АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15621/2020

г. Курган

13 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 13 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О.П., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  Обществу с ограниченной ответственностью «Заурал-проект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 13000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:  

от заявителя:  явки нет, извещен надлежащим образом, 

от заинтересованного лица: ФИО1 – генеральный директор, доверенность от 30.01.2019 №02, предъявлен паспорт, 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Заурал-проект» (далее - заинтересованное лицо) штрафных санкций в сумме 13000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь - декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года; СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды 2018, 2019 годы. 

Определением суда от 17.12.2020 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 24.02.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

От Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования о взыскании штрафных санкций поддерживает в полном объеме.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление,  просил снизить размер штрафных санкций.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Заурал-проект» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2015, о чём Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Кургану в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером 

<

***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-004-042634) (т. 1 л.д. 199-203).

Заинтересованным лицом 02.04.2020 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчётные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май 2019 года, направленные 02.04.2020, по результатам которой установлено, что сведения представлены не своевременно.

По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанные отчётные периоды Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам рассмотрения актов Управлением в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесены решения от 04.09.2020 №055S19200002075, №055S119200002076, №055S19200002077, №055S19200002078,  №055S19200002072, №055S19200002073, №055S19200002074, №055S19200002079, №055S19200002080, №055S19200002081, №055S19200002082, № 055S19200002083, №055S19200002084, №055S19200002085, №055S19200002086, №055S19200002087  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 8000 руб. (16 х 500 руб.). 

Управлением страхователю выставлены требования от 25.09.2020 об уплате в срок до 13.10.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. 

02.04.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётные периоды июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за отчётные периоды июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, по форме отчетности СЗВ-М с типом «дополняющая», в ходе которой установлено, что в сведениях по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» содержатся сведения на застрахованных лиц не представленных в установленный срок за отчётный период июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года в форме СЗВ-М с типом «исходная» и сделан вывод, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены несвоевременно.

По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-М за указанные отчётные периоды Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам рассмотрения актов Управлением в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесены решения от 04.09.2020 №055S19200002088, №055S119200002089, №055S19200002090, №055S19200002091,  №055S19200002092, №055S19200002093, №055S19200002094, №055S19200002095 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 4500 руб. (9 х 500 руб.). 

Управлением страхователю выставлены 25.09.2020 требования об уплате в срок до 13.10.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. 

Заинтересованным лицом 02.04.2020 в Управление представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчётный период 2018 год, с типом «дополняющая» за отчётный период 2019 год. 

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётные периоды 2018 год, 2019 год, входе которой установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчётные периоды 2018 год, 2019 год представлены несвоевременно.

По результатам проверки отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за указанный отчётные периоды Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам рассмотрения актов Управлением в отсутствие представителя заинтересованного лица вынесены решения от 04.09.2020 №055S19200002096,  №055S19200002097 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1000 руб. (2 х 500 руб.), 

Управлением страхователю выставлены требования об уплате в срок до 13.10.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. 

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в общей сумме 13000 руб.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (а в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ). В разделе 1 сведений указывается тип формы. 

Всего предусмотрено два типа: 

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. 

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17  закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона отчеты по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года при сроке представления не позднее 10.10.2016, 10.11.2016, 12.12.2016, 16.01.2017, 15.02.2017, 15.03.2017, 17.04.2017, 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019, 15.02.2019, 15.03.2019, 15.04.2019, 15.05.2019, 15.06.2019, 15.07.2019 (соответственно) - не представлены, а представлены лишь 02.04.2020.

Материалами дела также установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2018 год, в установленный срок до 01.03.2019 не представлен, а представлен лишь 02.04.2020.

Отраженный в решениях размер штрафных санкций в общей сумме 8500 руб. определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17  закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения), что также заявителем не оспаривается. Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Таким образом, у заявителя имеются правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа за по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2018 год.

В отношении требований заявителя о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчётные периоды июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, по форме  СЗВ-СТАЖ за отчётный период 2019 год суд отмечает следующее.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчётность формы СЗВ-М за отчётные периоды июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, форму СЗВ-СТАЖ  за отчётный период 2019 год в установленный законом срок.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных, 02.04.2020 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётные периоды июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ  за отчётный период 2019 год.

Данные документы приняты заявителем без ошибок. 

Ответственность за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена статьёй 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, Управление пришло к выводу о несвоевременном представлении дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ  за отчётный период 2019 год, в связи с чем, вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 4500 руб.

Между тем, при принятии указанных решений заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Дополняющая форма подаётся страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за соответствующий отчётный период.

При этом ни Закон №27-ФЗ, ни Инструкция о порядке ведения учёта сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчётности.

Кроме того, Закон №27-ФЗ, не содержат в себе указаний какие именно сведения могут быть поданы в дополняющий форме.

Таким образом, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, за отчётный период 2019 год направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путём направления корректирующих сведений 02.04.2020, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ

Отчётность, предоставляемая по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п, которым предусмотрена только дополняющая форма в случае направления страхователем в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за отчетный период.

Следовательно, корректировку сведений о застрахованных лицах за отчётный период возможно произвести только с применением предусмотренных форм, что и было сделано заявителем самостоятельно.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Акты о выявленном нарушении составлены Пенсионным фондом по факту представления страхователем дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, представленных страхователем по собственной инициативе, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Уточнение страхователем сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, их дополнение, сделанные до выявления страховщиком ошибок и неточностей в этих сведениях, не влечёт автоматического признания первоначальных сведений недостоверными и неполными.

При таких обстоятельствах, учитывая выявление Пенсионным фондом факта предоставления страхователем неполных сведений после исправления соответствующих сведений самим страхователем, основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не имеется, поскольку вина ответчика в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений, отсутствует.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений. 

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объёме сведений за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, за отчётный период 2019 год материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 4500 руб. не подлежит удовлетворению.

Утверждение Приказом  Минтруда России от 27.07.2020 № 211н Инструкции  о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, при отсутствии  изменений в Федеральный закон №27-ФЗ Закон, не изменяет  основания и условия для применения ответственности. 

Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя о взыскании штрафных санкций за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года по форме СЗВ-М с типом «исходная», за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» подлежит удовлетворению, в удовлетворении требования заявителя о взыскании штрафных санкций по форме «СЗВ-М» с типом «дополняющая» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом «дополняющая» отказать.

Суд, рассмотрев представленные материалы, считает, что имеются основания для квалификации смягчающими ответственность обстоятельства и уменьшения суммы штрафа.

Порядок привлечения к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений или предоставления неполных (недостоверных) сведений установлен в статье  17 Закона №27-ФЗ и предусматривает вынесение по результатам проверки решения о привлечении к ответственности, на основании которого страхователю направляется требование об уплате штрафа, в случае отсутствия его добровольной уплаты взыскание производится в судебном порядке.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П (далее - Постановление КС РФ № 2-П) впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Указанным Постановлением КС РФ № 2-П признаны не соответствующие Конституции Российской Федерации положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) действующего до 01.01.2017 в редакции, исключающей возможность применения смягчающих обстоятельств органом ПФР или судом в отношении начисленных по результатам проверок штрафов.

Фактически КС РФ в данном Постановлении № 2-П указал на возможность уменьшения штрафа и применения смягчающих обстоятельств только в суде при оспаривании страхователем решения о привлечении к ответственности или по искам Пенсионного фонда о взыскании штрафа.

Поскольку положения статьи  17 Закона № 27-ФЗ в редакции с 01.01.2017, также как и порядок  привлечения к ответственности,  установленный Законом № 212-ФЗ не предусматривает возможность применения смягчающих обстоятельств и уменьшение штрафа органами ПФР при вынесении решения или судом при его обжаловании, то с учетом положений Федерального Конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» суд считает, что в данном случае к правоотношениям о привлечении к ответственности подлежат применению положения установленные Постановлением КС РФ № 2-П о возможности уменьшения штрафа в случае установления смягчающих обстоятельств в делах об обжаловании решении ПФР о привлечении к ответственности по статье  17 Закона №27-ФЗ, также как и в делах о взыскании штрафов.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого с плательщика страховых взносов, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

Заинтересованное лицо просит учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: отсутствие негативных последствий в виде убытков для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также нанесения вреда какому - либо застрахованному лицу, несоразмерность санкции последствиям совершенного правонарушения, совершение страхователем правонарушения впервые. 

Таким образом, суд установил, что страхователь действительно совершил правонарушение в виде нарушения срока представления отчетности за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2019 года, за 2018 год, однако, учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, считает необходимым применить смягчающие обстоятельства, с целью определения справедливого размера финансовых санкций, в связи с чем, уменьшить размер штрафа, подлежащий взысканию до 4250 руб., в остальной части суд отказывает в удовлетворении требований Пенсионного фонда.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. С учётом имущественного положения Общества с ограниченной ответственностью «Заурал-проект»

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать  с Общества с ограниченной ответственностью «Заурал-проект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  штрафные санкции  в сумме 4250 руб. 

В остальной части в удовлетворении  заявленных требований отказать.

Взыскать  с Общества с ограниченной ответственностью «Заурал-проект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 500 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru).

Судья

О.П. Гусева