АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2024 годаДело № А25-382/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2024 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабичевым Р.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции исковые заявления Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании наличия особых условий использования части земельного участка, обязании внести в ЕГРН сведения о публичном сервитуте, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Дума муниципального образования города Черкесска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

– публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

– ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО1 – ФИО1, личное присутствие; ФИО3, доверенность от 26.05.2023 (посредством веб-конференции), ФИО4, доверенность от 26.03.2024 (посредством веб-конференции),

от ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе – ФИО5, доверенность от 03.03.2023, Т.С-А. ФИО6, доверенность от 27.09.2023,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к акционерному обществу «Карачаево-Черкесское» по племенной работе, Управлению по имущественным отношеничм мэрии муниципального образования г. Черкесска об обязании Акционерного общества «Карачаево-Черкесское» по племенной работе не чинить препятствия в пользовании земельными участками №09:04:0101367:105, №09:04:0101367:106, №09:04:0101367:107, в том числе, путем ограничений прохода или проезда по дороге площадью сервитута 1 148 кв.м., кадастровый номер 09:04:0000000:29442 шириной 8 м., как продолжение дороги общего пользования с кадастровым номером №;09:04:0101367:116; обязании Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска и Акционерного общества «Карачаево-Черкесское» по племенной работе восстановить границы особых условий использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. с ранее присвоенным учетным кадастровым номером №09:04:0101367:117/1 (части 1) для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, являющийся продолжением дороги общего пользования кадастровый номер №09:04:0101367:116, с кадастровым номером №09:04:0000000:29442, площадью 12 727 кв.м., в том числе перенести электронный пастух в вышеуказанных границах.

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 указанное исковое заявление передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.03.2021 исковое заявление принято к производству суда.

На основании заявления Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска от 10.03.2022 № 30-134/4 определением суда от 10.03.2022 Управление исключено из числа соответчиков и привлечено к участию в деле в качестве соистца.

До рассмотрения дела по существу исковые требования соистцами неоднократно уточнялись, в частности:

1) требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, с учетом уточнений от 10.07.2023:

– признать наличие особых условий использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 по адресу: РФ, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

...> з/у 30Ж в виде части земельного участка площадью 1148 кв.м. под дорогой (являющейся продолжением дороги общего пользования с кадастровым номером 09:04:0101367:116) для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 по адресу: РФ, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

...> з/у 30Ж; 

– обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о наличии у земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 по адресу: РФ, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

...> з/у 30Ж части площадью 1148 кв.м. с характеристикой «для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок» со следующими характерными точками границ: 

Обозначение 

характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

н1

590798,31

332184,48

н2

590778,39

332268,91

н3

590760,27

332316,65

н4

590761,41

332318,94

н5

590754,02

332322,80

н6

590753,14

332316,07

н7

590770,55

332266,68

н8

590790,02

332182,20

н1

590798,31

332184,48

2) требования индивидуального предпринимателя ФИО1, с учетом уточнений от 25.01.2024:

– обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике внести в Единый государственный реестр недвижимости (осуществить государственную регистрацию) сведения о наличии публичного бессрочного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 по адресу: РФ, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

...> з/у 30Ж в виде его части площадью 1148 кв.м. с характеристикой «для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок» исходя из факта существования сервитута под дорогой, ранее имевшей кадастровый номер 09:04:0101367:117/1, как продолжение дороги общего пользования с кадастровым номером 09:04:0101367:116; 

– обязать ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе внести в Единый государственный реестр недвижимости (осуществить государственную регистрацию) сведения о наличии публичного бессрочного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 по адресу: РФ, КЧР, Черкесский городской округ, 

<

...> з/у 30Ж в виде его части площадью 1148 кв.м. с характеристикой «для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок» исходя из факта существования сервитута под дорогой, ранее имевшей кадастровый номер 09:04:0101367:117/1, как продолжение дороги общего пользования с кадастровым номером 09:04:0101367:116;

– обязать ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе осуществить демонтаж электроизгороди, установленной на дороге площадью сервитута 1 148 кв.м., кадастровый номер 09:04:0000000:31455 шириной 8 м; 

– обязать ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе не чинить ИП ФИО1 и третьим лицам (неопределенному кругу лиц) препятствия в пользовании земельным участком, находящимся под дорогой, с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 площадью сервитута 1148 кв.м. и шириной 8 м., в том числе путем ограничений прохода и (или) проезда по дороге площадью сервитута 1148 кв.м., кадастровый номер 09:04:0000000:31455 шириной 8 м., как продолжение дороги общего пользования с кадастровым номером 09:04:0101367:116.

Уточненные исковые требования приняты судом.

Исковые требования ИП ФИО1 мотивированы тем обстоятельством, что земельный участок ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 имеет обременение в виде особых условий использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. под фактически существующей дорогой для обеспечения беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, поскольку раздел земельных участков не влечет прекращение обременений земельных участков. Полагая, что часть земельного участка площадью 1 148 кв.м. (под дорогой) является продолжением дороги общего пользования, истец считает, что указанный земельный участок содержит обременение в виде публичного сервитута, направленного на обеспечение беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе, а ответчик чинит препятствия в пользовании указанной частью земельного участка путем ограничения прохода и проезда по нему. 

Требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, с учетом уточнений от 10.07.2023 мотивированы тем обстоятельством, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 установлено обременение в виде особых условий использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. под дорогой для обеспечения беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, указанное обременение не отменено и продолжает действовать. 

Соистцы полагают, что в ЕГРН подлежат включению сведения о границах особых условий использования части земельного участка / публичного сервитута площадью 1 148 кв.м. под дорогой с характерными точками в соответствии с межевым планом от 20.09.2022, выполненным кадастровым инженером ФИО7.

В отзыве на исковое заявление с учетом письменных дополнений ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истцами не доказан факт установления публичного сервитута, а особые условия использования части земельного участка носили временный характер. По мнению ответчика, истец в настоящее время безвозмездно использует внутрихозяйственную территорию ответчика при осуществлении на своей территории предпринимательской деятельности, в том числе, по пользованию термальных источников, которые носят платный характер, при этом, по мнению ответчика, у ИП ФИО1 имеется два возможных доступа к своим земельным участкам: выезд на федеральную автомобильную дорогу с северной части участка истца, выезд к селу Пригородное Прикубанского района КЧР. ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе также полагает, что Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска не вправе подавать иски в интересах субъектов предпринимательской деятельности. Ответчиком со ссылкой на заключение специалиста от 19.07.2024 №127 оспариваются требования соистцов, основанные на межевом плане от 20.09.2022, выполненном кадастровым инженером ФИО7, в части характерных точек границ особых условий использования части земельного участка под дорогой.

Определением суда от 20.12.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике.

В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике возражало против удовлетворения исковых требований, поскольку сервитут не был зарегистрирован в установленном законом порядке, сведения о части земельного участка под номером 09:04:0101367:117/1 площадью 1148 кв.м. носили временный характер, запись о регистрации ограничений, обременений прав (аренда, сервитут и т.д.) отсутствовала в реестре прав, в связи с чем, данная часть земельного участка была снята с государственного кадастрового учета; при разделе земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117. При этом Управление указало, что межевой план от 28.07.2020, представленный при государственной регистрации участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117, не содержал сведений о спорной части земельного участка площадью 1148 кв.м. (т.4, л.д. 120-121; т. 5, л.д. 90-94).

Определением суда от 02.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дума муниципального образования города Черкесска.

В отзыве (письменной позиции) от 17.11.2021 Дума муниципального образования города Черкесска признала требования ИП ФИО1 обоснованными, указав, что при приватизации ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 действовало обременение части земельного участка в виде особых условий использования для беспрепятственного проезда и прохода, в связи с чем, поскольку указанные обременения не отменены, третье лицо полагает, что они продолжают действовать и после раздела приватизированного земельного участка.

Определением суда от 09.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2. Письменный мотивированный отзыв на исковое заявление указанное третье лицо в материалы дела не представило.

Определением суда от 13.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, также привлечена публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике. 

Суд принимает во внимание, что ППК «Роскадастр» в порядке исполнения определений суда об истребовании доказательств, в ходе рассмотрения настоящего дела направляло в суд реестровые дела в отношении земельных участков, а также представило суду пояснения от 22.05.2023 по вопросам подтверждения наличия (отсутствия) сведений о публичном бессрочном сервитуте, установлении особых условий использования части спорного земельного участка (т.8, л.д. 98-100).

 Рассмотрение дела неоднократно откладывалось на другой срок с целью содействия в примирении сторон и предоставления дополнительного времени для согласования сторонами условий примирения. В ходе судебного разбирательства стороны вели переговоры, представляли суду проекты мирового соглашения, коммерческие предложения. Вместе с тем, сторонам не удалось согласовать условия мирового соглашения и достичь результата по мирному урегулированию спора.

Суд учитывает, что в судебном заседании 09.10.2024 на вопрос суда о необходимости проведения судебной землеустроительной экспертизы представители ИП ФИО1 и ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе указали, что необходимость в проведении судебной экспертизы отсутствует, поскольку спор может быть рассмотрен по существу по имеющимся в деле доказательствам, которые стороны считают представленными в достаточном объеме. 

В судебном заседании 09.10.2024 ИП ФИО1 также информировал суд и представителей ответчика о готовности продолжения переговоров в целях мирного урегулирования спора, дальнейшего обсуждения и согласования предложенных ранее условий.

Определением суда от 09.10.2024 рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 08.11.2024 в 14-20. Указанным определением лицам, участвующим в деле, было предложено представить: дополнительные письменные пояснения к представленному ответчиком заключению специалиста от 19.07.2024 №127, и к представленному ИП ФИО1 заключению специалиста 28.10.2024 №07/09-24.

В судебном заседании 08.11.2024 представители ИП ФИО1 и ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе пояснили суду, что стороны не согласовали условия по урегулированию спора мирным путем.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом; каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Управление по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ходатайством от 19.10.2024 просило суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, ранее заявленные требования поддерживает.

В судебном заседании 08.11.2024 суд исследовал доказательства, выслушал стороны в прениях.

В судебных прениях представитель ИП ФИО1 указал, что исковые требования с учетом уточнения от 25.01.2024 поддерживаются истцом в полном объеме, по доводам и основаниям, отраженным в консолидированных позициях истца и письменных пояснениях, представленных в материалы дела. Представитель истца также обозначил, что правовая квалификация обременений (публичный сервитут или особые условия использования) по существу не имеет правового значения, поскольку существо данного обременения направлено на обеспечение проезда и прохода по фактически существующей дороге, а само обременение не отменено и продолжает существовать. Представитель ИП ФИО1 указал, что характерные точки границ особых условий использования части земельного участка (публичного сервитута) под дорогой подлежат установлению в соответствии с межевым планом от 20.09.2022, выполненным кадастровым инженером ФИО7; пояснил, что заключение специалиста от 19.07.2024 № 127, представленное ответчиком, содержит недостатки, наличие которых установлено в заключении специалиста от 28.10.2024 №07/09-24. Истец также поддержал требование об осуществлении демонтажа электроизгороди, поскольку она создает препятствия для использования дороги путем ее сужения.

Представитель ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву и письменных пояснениях, пояснив, что соистцами избран ненадлежащий способ защиты. По мнению ответчика, истцом не доказан факт установления публичного сервитута, а также факт наличия публичного интереса (интереса неограниченного круга лиц) для применения такой правовой конструкции, как публичный сервитут. По мнению ответчика, особые условия использования части земельного участка были установлены для обеспечения проезда ОАО «Нефтьгазгеотерм» к термальным источникам. Ответчик указал, что в ЕГРН содержатся сведения о поворотных точках части земельного участка с особыми условиями использования, которые не совпадают с внутрихозяйственной дорогой ответчика, в отношении которой истец просит восстановить публичный сервитут, в связи с чем, ответчик полагает, что речь идет об иной дороге. Ответчик также указал, что межевой план от 20.09.2022, выполненный кадастровым инженером ФИО7, содержит недостоверные сведения. При этом ответчик дополнительно пояснил, что особые условия использования части земельного участка носили временный характер.

 В судебном заседании 08 ноября 2024 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом принято определение об объявлении перерыва до 14 часов 20 минут 15 ноября 2024 года.

14.11.2024 от ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе в суд поступило ходатайство о приобщении к материалам дела разъяснения по отраженным в заключении специалиста № 07/09-24 от 08.10.2024, выполненное АНО Экспертный центр «Конструктив», ФИО8 замечаниям.

В судебном заседании после объявленного перерыва представитель ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе поддержал заявленное ходатайство, просил приобщить к материалам дела разъяснения по отраженным в заключении специалиста № 07/09-24 от 08.10.2024, выполненное АНО Экспертный центр «Конструктив», ФИО8 замечаниям.

Представитель ИП ФИО1 возражал против удовлетворения ходатайства, пояснив, что указанное ходатайство не было своевременно подано ответчиком и направлено на затягивание процесса.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах судебное заседание проводится при участии ИП ФИО1, его представителей, представителей ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе и в отсутствие представителей иных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Суд, рассмотрев ходатайство ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе, считает, что в удовлетворении данного ходатайства надлежит отказать на основании следующего.

Согласно части 5 статьи 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Определением суда от 09.10.2024 судебное разбирательство отложено на 08.11.2024 в 14-20. В порядке подготовки рассмотрения дела в судебном заседании указанным определением лицам, участвующим в деле, в том числе и ответчику, предложено представить дополнительные письменные пояснения к своим доводам с учетом выводов, изложенных в заключении специалиста 28.10.2024 №07/09-24, представленном ИП ФИО1

Суд полагает, что установленный срок для представления дополнительных пояснений является достаточным, вместе с тем, ответчик какие-либо пояснения (возражения) не представил.

В судебном заседании 08.11.2024 представители ИП ФИО1 и ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе указали, что какие-либо ходатайства, препятствующие проведению судебного заседания у них отсутствуют, стороны выразили мнение о возможности рассмотрения дела по существу, в связи с чем, в судебном заседании 08.11.2024 суд исследовал доказательства и выслушал стороны в прениях.

Таким образом, ходатайство о приобщении к материалам дела письменных доказательств заявлено ответчиком несвоевременно. Доказательств невозможности представления письменных пояснений в установленный судом срок, который признается судом достаточным, ответчик не представил..

При таких обстоятельствах судом принято и оглашено в судебном заседании протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной о приобщении к материалам дела разъяснения по отраженным в заключении специалиста № 07/09-24 от 08.10.2024, выполненное АНО Экспертный центр «Конструктив», ФИО8 замечаниям.

В судебном заседании применительно к доводу ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе об установлении особых условий использования части земельного участка для ОАО «Нефтьгазгеотерм» в целях прохода (проезда) к термальным источникам представитель ИП ФИО1 пояснил, что в настоящее время истец является собственником термальных источников, в связи с чем, указанное обременение должно сохраняться.

Каких-либо иных заявлений, ходатайств, препятствующих проведению судебного заседания, в суд не поступало.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив в совокупности доводы исковых заявлений, отзывов, письменных пояснений лиц, участвующих в деле, выслушав устные выступления представителей сторон в судебных прениях, суд полагает заявленные требования (с учетом уточнений) подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП ФИО1 является собственником геотермальной скважины № 2-Т, глубиною 1905 м., нежилого здания «Спортивно-оздоровительный комплекс» с кадастровым номером 09:04:0000000:29183, а также следующих земельных участков общей площадью 80 301 кв.м., расположенных по адресу: КЧР, 

<

...>:

– земельный участок c кадастровым номером 09:04:0101367:105, площадью 75 301 кв.м.;

– земельный участок c кадастровым номером 09:04:0101367:106, площадью 4 800 кв.м.;

– земельный участок под геотермальной скважиной c кадастровым номером 09:04:0101367:107, площадью 200 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями свидетельств о государственной регистрации права от 30.04.2010 серии 09-АА № 278926, от 30.04.2010 серии 09-АА № 278927, от 30.04.2010 серии 09-АА № 278928, от 10.09.2008 серии 09-АА № 216545 (т.1, л.д. 81-84), а также выпиской из ЕГРН (т1., л.д. 97-99).

28.09.2001 Главой города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики принято постановление № 3568, которым утверждена площадь земельного участка по Пятигорскому шоссе, 30 по фактическому землепользованию 32,3815 га, исключив из землепользования земельные участки, занятые жилым фондом, принято решение о передаче в бессрочное (постоянное) пользование ФГУП «Карачаево-Черкесское» по племенной работе земельный участок площадью 32,3815 га по Пятигорскому шоссе, 30, в том числе: под строениями производственной базы 0,96 га; под дорогами 1,0 га; сельско-хозяйственные угодья (пастбища) (т.3, л.д. 20).

На основании указанного постановления ФГУП «Карачаево-Черкесское» по племенной работе 01.03.2002 выдано свидетельство серии 09-АА № 009544 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:0003, расположенного по адресу: КЧР, 

<

...> (т.3, л.д. 23).

02.11.2004 ФГУП «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), что подтверждается записью в ЕГРЮЛ от 02.11.2004 ГРН 2040900964047.

11.07.2008 АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе направило в адрес Министерства финансовых и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики заявление № 76, в котором просило утвердить площади земельных участков мерою 243 813 кв.м. и 80 000 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> по результатам межевания (т.5, л.д. 57).

На основании указанного заявления, распоряжением Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 21.07.2008 № 1964 земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:3 площадью 323 813 кв.м. разделен на два земельных участка, одним из которых является земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:90 площадью 243 813 кв.м., с особыми условиями использования части земельного участка площадью 4 509 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через весь земельный участок, а также земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:91 площадью 80 000 кв.м., (т.1, л.д.24-39). Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровыми паспортами земельных участков от 15.08.2008 № 02/08-8223, от 15.08.2008 № 02/08-8224.

Распоряжением Министерства Финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 22.08.2009 № 1056 земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:90 площадью 243 813 кв.м. с особыми условиями использования части земельного участка площадью 4 509 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок разделен на два самостоятельных участка, одним из которых является земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:100 площадью 50 306 кв.м. с особыми условиями использования части земельного участка площадью 4 509 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок (т.1, л.д. 211-212).

В последующем земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:100 и площадью 50 306 кв.м. с особыми условиями использования части земельного участка площадью 4 509 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок разделен на пять самостоятельных земельных участков, одним из которых является земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101:117 площадью 39 244 кв.м. с особыми условиями использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. в целях обеспечения беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, что подтверждается распоряжением Министерства Финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 25.02.2011 № 402 (т. 1, л.д. 169).

При постановке на кадастровый учет указанного земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101:117 в разделе «Сведения о частях земельного участка и обременениях» были отражены сведения о части такого земельного участка с кадастровым учетным номером 1 (09:04:0101367:117/1) площадью 1148 кв.м. характеристика которого указана как: «Для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок» (т. 2, л.д. 41-46).

20.07.2017 Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска принято постановление № 1597, в соответствии с которым органом местного самоуправления предоставляется в аренду АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101:117 площадью 39 244 кв. м. с особыми условиями использования части земельного участка (учет. кадастр. номер 09:04:0101367:117/1) площадью 1 148 кв.м. в целях обеспечения беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок (т.3, л.д. 84).

Во исполнение указанного постановления от 20.07.2017 № 1597 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска (арендодатель) и АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (арендатор) заключен договор аренды № 79 от 20.07.2017, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена с особыми условиями использования части земельного участка площадь 1 148 кв.м., с учетным кадастровым номером части 1 для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, площадью 39 244 кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101367:117, расположенный по адресу 

<

...> (т.3, л.д. 89-91).

03.07.2018 по итогам рассмотрения обращения АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе от 28.03.2018 № 1121 о приватизации находящегося в государственной собственности земельного участка Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска принято постановление от 03.07.2018 № 1350 о предоставлении за плату в собственность АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе земельного участка из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с особыми условиями использования части земельного участка площадью 1148 кв.м., с учетным кадастровым номером 1 для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок площадью 39 244 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101:117, расположенный по адресу: 

<

...> (т.3, л.д. 120).

Во исполнение постановления от 03.07.2018 № 1350 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска (продавец) и АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 03.07.2018 № 198, по условиям которого в собственность покупателя передается земельный участок из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, с особыми условиями использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. с учетным кадастровым номером части 1 (09:04:0101367:117/1) для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок площадью 39 244 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101367:117, расположенный по адресу: 

<

...> (т.1, л.д. 53-56).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Согласно разделу 4.1 выписки из ЕГРН от 25.05.2023 № КУВИ-001/2023-121096184 об объекте недвижимости (з/у 09:04:0101367:117) земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:117 имеет часть с учетным номером 1 площадью 1 148 кв.м. со следующим содержанием: «вид ограничения (обременения): прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости; срок действия: не установлен; Содержание ограничения (обременения): для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок» (л.д. 140, том 8).

В последующем в результате раздела АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе полученного им в порядке приватизации земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 площадью 39 244 кв.м., с особыми условиями использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок (09:04:0101367:117/1) образованы следующие земельные участки:

– земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:29442 площадью 12 727 кв.м., в границах которого расположена часть земельного участка площадью 1 148 кв.м. для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок;

– земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:249.

Вместе с тем, сведения об особых условиях использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок 09:04:0000000:29442, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117, в ЕГРН не были внесены и не отражены в реестровом деле.

В отзыве на исковое заявление Управление Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике указало, что в рамках раздела земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 представлен межевой план от 28.07.2020, в котором отсутствовали сведения о наличии особых условий использования территории, а именно о части земельного участка с учетным кадастровым номером 09:04:0101367:117/1 площадью 1148 кв.м.

Ответчиком также осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:29442 площадью 12 727 кв.м., в связи с чем, образовано два новых земельных участка, одним из которых является земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:31455, в пределах которого располагается спорная часть земельного участка площадью 1 148 кв.м. для беспрепятственного прохода или проезда.

Сведения об особых условиях использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. для беспрепятственного прохода или проезда через образованный земельный участок также не были учтены.

08.06.2021 в соответствии со сведениями, зарегистрированными в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), что подтверждается записью в ЕГРЮЛ от 08.06.2021 ГРН 2210900026050.

В пункте 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Согласно пункту 5 статье 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Из совокупного толкования норм ГК РФ следует, что при преобразовании с момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи права и обязанности сохраняются за преобразованным юридическим лицом. 

Таким образом, ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе является собственником земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455, образованного в результате раздела ответчиком земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:29442 площадью 12 727 кв.м., который в свою очередь образован при разделе земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 площадью 39 244 кв.м. (исходный земельный участок).

Основанием для обращения соистцов в суд послужило исключение из ЕГРН сведений об особых условиях использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. под дорогой с учетным кадастровым номером части 1 (09:04:0101367:117/1) для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок при образовании земельных участков в результате раздела земельного участка 09:04:0101367:117 (приватизированный, исходный участок).

Дополнительным основанием для обращения ИП ФИО1 в суд также является установка ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе электроизгороди «Электронный пастух» вдоль существующей дороги, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455, что, по мнению истца, приводит к созданию препятствий для проезда через земельный участок под фактически существующей дорогой.

 В подтверждение указанных обстоятельств ИП ФИО1 в материалы дела представлены фотоснимки (т. 1, л.д. 187-189).

Судом учитывается вся хронология образования земельных участков в результате их раздела и прекращения существования исходных земельных участков, начиная с 2008 года (09:04:0101367:3, 09:04:0101367:90, 09:04:0101367:100, 09:04:0101:117, 09:04:0000000:29442, 09:04:0000000:31455).

В частности, постановлением Главы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2001 № 3568 утверждена площадь земельного участка 09:04:0101367:3, в том числе 1,0 га под дорогами.

По заявлению АО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (правопредшественник ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе) от 11.07.2008 № 76 о Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики принято распоряжение от 21.07.2008 № 1964, которым земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:3 площадью 323 813 кв.м. разделен на два земельных участка (т.1, л.д.24-39): 

– с кадастровым номером 09:04:0101367:90 площадью 243 813 кв.м., с особыми условиями использования части земельного участка площадью 4 509 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок;

– с кадастровым номером 09:04:0101367:91 площадью 80 000 кв.м., с особыми условиями использования части земельного участка площадью 301 кв.м.

По состоянию на дату принятия указанного распоряжения действовало Постановление Правительства РФ от 02.02.1996 № 105 (ред. от 21.08.2000) «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» (утратило силу 02.11.2009).

Пунктом 4 «Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» было предусмотрено, что для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания:

границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование юридических и физических лиц, а также государственных и муниципальных земельных участков, сданных в аренду до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации;

в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно - транспортной инфраструктуры;

при установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки, действовавшими в период строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 1 действовавшего в спорный период Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) – это установленные законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условия, запрещения, стесняющие правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.

В силу пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период), ограничения прав на землю могут устанавливаться, в том числе, в виде особых условий использования земельных участков.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Таким образом, в целях обеспечения прав других лиц на пользование частью земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:90 под фактически существующей дорогой Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики принято распоряжение от 21.07.2008 № 1964, установлено обременение в виде особых условий использования части земельного участка для беспрепятственного прохода и проезда.

Аналогичная правовая позиция относительно установления особых условий использования части земельного участка отражена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2021 по делу № 88-23618/2021.

Суд принимает во внимание, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:100, а в последующем при образовании земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101:117 вышеуказанное обременение сохранялось, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в частности распоряжениями Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 22.08.2009 № 1056 и от 25.02.2011 № 402.

Таким образом, в рассматриваемый хронологический период, учитывая образование земельных участков в результате раздела исходных земельных участков (09:04:0101367:90, 09:04:0101367:100, 09:04:0101:117), начиная с 2008 года вновь образуемые в результате раздела участки содержали обременение в виде особых условий использования части земельных участков под дорогой для беспрепятственного прохода через соответствующие части указанных участков.

Обременение на часть земельного участка под дорогой связано с фактическим целевым использованием рассматриваемой части участка и предоставлением иным лицам права ограниченного безвозмездного и беспрепятственного пользования согласно функциональному (целевому) использованию (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.06.2024 № Ф01-1488/2024 по делу № А28-15921/2021).

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101:117 был изначально передан в аренду ответчику (ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе) на основании постановления Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска от 20.07.2017 № 1597 и договора аренды № 79 от 20.07.2017, а в последующем приватизирован ответчиком на основании постановления Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска от 03.07.2018 № 1350 и договора купли-продажи земельного участка от 03.07.2018 № 198.

В указанных документах, являющихся правовым основанием для возникновения арендных отношений и права собственности в порядке приватизации государственного имущества, также было продублировано условие о наличии обременений в виде наличия особых условий использования части вышеуказанного земельного участка (09:04:0101367:117/1) площадью 1148 кв.м., в целях обеспечения беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок.

Оценивая доводы ответчиков о прекращении действия указанных особых условий использования в связи с истечением срока их действия, суд отмечает, что в указанных ранее распоряжениях Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, постановлениях Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска не отражено, что обременение земельных участков носило временных характер.

Доказательств отмены указанных распоряжений, постановлений, в том числе признания их незаконными в установленном законом порядке лица, участвующие в деле, в суд не представили (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Кроме того, суд принимает во внимание, что при подписании договора купли-продажи земельного участка от 03.07.2018 № 198 ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе информировалось о том, что ограничения использования (обременения) участка сохраняются до их прекращения в установленном порядке (пункт 3.1 договора).

Таким образом, при совершении договора купли-продажи (приватизации земельного участка) ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной знало об ограничениях, приняло участок без каких-либо замечаний, указанное обременение и соответствующие условия договора не оспорило.

Следовательно, суд полагает, что ответчику было известно о наличии обременений приватизируемого имущества, и он согласился с его ограниченным использованием.

Суд также учитывает, в рассматриваемый хронологический период ответчиком заключались договоры аренды земельных участков от 21.08.2008 № 792 (т.3, л.д. 77), от 26.11.2010 №288 (т.1, л.д. 170), от 20.07.2017 № 79 (т.3, л.д. 89-91), в которых также отражалось спорное обременение земельный участков.

При таких обстоятельствах, учитывая длительность владения ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе земельным участком (исходными земельными участками, начиная с 2008 года) довод ответчика о том, что наличие рассматриваемых особых условий использования части земельного участка для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда приводит к невозможности использования земельного участка по назначению, является необоснованным. Доказательств объективной невозможности использования земельного участка по назначению в связи с наличием указанных обременений, ответчик не представил (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Кроме того, согласно представленному в материалы дела письму филиала ППК «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике исх/2141/23 от 22.05.2023, сведения об особых условиях использования части вышеуказанного земельного участка (09:04:0101367:117/1) площадью 1148 кв.м., в целях обеспечения беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, были внесены в Государственный кадастр недвижимости (22.04.2011) на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 04.04.2011 № 0904/101/11-665.

Кадастровым паспортом от 22.04.2011 № 04/11/2-1032 , который был составлен при постановке земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 на кадастровый учет (т. 1, л.д. 41). На листе 4 кадастрового паспорта от 22.04.2011 № 04/11/2-1032 содержатся сведения о части земельного участка с учетным номером части 1 площадью 1 148 кв.м. с характеристикой «для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок» (т. 1, л.д. 45).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.05.2023 № КУВИ-001/2023-121096184 земельный участок 09:04:0101367:117 снят с кадастрового учета 17.08.2020, в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами 09:04:0000000:29442, 09:04:0101367:249. Исходя из указанной выписки, в ЕГРН также содержались сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101367:117 имеет обременение в виде части с учетным кадастровым номером 1 (09:04:0101367:117/1) площадью 1 148 кв.м. для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок; срок действия обременения: не установлен.

На основании вышеизложенного суд признает доказанным факт наличия особых условий использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 части вышеуказанного земельного участка с учетным кадастровым номером 1 (09:04:0101367:117/1) площадью 1148 кв.м., в целях обеспечения беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок. Указанное обременение с установлением его границ и без ограничения срока действия зарегистрировано в ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В рамках реформирования гражданского законодательства Федеральным законом от 30.12.2012 №302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» часть первая Гражданского кодекса РФ дополнена статьей 8.1. Указанная статья содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Из положений статьи 8.1 ГК РФ следует, что сведения ЕГРН обладают свойством публичной достоверности, а подлежащее государственной регистрации право считается существующим с момента внесения соответствующих сведений в реестр и до момента их исключения из реестра в установленном порядке. Публичная достоверность реестра является мерой по поддержанию стабильности гражданского оборота как необходимого элемента экономики государства.

В пункте 6 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ отражено общее правило о том, что обременения (ограничения) прав сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах.

В соответствии с п. 46 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, при прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением), сведения о частях объекта недвижимости, актуальные на дату осуществления кадастрового учета, переносятся, если иное не установлено федеральным законом, в записи об объектах недвижимого имущества, образованных в результате такого преобразования, в тех же границах, за исключением случаев, установленных статьей 60 Закона о регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате преобразования (раздела) земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 образован земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:29442, в котором сведения об обременении земельного участка отсутствовали.

Оценивая доводы ответчиков о прекращении действия указанных особых условий использования в связи с истечением срока их действия, суд отмечает, что в указанных ранее распоряжениях Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики не отражено, что обременение земельных участков носило временных характер.

Доказательства отмены указанных распоряжений, в том числе признания их незаконными в установленном законом порядке, лица, участвующие в деле, в суд не представили (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Кроме того, суд принимает во внимание, что при подписании договора купли-продажи земельного участка от 03.07.2018 № 198 ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе приняло на себя обязательство по выполнению требований, вытекающих из ограничения прав на участок (пункт 4.2.2 договора).

Учитывая данные обстоятельства, в данном случае ограничение в виде особых условий использования части земельного участка для обеспечения прохода и проезда площадью 1 148 кв.м. было условием формирования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 и существенным условием в рамках приватизации указанного земельного участка. Следовательно, принимая во внимание требования статьи 11.8 Земельного кодекса РФ, суд считает, что обременение ранее было установлено и сохранялось при преобразовании земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117, в связи с чем, исключение из ЕГРН сведений о данном ограничении фактически изменяет условия формирования указанного земельного участка, а также приводит к нарушению прав соистцов, нарушению условий приватизации государственного имущества и прекращению ограничения (обременения) без соблюдения установленной процедуры.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2020 № Ф07-11225/2020 по делу № А56-21703/2019.

На основании вышеизложенного при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:29442, а в последующем земельного участка 09:04:0000000:31455, образованных в результате разделения исходных земельных участков, в отсутствие на то правовых оснований из ЕГРН были незаконного исключены сведения о наличии обременений земельных участков в виде особых условий использования части земельного участка площадью1148 кв.м. для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании наличия особых условий использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 в виде части земельного участка площадью 1148 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом отклоняется довод соистца о квалификации особых условий использования земельного участка в качестве публичного сервитута на основании следующего.

Истец со ссылкой на статью 31 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» полагает, что при приватизации земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 указанное имущество было обременено публичным сервитутом. Иными словами ИП ФИО1 квалифицирует особые условия использования части земельного участка в качестве публичного сервитута, установленного при приватизации государственного имущества.

Вместе с тем, как было указано ранее, обременение, в виде особых условий использования части земельных участков под дорогой, было установлено начиная с 2008 года в отношении исходных земельных участков на основании распоряжений Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики принято от 21.07.2008 № 1964 и от 22.08.2009 № 1056. При образовании земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 в результате раздела исходного участка, указанное обременение также было продублировано (распоряжение 25.02.2011 № 402).

Кроме того, в указанных ранее распоряжениях Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики используется термин «особые условия использования», а не «публичный сервитут», в связи с чем, в рамках постановки земельных участка с кадастровым номером 09:04:0101367:117 на кадастровый учет и при включении в ЕГРН сведений, в качестве наименование ограничения (обременения) используется термин «прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости».

При этом суд принимает во внимание, что ИП ФИО1 не избран способ защиты в виде признания публичного сервитута. Исходя из консолидированных позиций, письменный пояснений ИП ФИО1, суд полагает, что материально-правовой интерес истца направлен на восстановление ранее существовавшего обременения в отношении части земельного участка под дорогой для беспрепятственного прохода и проезда. Однако суд полагает, что особые условия использования части земельного участка ошибочно квалифицируются истцом в качестве публичного сервитута.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ, пункта 1 статьи 1, статьи 12 ГК РФ судебная защита прав заинтересованного лица и его законных интересов осуществляется установленными законодателем способами, соответствующими содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. Судебная практика последовательно исходит из недопустимости создания судебным актом правовой неопределенности в спорных правоотношениях (определения Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2018 № 304-ЭС18-2923, от 17.06.2019 № 304-ЭС19-8312, от 01.04.2019 № 308-ЭС16-6887).

В пункте 3 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16.11.2010 № 8467/10, суды обязаны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, а также подлежащие применению норм законодательства. При заявлении не применимых в сложившейся ситуации требований, при незаявлении уместного требования, при ошибочной юридической оценке сторонами фактов суд вправе решить спор, исходя из иной правовой квалификации отношений. Аналогичные разъяснения также даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Требования ИП ФИО1 по существу направлены на признание наличия обременения части земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 под дорогой, предприниматель преследовал цель устранения препятствий в пользовании частью земельного участка в целях беспрепятственного проезда и прохода. Поскольку достижение цели эффективного отправления правосудия возможно при устранении неопределенности в спорных правоотношениях, неправильная правовая квалификации спорных правоотношений не должно приводить к отказу в восстановлении нарушенных прав или созданию правовой неопределенности в спорных правоотношениях.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.08.2021 № Ф08-2520/2021 по делу № А32-41548/2019.

Применительно к характерным точкам границ части земельного участка площадью 1148 кв.м. с особыми условиями использования для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Суд принимает во внимание, что в рассматриваемый хронологический период отношения по государственной регистрации прав на недвижимое имущества и осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а в последующем Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела фактическое нахождение на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0000000:31455, а также исходных участках (09:04:0101367:90, 09:04:0101367:100, 09:04:0101:117) дороги (проезда), а также факт наличия особых условий использования в виде части земельного участка площадью 1148 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истцами заявлен довод о том, что часть земельного участка площадью 1 148 кв.м. для прохода и проезда является продолжением дороги общего пользования с кадастровым номером 09:04:0101367:116, существующей несколько десятилетий, еще до раздела земельного участка.

Как было указано ранее, постановлением Главы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2001 № 3568 в бессрочное (постоянное) пользование ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (ранее ФГУП «Карачаево-Черкесское» по племенной работе) передан земельный участок 32,3815 га по Пятигорскому шоссе, 30, из которых 1,0 га под дорогами, который в последующем неоднократно преобразовывался путем раздела.

В материалы дела представлен Генеральный план от января 1994, выполненный Проектным институтом «Карачаево-Черкесагропромпроект» на основании топографической съемки, из которого следует, что часть земельного участка площадью 1 148 кв.м. для прохода и проезда находится под фактически существующей дорогой, являющейся продолжением дороги общего пользования, которая на данный момент имеет кадастровый номер 09:04:0101367:116.

Указанный генеральный план от января 1994 содержит указание на наличие асфальтобетонной дороги площадью 5 500 кв.м., являющейся объектом реального мира с отступами от зданий и сооружений, располагающихся вдоль такой дороги.

Факт наличия на протяжении всего времени дороги общего пользования от съезда с Пятигорского шоссе, пролегающей через земельный участок Общества, подтверждается представленной в материалы дела картой г. Черкесска от 1996 года. Суд также учитывает, что аналогичные сведения о фактическом наличии дороги (проезда) отражены также в схеме транспортной инфраструктуры Генерального плана муниципального образования города Черкесска (утв. Решением Думы муниципального образования города Черкесска от 25.03.2010 № 32; https://cherkessk09.ru/grad.html).

Суд также учитывает, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается фактическое нахождение внутрихозяйственной дороги ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе, являющейся продолжением дороги общего пользования, которая на данный момент имеет кадастровый номер 09:04:0101367:116.

Полагая, что часть земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 площадью 1148 кв.м. под дорогой, в отношении которой применяются особые условия использования для беспрепятственного прохода или проезда, является продолжением дороги общего пользования с кадастровым номером 09:04:0101367:116, ссылаясь на заключение кадастрового инженера ФИО7 от 20.09.2022, истцы считают, что границы части земельного участка с особыми условиями использования подлежат установлению в соответствии с межевым планом от 20.09.2022, выполненным кадастровым инженером ФИО7.

Вместе с тем, ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе со ссылкой на заключение специалиста ООО « Бюро судебных экспертиз» Бондаря Д.В. от 19.07.2024 №127 указывает, что местоположение части земельного участка с особыми условиями использования и координаты поворотных точек, которые заявлены соистцами в качестве сферы действия публичного сервитута, не идентичны.

На основании запроса ИП ФИО1 специалистом АНО Экспертный центр «Конструктив» ФИО8 подготовлено заключение специалиста от 08.10.2024 №07/09-2024, в котором специалистом предоставлен ответ на вопрос о соответствии заключения специалиста ООО «Бюро судебных экспертиз» №127 от 19.07.2024 г., подготовленного ФИО9, современным методическим требованиям законодательства и методик, регламентирующих данный вид исследования; о научной обоснованности и достоверности выводов в заключении специалиста ООО «Бюро судебных экспертиз» от 19.07.2024 №127.

В межевом плане от 20.09.2022, выполненном кадастровым инженером ФИО7 (т.6, л.д.29-38), определены характерные точки особых условий использования части земельного участка (т.6, л.д.34):

Обозначение 

характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

н1

590798,31

332184,48

н2

590778,39

332268,91

н3

590760,27

332316,65

н4

590761,41

332318,94

н5

590754,02

332322,80

н6

590753,14

332316,07

н7

590770,55

332266,68

н8

590790,02

332182,20

н1

590798,31

332184,48

Суд, изучив заключение кадастрового инженера ФИО7 и межевой план от 20.09.2022, считает, что геодезические измерения, представленные в межевом плане от 20.09.2022, проводились в соответствии с нормами и требованиями законодательства.

Учитывая изложенное, суд отклоняет представленное обществом заключение специалиста ООО «Бюро судебных экспертиз» Д.В. Бондаря от 19.07.2024 №127 как допустимое и достаточное доказательство для целей установления границ особых условий использования части земельного участка для беспрепятственного прохода и проезда.

При таких обстоятельствах, требования соистцов применительно к установлению границ особых условий использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 в виде части земельного участка площадью 1148 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок, являются обоснованными, в связи с чем, суд считает, что в резолютивной части решения следует указать на межевой план от 20.09.2022, выполненный кадастровым инженером ФИО7

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 АПК РФ). 

В частности, судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права ( статья 61 Закона о госрегистрации).

С учетом уточнения исковых требований от 25.01.2024 ИП ФИО1 также заявлено требование об обязании ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе осуществить демонтаж электроизгороди; обязании ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе не чинить препятствия в пользовании земельным участком, находящимся под дорогой, с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 площадью сервитута 1148 кв.м. и шириной 8 м., в том числе путем ограничений прохода и (или) проезда по дороге площадью 1148 кв.м., кадастровый номер 09:04:0000000:31455 шириной 8 м., как продолжение дороги общего пользования с кадастровым номером 09:04:0101367:116.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Требования ИП ФИО1 по существу сводятся к устранению препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, не связанным с лишением владения (статья 304 ГК РФ). Такие требования в судебной практике, поддерживаемой высшей судебной инстанцией, признаются надлежащим способом судебной защиты (определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2018 № 77-КГ17-37, от 17.07.2018 № 32-КГ18-8).

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. 

Таким образом, судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, поскольку в данном случае восстановление прав и законных интересов истца (заявителя) осуществляется путем принуждения ответчика к совершению определенных действий.

 В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Факт установки электроизгороди вдоль спорной части земельного участка не оспаривается лицами, участвующими в деле. В подтверждение указанного обстоятельства истцом представлены фотоматериалы (т.1, л.д. 188, 189, 192, 193). 

Вместе с тем, суд полагает, что истец не представил достаточных доказательств, подтверждающих точное местоположение спорной электроизгороди, не обосновал и документально не подтвердил факт размещения электроизгороди в границах части земельного участка с особыми условиями использования и факт создания препятствий для проезда и прохода через участок. В связи с чем, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований в части обязания ответчика не чинить препятствия суд указывает следующее.

 Принцип эффективного правосудия предполагает возможность судебной защиты прав и законных интересов истца от действий, нарушающих либо создающих угрозу нарушения его прав или законных интересов (абзац третий статьи 12 ГК РФ). 

Следовательно, гражданское законодательство допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта, в том числе, от еще не состоявшихся последствий. 

Таким образом, по смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ, статей 4, 65 АПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, при этом надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который способен привести к восстановлению нарушенных прав.

При таких обстоятельствах, в целях установления правовой определенности в спорных правоотношениях, а также недопущения нарушения законных интересов истцов от действий, создающих угрозу нарушения прав и законных интересов, суд считает обоснованным требования в части обязания ООО «Карачаево-Черкесское» по племенной работе не чинить препятствия путем ограничения прохода через земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 или проезда по дороге, в виде части земельного участка площадью 1 148 кв.м.

Судом отклоняются доводы ответчиков об истечении срока исковой давности для обращения в суд и срока обжалования действий Управления Росреестра по КЧР на основании следующего.

В процессуальном законодательстве разграничиваются исковое производство (раздел II АПК РФ) и производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (раздел III АПК РФ).

В рассматриваемом деле Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска заявлено требование о признании наличия особых условий использования части образованного земельного участка под дорогой в целях восстановления обременения действующего в период приватизации исходного земельного участка, а также о восстановлении в ЕГРН записи о наличии обременений.

ИП ФИО1 заявлены исковые требования об устранении препятствий в пользовании земельными участками, восстановлении обременения (границ особых условий использования части земельного участка) и восстановлении в ЕГРН записи о наличии данного обременения.

Таким образом, избранный соистцами способ защиты нарушенного права основан на общеисковом производстве (ст. 12 ГК РФ). Истцами не обжалуются действия Управления Росреестра по КЧР по исключению из ЕГРН записи о наличии обременения, в связи с чем, положения о сроках обжалования действий государственных органов не подлежат применению.

Применительно к реализации гражданско-правового способа защиты нарушенных прав, суд отмечает, согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд принимает во внимание, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:29442, образованного при разделе исходного земельного участка 09:04:0101367:117, в результате которой из ЕГРН были исключены сведения об особых условиях использования части земельного участка для обеспечения проезда и прохода, осуществлена в 2020 году, полагая, что его права и законные интересы нарушены, ИП ФИО1 обратился в суд в сентябре 2020 года, что подтверждается оттиском печати Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.10.2020 вх.№ 2877 (т.1, л.д. 4). Следовательно, срок исковой давности не пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

1.1. Признать наличие особых условий использования земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455, расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, 

<

...> з/у 30Ж, в виде части земельного участка площадью 1 148 кв.м. под дорогой для беспрепятственного прохода или проезда через земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:31455, расположенного по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, 

<

...> з/у 30Ж.

1.2.Решение о признании наличия особых условий использования земельного участка является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наличии у земельного участка с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 особых условий использования части земельного участка площадью 1 148 кв.м. под дорогой, для беспрепятственного прохода или проезда с указанием характерных точек границ согласно межевому плану от 20.09.2022, выполненному кадастровым инженером ФИО7.

1.3. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карачаево-Черкесское» по племенной работе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) не чинить препятствия индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), неопределенному кругу лиц, путем ограничения прохода через земельный участок с кадастровым номером 09:04:0000000:31455 или проезда по дороге, в виде части земельного участка площадью 1 148 кв.м.

2. В остальной части исковых требований отказать.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе лицам, участвующим в деле, не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и считаются направленными лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Ф.Б. Байчорова