ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998 

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-7901/2023

г. Киров

16 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года.  Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2024 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Ившиной Г.Г., судей Волковой С.С., Минаевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А., без участия представителей, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Службы Республики  Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)  

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.01.2024  по делу № А29-7901/2023  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Микунь» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора  (контроля) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в лице Государственной  жилищной инспекции по Усть-Вымскому району  

заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Микунь» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Микунь») обратилось в  Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании  недействительным и отмене предписания Государственной жилищной  инспекции по Усть-Вымскому району Службы Республики Коми строительного,  жилищного и технического надзора (контроля) (далее – Служба) от 21.04.2023   № 2-л.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.  

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.01.2024 заявленные  требования удовлетворены частично, предписание Службы признано  недействительным в части последнего и предпоследнего абзацев пункта 1 (в  отношении фундамента, цоколя и отделки фасадов).  

Не согласившись с принятым судебным актом в части, в которой  требования Общества удовлетворены, Служба обратилась во Второй  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить  решение суда в части признания недействительным предписания от 21.04.2023 в  части фундамента, цоколя и отделки фасадов и принять новый судебный акт,  которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.  

Податель жалобы приводит доводы о том, что аварийное состояние  конструктивных элементов дома и (или) необходимость проведения  капитального ремонта не отменяет обязанность Общества по выполнению  текущего ремонта. Служба отмечает, что МКД № 3 признан в установленном  порядке авариным и подлежащим сносу 27.07.2023, то есть после выдачи  предписания от 21.04.2023, а законность выдачи предписания оценивается на  момент его вынесения независимо от дальнейших действий государственного  органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене, или в связи с  возникновением обстоятельств в соответствии с которыми действие  оспариваемого ненормативного правового акта должно быть прекращено.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии  апелляционной жалобы к производству вынесено 27.02.2024 и размещено в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.02.2024 в  соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной  нормы участвующие в деле лица надлежащим образом уведомлены о  рассмотрении апелляционной жалобы.  

В соответствии со статьей 158 АПК РФ рассмотрение дела откладывалось. 

Стороны и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело  рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.  

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена  Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном  статьями 258, 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  02.03.2023 в Службу поступило обращение ФИО2 в интересах  ФИО1, проживающей в многоквартирном доме № 3 по ул.  Первомайская г. Микунь (далее – МКД № 3), по вопросам ненадлежащего  содержания общедомового имущества МКД № 3.  

На основании решения от 20.04.2023 № 204 проведена внеплановая  выездная проверка в отношении ООО «Усть-Вымская управляющая компания»  (27.07.2023 реорганизовано в форме присоединения к ООО «УК «Микунь») на  предмет соблюдения Обществом при управлении МКД № 3 обязательных  требований, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников  помещений в многоквартирном доме.  

В ходе проверки Инспекцией установлено, что наружные и внутренние  капитальные стены МКД № 3 имеют незначительные выпучивания из плоскости.  Также на фасаде имеется повреждение обшивки в виде выпирания, отхождения,  отсыревания, выцветания и шелушение окрасочного слоя. В отношении  фундамента, цоколя и отмостки МКД № 3 визуально усматривается оседание  отдельных участков МКД № 3, видны искривления линии цоколя, сквозные  

трещины, выкрашивание, выбоины, сколы. Отмостка отсутствует, что приводит  к попаданию влаги под фундамент.  

В части содержания перекрытий и полов установлено, что перекрытия и  полы деревянные, имеется незначительный прогиб балок и зыбкость полов,  нарушения окрасочного слоя полов. Имеется просадка и нарушение окрасочного  слоя полов первого этажа в местах общего пользования (тамбуры, коридор).  Оконные проемы двустворчатые, остеклены, двери деревянные. Имеется  отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных  полотен, имеются щели между соединительными элементами, незначительный  прогиб и перекос. Выявлен неплотный притвор дверей, зазоры и щели. В ходе  обследования лестничных клеток в местах общего пользования установлено  неудовлетворительное состояние электрической проводки (скрутки и  провисания).  

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 21.04.2023 № 1-л. 

21.04.2023 по результатам проверки Инспекцией в адрес Общества выдано  предписание № 2-л, согласно которому на Общество возложена обязанность в  срок до 01.07.2023 устранить выявленные нарушения обязательных требований  пунктов 1, 3, 4, 6, 9, 12, 13, 20 Минимального перечня услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства  Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень);  пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.9, 4.2.2.1, 4.2.2.4, 4.3.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4,  4.4.1, 4.4.2, 4.4.6, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.3, 4.7.4, 4.7.7, 3.2.18, 4.8.15, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.4.5  6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170),  пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а именно:  

 - обследовать электрические провода, привести провода в надлежащее  состояние, отвечающее требованиям безопасности и надежности МКД № 3;  

- проверить плотность оконных проемов, устранить зазоры и щели,  окрасить оконные коробки и переплеты МКД № 3;  

- проверить плотности притворов, механической прочности и  работоспособности фурнитуры элементов дверных заполнений, при  необходимости произвести ремонт или замену дверей, устранить щели и зазоры,  произвести окраску дверных коробов и полотен дверей МКД № 3;  

- проверить состояние основания, поверхностного слоя и  работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); не допускать  дальнейшего развития просадки и прогибов, окрасить полы; произвести ремонт  и окраску полов в тамбурах МКД № 3;  

- произвести работы по восстановлению отмостки МКД № 3;  

- проверить техническое состояние фундамента и цоколя с выявлением:  признаков неравномерных осадок фундаментов, коррозии арматуры,  расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали, поражения  гнилью и частичного разрушения деревянного основания. Принять меры по  устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств  конструкций фундамента и цоколя МКД № 3;  

- выявить причину нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов,  

ослабления связи отделочных слоев со стенами, устойчивости, прогибов,  колебаний, трещин, выявление увлажнения и загнивания деревянных балок;  произвести окраску фасада МКД № 3. В случае выявления повреждений и  нарушений - составить план мероприятий по инструментальному обследованию  стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.  

Решением Службы от 07.06.2023 № 51 предписание от 21.04.2023,  выданное Инспекцией в адрес Общества, оставлено в силе, кроме произведения  работ по восстановлению отмостки МКД № 3.  

Полагая, что выданное надзорным органом предписание от 21.04.2023 № 2-л  не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд  Республики Коми с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.  

Установив, что при обследовании, произведенном в 2018 году, выявлено  аварийное состояние всех конструктивных элементов дома, суд первой  инстанции пришел к выводу о несоответствии предписания в части последнего и  предпоследнего абзацев пункта 1 (в отношении фундамента, цоколя и отделки  фасадов) признаку исполнимости, в связи с чем признал предписание в  указанной части недействительным.  

Обжалуя судебный акт, Служба выражает несогласие с выводом суда о  недействительности предписания по последнему и предпоследнему абзацам  пункта 1.  

Принимая во внимание положения части 5 статьи 268 АПК РФ, пункта 27  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020   № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной  инстанции», а также учитывая отсутствие соответствующих возражений сторон,  законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется  апелляционным судом только в обжалуемой ответчиком части.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий,  необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия,  решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении  заявленных требований.  

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  

содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных  услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении  многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность  перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех  услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание  общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством  Российской Федерации правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение  согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы  по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную  направленную на достижение целей управления многоквартирным домом  деятельность.  

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том  числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом  регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего  обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности  многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья  граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,  государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»).  

Подпунктами «а», «з» пункта 11 Правил № 491 установлено, что  содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных  особенностей, степени физического износа и технического состояния общего  имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего  имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в  пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий  своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества  требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы  безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт,  подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества,  указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также  элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания,  эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов,  расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.  

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и  лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном  управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками  помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за  надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством  

Российской Федерации и договором.  

Пунктом 1 Минимального перечня № 290 определено, что обслуживающей  организацией должны выполняться работы по проверке технического состояния  видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок  фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин,  выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными  и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения  деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными  фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в  местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана  мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению  эксплуатационных свойств конструкций; проверки состояния гидроизоляции  фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений -  восстановление их работоспособности.  

Согласно пункту 3 Минимального перечня к работам, выполняемым для  надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся:  

- выявление отклонений от проектных условий эксплуатации,  несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери  несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств,  гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности  водоотводящих устройств;  

- выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения  арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания  внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих  панелей, из крупноразмерных блоков;  

- выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин,  выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков  стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами  из мелких блоков, искусственных и естественных камней;  

- выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных,  брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов  крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также  наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью,  дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной  влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен.  

В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана  мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению  проектных условий их эксплуатации и его выполнение.  

Пунктом 4 Минимального перечня № 290 определено, что к работам,  выполняемым для надлежащего содержания перекрытий и покрытий  многоквартирных домов, относятся:  

- выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных  изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;  

- выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в  местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения  арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из  монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;  

- выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной  

относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке  швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах  опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии  арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного  настила;  

- выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений  состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных  сводов;  

- выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин  в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их  опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки,  поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с  деревянными перекрытиями и покрытиями;  

- проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии  отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);  

При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана  восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных  работ.  

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей)  перекрытий и покрытий многоквартирных домов определены пунктом 6  Минимального перечня.  

На основании пункта 9 Минимального перечня № 290 к работам,  выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных  домов, относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных  элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений  сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и  работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды  (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств  несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на  балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или  замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и  над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов  входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины),  ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и  нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости),  проведение восстановительных работ.  

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений,  относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния  основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для  деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка  плана восстановительных работ (при необходимости), проведение  восстановительных работ (пункт 12 Минимального перечня № 290).  

Пунктом 4.1.1 Правил № 170 предусмотрено, что организация по  обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый  температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное  состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений  фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и  

фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное  состояние внутридомовых и наружных дренажей.  

При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо  выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по  выявлению причин деформации и их устранению (пункт 4.1.3 Правил № 170).  

Согласно пункту 4.2.2.1 Правил № 170 при появлении крена, выпучивания,  гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми,  просадок следует вызвать специализированную организацию.  

Пунктом 4.2.2.4 Правил № 170 предусмотрено, что конструкции нижних  венцов деревянных цоколей и примыкания (установка сливных досок, цоколей,  оконных проемов, поясков и т.д.) должны быть плотно пригнаны, чтобы не  допустить увлажнения.  

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил № 170 местные разрушения  облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в  штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и  мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков  полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на  выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые  пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов  и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления  выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов,  поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном  ремонте по проекту.  

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных  слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие  связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены  штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места  на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или  их реставрацией (пункт 4.2.3.2 Правил № 170).  

В силу пункта 4.2.3.4 Правил № 170 повреждение поверхности цоколя  следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением  гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать.  

Согласно пункту 2.3.7 Правил № 170 в зданиях, намеченных к  производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или  подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами,  обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне- летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).  

Пунктом 2.6.2 Правил № 170 предусмотрено, что при подготовке  жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить  неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими  подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также  отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и  электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в  технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением  беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков  (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую  гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со  

смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных  помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.  

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Инспекция в ходе  выездной проверки установила, что наружные и внутренние капитальные стены  имеют незначительные выпучивания из плоскости, наблюдается повреждение  обшивки в виде выпирания, отхождения, отсыревания, выцветания и нарушения  окрасочного слоя; наблюдается оседание отдельных участков здания, видны  искривления линии цоколя, сквозные трещины, выкрашивание, выбоины и  сколы. Факт наличия указанных в акте проверки от 21.04.2021 № 1-л нарушений  подтверждается материалами настоящего дела, Обществом по существу не  опровергнут. Соответственно, предписание от 21.04.2023 № 2-л выдано при  наличии достаточных к тому оснований в целях устранения выявленных в ходе  проверки нарушений обязательных требований при содержании общего  имущества МКД № 3, в связи с чем является обоснованным и содержит законные  требования.  

Управление жилым домом должно быть направлено на обеспечение  безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечение благоприятных условий  проживания, сохранности имущества физических или юридических лиц,  соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.  

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания  общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер и  направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с  обязательными требованиями действующего законодательства.  

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств расселения  жильцов МКД. Предписание выдано в целях пресечения угрозы причинения  вреда жизни и здоровью людей, обеспечения установленных законодательством  Российской Федерации условий содержания общего имущества в  многоквартирном доме.  

Из текста предписания усматривается, что Обществу необходимо  проверить техническое состояние фундамента и цоколя, принять меры по  устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств  конструкций фундамента и цоколя МКД № 3; выявить причину нарушений  отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев  со стенами, устойчивости, прогибов, колебаний трещин, выявить увлажнения и  загнивание деревянных балок; произвести окраску фасада МКД № 3, а в случае  выявления повреждений и нарушений, составить план мероприятий по  инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их  эксплуатации и его выполнение.  

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда  первой инстанции о том, что в силу аварийного состояния МКД № 3 возложение  указанных обязанностей на ООО «УК «Микунь» является неправомерным.  

Признание МКД № 3 аварийным и подлежащим сносу 27.07.2023, то есть  после выдачи оспариваемого предписания, не влияет на законность  оспариваемого ненормативного акта, поскольку управление многоквартирным  домом должно осуществляться Обществом с соблюдением требований части 2  статьи 162, части 2.3 статьи 161 ЖК РФ.  

Аварийное состояние МКД № 3 не освобождает управляющую  организацию от возложенной договором и законом обязанности по выполнению  

работ и услуг, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение  нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по  проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности  проживающих и сохранения имущества. Пункт 2.3.7 также устанавливает  работы, которые в обязательном порядке должны выполняться вне зависимости  от признания дома аварийным. При этом законодательство не содержит указания  на то, что в отношении отдельных элементов жилого дома (фундамента, цоколя,  отделки фасадов) никакие виды работ не выполняются в целом при признании  дома аварийным.  

Иной подход свидетельствовал бы о том, что, зафиксировав необходимость  проведения капитального ремонта общего имущества либо аварийное состояние  многоквартирного дома, управляющая организация, получающая от жителей  плату за выполнение работ по содержанию и обслуживанию имущества дома, не  выполняла бы никаких работ. Это явно противоречит целям и принципам  управления многоквартирным жилым домом, условиям договора и закону.  

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что ненормативный  правовой акт (предписание) оценивается арбитражным судом на момент его  вынесения, в то время как МКД № 3 признан аварийным после вынесения  оспариваемого предписания. Год постройки жилого дома, описание его  технического состояния, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии у  управляющей компании обязанности по проведению предписанных в части  фундамента, цоколя, отделки фасадов работ.  

Суд апелляционной инстанции детально проанализировал содержание  предписания, в том числе в части последнего и предпоследнего абзацев пункта 1  предписания в отношении фундамента, цоколя и отделки фасадов (в той части, в  которой предписание признано судом недействительным) и не усматривает  оснований для вывода о том, что все перечисленные в предписании меры  требуют проведения работ исключительно капитального характера. В частности,  выявление причин нарушений, проверка технического состояния фундамента,  цоколя, отделки фасадов не могут быть отнесены к работам капитального  характера. В зависимости от установленных причин нарушений управляющая  компания самостоятельно определяет меры, необходимые и достаточные в целях  обеспечения безопасного проживания граждан до их расселения в  установленном порядке. При этом составление акта 2018 года в момент  заключения договора управления, на который ссылается суд первой инстанции,  не исключает вышеперечисленные обязанности управляющей компании и не  свидетельствует о неисполнимости предписания.  

Предписание не содержит требований о проведении работ капитального  характера. Объем и характер выполняемых мероприятий Общество должно  определить самостоятельно после выявления причин нарушений. Достаточность  предпринятых мер может быть оценена Инспекцией на стадии проверки  исполнения предписания с учетом совокупности представленных Обществом  доказательств.  

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о  недействительности и незаконности предписания в части последнего и  предпоследнего абзацев пункта 1 не соответствуют обстоятельствам дела.  

 Апелляционная жалоба Службы подлежит удовлетворению. Решение  Арбитражного суда Республики Коми от 16.01.2024 по делу № А29-7901/2023 в  

части признания недействительным и отмене предписания  № 2-л от 21.04.2023 в  части последнего и предпоследнего абзацев пункта 1 (в отношении фундамента,  цоколя и отделки фасадов) подлежит отмене на основании пункта 3 части 1  статьи 270 АПК РФ с принятием по делу в данной части нового судебного акта  об отказе в удовлетворении заявленных ООО «УК «Микунь» требований.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену  судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от  уплаты государственной пошлины освобождаются, в связи с чем вопрос о  распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы не рассматривается.  

 Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1  статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Службы Республики Коми строительного,  жилищного и технического надзора (контроля) удовлетворить.  

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.01.2024 по делу   № А29-7901/2023 в части удовлетворения заявленных требований отменить,  принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая  компания «Микунь» требований.  

Изложить абзацы 2,3,4,5 резолютивной части решения Арбитражного суда  Республики Коми от 16.01.2024 по делу № А29-7901/2023 в следующей  редакции:  

«В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Микунь» о признании недействительным  предписания Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району  Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора  (контроля) (далее – Служба) от 21.04.2023 № 2-л отказать».  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный  суд Республики Коми.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской  Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно  обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий 

Г.Г. Ившина

Судьи 

С.С. Волкова

Е.В. Минаева