксы, переданные неуполномоченными лицами в ГКУ «УДМС» под снос, входят в состав кооперативной собственности, являются составными частями единого объекта недвижимости – гаража-стоянки на 107 машиномест.

Истец считает, что ответчик ГКУ «УДМС» недобросовестно осуществляет свои гражданские права, с нарушением обязанностей, возложенных на него постановлением правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города  Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы».

ГКУ «УДМС», зная о существовании ПК ГСК «Феникс», не обращался к истцу с запросом сведений об имеющихся правах на земельный участок и об имеющихся правах на расположенном на таком земельном участке объекте недвижимого имущества.

Истец указывает на то, что  в результате незаконного бездействия Заказчика в ПК ГСК «Феникс» не представлено соглашение об осуществлении денежной компенсации, которое должно содержать следующие условия согласно пункту 5 вышеназванного приложения № 5:

«1) сведения о подлежащем освобождению земельном участке и (или) подлежащих сносу иных объектах недвижимого имущества;

2) размер денежной компенсации, выплачиваемой правообладателю подлежащего освобождению земельного участка и (или) подлежащих сносу иных объектов недвижимого имущества;

3) порядок и сроки прекращения прав правообладателя на подлежащий освобождению земельный участок и (или) подлежащие сносу иные объекты недвижимого имущества;

4) обязательство заказчика выплатить правообладателю денежную компенсацию в два этапа (первая часть, составляющая 80 процентов размера денежной компенсации, - до прекращения прав правообладателя на подлежащий освобождению земельный участок и (или) подлежащие сносу иные объекты недвижимого имущества, вторая часть, составляющая 20 процентов размера денежной компенсации, - после получения информации о прекращении прав правообладателя на указанное имущество)».

Между тем, ГКУ «УДМС» в обход закона с противоправной целью  причинить вред ПК ГСК «Феникс» предпринимает подготовительные действия к незаконному сносу имущества юридического лица.

Из письма ГКУ г. Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (далее - ГКУ «УДМС») от 02.08.2023 г. исх. № УДМС-11-30098/23-1 истцу стало известно, что ненадлежащими лицами, пользовавшимися гаражами-боксами кооператива, с ГКУ «УДМС» были подписаны соглашения и акты под снос, 25.07.2023 г. некоторые лица получили денежную компенсацию от ГКУ «УДМС».

В запросе от 29.08.2023 г. ПК ГСК «Феникс» запросил в ГКУ «УДМС» заверенные копии таких соглашений и актов.

Истец настаивает, что владельцы боксов не являются собственниками, их гаражи-боксы не являются индивидуальными гаражами, а входят в единый объект недвижимого имущества - гараж-стоянку на 107 машиномест, владельцем которого является ПК ГСК «Феникс».

ГКУ «УДМС» заключило сделку с ненадлежащими лицами в нарушение  пункта 4   приложения № 5  «Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении денежной компенсации правообладателям земельных участков в связи с их освобождением и прекращением прав на них и (или) объектов недвижимого имущества в связи с их сносом в целях обеспечения строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы».

Такие сделки являются ничтожными в силу норм статей 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и не влекут за собой правовых последствий с момента их совершения. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Подписание ГКУ «УДМС» с отдельными гражданами – членами кооператива соглашений  об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража и акта об освобождении гаража под снос не является законным основанием для сноса отдельных частей единого объекта недвижимости - гаража-стоянки на 107 машиномест Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Феникс».

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления истцом настоящих исковых требований об обязании обеспечить проведение оценки подлежащего отчуждению, изъятию объекта недвижимого имущества – гаража-стоянки на 107 машиномест, об обязании определить стоимость объекта недвижимого имущества – гаража-стоянки на 107 машиномест и причиняемых отчуждением, изъятием объекта недвижимого имущества убытков, а также об обязании обеспечить проведение расчета денежной компенсации в соответствии с проектом соглашения.

Между тем, суд первой инстанции отметил, что Фактическое строительство блока гаражей из железобетонных боксов, владение и пользование ими само по себе не свидетельствует о приобретении гаражно-строительным кооперативом либо его членами права собственности на гаражи, доказательств обратного в материалы дела, а также в приложениях к иску не представлено.

Указанное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2024 г. по делу № А40-186979/2023, которым ПК ГСК «Феникс» было отказано в признании права собственности в силу приобретательной давности на гараж-стоянку на 107 машиномест, расположенную на 7-8 км Киевского направления Московской железной дороги в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:0013002:23.

Суд первой инстанции отказывая в иске, пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право собственности на возведенные объекты, в связи с чем отсутствует право на получение компенсации за снос.

Требования ПК ГСК «Феникс» об обязании Департамента произвести расчёт размера денежной компенсации, подлежащей уплате ПК ГСК «Феникс», определить стоимость гаража-стоянки на 107 машиномест, заключить с ПК ГСК «Феникс» соглашение об осуществлении денежной компенсации в связи с освобождением земельного участка и сносом объекта недвижимого имущества - гаража-стоянки на 107 машиномест, удовлетворению не подлежит, поскольку Департамент является ненадлежащим ответчиком по данному спору.

Факт правомерности действий, произведенных государственными органами в отношении спорных объектов недвижимости, был установлен и подтвержден решением Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2023 в рамках дела № А40-173124/23.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отмечает факт того, что в рамках дела N А40-186979/2023 установлено, что арендные правоотношения между сторонами расторгнуты, в связи с чем, находящийся в собственности города Москвы земельный участок подлежит освобождению.

Проект планировки территории, которым предусмотрен снос гаражных боксов, никем не оспорен, является действующим. 

Факт правомерности действий, произведенных государственными органами в отношении спорных объектов недвижимости, был установлен и подтвержден решением Арбитражного суда города Москвы от 23.11.2023 в рамках дела № А40-173124/23.

Как следует из пояснений Префектуры ЗАО города Москвы, данных в рамках дела № А40-173124/23, по состоянию на 13.11.2023 денежную компенсацию получили 44 собственника гаража. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-1111 выплата денежной компенсации за общее имущество гаражных объединений (ограждения, ворота, пост охраны и т.д.) не предусмотрена.

Таким образом, в рамках дела А40-186979/2023 установлено, что ПК ГСК «Феникс» не является собственником гаражных боксов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется, а несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не имеется.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -     

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.08.2024 по делу № А40-200054/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья                                                                 Мезрина Е.А.

Судьи:                                                                                                         Алексеева Е.Б.

 

                                                                                                                     Левченко Н.И.