Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-132672/19-82-17

г. Москва

21 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) МИНПРОМТОРГ РОССИИ; АО "НПО "ИМПУЛЬС" к АО "СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ", ГК «Ростех», третьи лица: АО «НПО «ИМПУЛЬС», Росимущество о взыскании неустойки: с АО "СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ" в сумме 10 206 516 руб. 67 коп. и с ГК «Ростех» в сумме 19 114 074 руб. 67 коп. при участии представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Системы Управления» о взыскании неустойки за нарушение срока ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию по договорам от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021, от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17 и от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23 в размере 18 611 883,33 руб., ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по указанным договорам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Росимущество, 3-е лицо АО «НПО «Импульс».

Ответчик - АО «Системы Управления» и иск не признал по доводам, изложенном в отзывах на иск и письменных пояснениях, подал заявление о применении ст. 333 ГК РФ со ссылкой на то, что в случае если арбитражный суд придёт к выводу о ненадлежащем исполнения договорных обязательств со стороны АО «Системы управления» по договорам от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021, от 15.08.2014 № 01- 09/304дсп/11.17 и от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23, то снизить размер неустойки до 2 500 000 руб.

Ответчик - Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» (далее – ГК «Ростех») иск не признал по доводам, изложенном в отзывах и письменных пояснениях, подал заявление о применении ст. 333 ГК РФ со ссылкой на то, что в случае если арбитражный суд придёт к выводу о ненадлежащем исполнения договорных обязательств со стороны ГК «Ростех» по договорам от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021, от 15.08.2014 № 01- 09/304дсп/11.17 и от 22.10.2015 №01-09/416дсп/11.23, то снизить размер неустойки максимально.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 23.09.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 17.03.2020 отменил решение суда первой инстанции от 23.09.2019 и постановление суда апелляционной инстанции от 12.12.2019, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда города Москвы находилось дело № А40-267002/19-61-2131 по иску Минпромторга России к АО «НПО «Импульс» о взыскании денежных средств в размере 28 108 933,33 руб. (с учетом уточнений требований в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ, т. 1 л.д. 105-106).

С учетом необходимости выполнения указаний суда кассационной инстанции определением Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2020 дела № А40-132672/19-82-17 и № А40-267002/19-61-2131 объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках дела № А40-132672/19-82-17.

При новом рассмотрении дела Минпромторг России в порядке ч. 1 ст. 49 АПК РФ окончательно уточнил размер заявленных требований и просит взыскать неустойку с АО «Системы управления» в сумме 10 206 516,67 руб., а с ГК «Ростех» - в сумме 19 114 074,67 руб.

Ответчик АО «Системы управления» представил отзыв на исковое заявление от 19.06.2020, в котором заявленные к нему требования не признал, ссылаясь на надлежащее исполнение своих обязательств по финансированию капитального строительства и на то, что контроль за вводом в эксплуатацию объекта отнесен к обязательствам ГК «Ростех».

В первоначальном отзыве на иск и в дополнительных отзывах от 29.06.2020, от 13.08.2020 ГК «Ростех» предъявленные требования не признала, ссылаясь на то, что обязанность по реализации инвестиционного проекта закреплена за заказчиком строительства - АО «НПО «Импульс», в связи с чем в действиях ГК «Ростех», не имевшего контроля за заказчиком, отсутствует вина. Кроме того, ГК «Ростех» заявлено о несоразмерности неустойки и необходимости ее уменьшения по правилам ст. 333 ГК РФ.

В судебном заседании представитель Минпромторга России поддержал заявленные требования, представители АО «Системы управления», ГК «Ростех» возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

На основании ч. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Росимущества, АО «НПО «Импульс» не известившего суд об уважительных причинах неявки в судебное заседание.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как подтверждается материалами дела, в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы» (далее - Программа) между Минпромторгом России совместно с Росимуществом, с одной стороны, и АО «Системы управления», с другой стороны, заключен договор 20.12.2013 об участии Российской Федерации в собственности АО «Системы управления» для опережающего исполнения инвестиционного проекта с привлечением кредитных средств № 01-09/677дсп/021.

Во исполнение данного договора Российская Федерация обязалась предоставить АО «Системы управления» бюджетные ассигнования на финансирование расходов на капитальные вложения по проекту «Реконструкция и техническое перевооружение на ОАО «Научно-производственное объединение «Импульс», г. Санкт-Петербург» (далее - Проект), о чем указано в п. 2 дополнительного соглашения № 1 от 20.12.2016 к вышеназванному договору.

В целях выполнения данных обязательств Минпромторг России и Росимущество, выступающие от имени Российской Федерации, с АО «Системы управления» заключены договоры об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17 и от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23, в соответствии с п. 1.1 которых Российская Федерация предоставляет бюджетные ассигнования на увеличение уставного капитала АО «Системы управления» в целях осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства, принадлежащий дочернему (зависимому) акционерному обществу для реализации инвестиционного проекта по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объекта капитального строительства в рамках Программы на условиях, установленных договорами, для чего АО «Системы управления» передает, а Российская Федерация принимает и оплачивает акции АО «Системы управления» в следующем количестве:

по договору от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021-99  - 300 штук;

по договору от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17 - 62 600 штук;

по договору от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23 - 50 000 штук.

Согласно п. 3.1 вышеуказанных договоров бюджетные инвестиции предоставляются АО «Системы управления» на увеличение его уставного капитала с целью осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства.

В соответствии с п. 2.1 договора от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021 для опережающего исполнения Проекта ответчик привлекает в 2013 году кредитные средства в размере 99 300 000 руб. и направляет их на осуществление взноса в уставный капитал дочернего общества, реализующего Проект.

В соответствии с п. 2.2 договора от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021 погашение обязательств по кредиту осуществляется АО «Системы управления» в 2016 году за счет предусмотренных Программой средств, выделяемых АО «Системы управления» из федерального бюджета. Порядок и условия предоставления бюджетных средств определяются дополнительным соглашением к договору, заключаемым сторонами в 2016 году.

Согласно п. 2 дополнительного соглашения № 1 от 20.12.2016 к договору от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021 Минпромторг России предоставляет АО «Системы управления» бюджетные инвестиции на реализацию Проекта в размере 99 300 000 руб.

В соответствии с п. 2.3 и п. 4.1.1 договора от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17 Минпромторг России предоставляет АО «Системы управления» бюджетные инвестиции на реализацию Проекта в размере 62 600 000 руб.

В соответствии с п. 2.3 и п. 4.1.1 договора от 22.10.2015 N 01-09/416дсп/11.23 Минпромторг России предоставляет АО «Системы управления» бюджетные инвестиции на реализацию проекта в размере 50 000 000 руб.

Таким образом, сумма предоставленных истцом ответчику бюджетных инвестиции на реализацию Проекта в целом составила 211 900 000 руб.

Пунктом 3.1.3 договора от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021, а также пунктом 4.2.15 договоров от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17 и от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23 предусмотрена обязанность АО «Системы управления» обеспечить ввод в эксплуатацию дочерним обществом объекта капитального строительства в срок, предусмотренный программой.

В соответствии с п. 4.2.17 договора от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17 и пунктом 4.2.19 договора от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23 АО «Системы управления» обязуется по завершении работ по объекту капитального строительства предоставить Минпромторгу России акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

В соответствии с условиями Программы, срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию установлен в 2017 году, таким образом, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией должен быть представлен не позднее 31.12.2017.

Кроме того, на основании договора от 18.11.2016, заключенного Минпромторгом России и ГК «Ростех», предусмотрено предоставление ГК «Ростех» субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса в целях финансирования инвестиционного проекта, предусмотренного Программой, по строительству, реконструкции и техническому перевооружению АО НПО «Импульс».

Платежным поручением от 30.10.2015 № 4378752 в пользу ГК «Ростех» из федерального бюджета перечислена вышеназванная субсидия в размере 396 832 000 руб.

Согласно п. 3.2.17 договора от 18.11.2016 ГК «Ростех» также обязалось обеспечить ввод АО НПО «Импульс» объекта в срок, предусмотренный Программой,  т.е. не позднее 31.12.2017.

Поскольку согласно представленному акту, объект введен в эксплуатацию 07.12.2018, истец на основании п. 6.7 договора от 15.08.2014 N 01-09/304дсп/11.17, п. 6.6 договора от 22.10.2015 N 01-09/416дсп/11.23 окончательно просит взыскать с АО «Системы управления» неустойку в размере 10 206 516,67 руб.; и на основании п. 5.6 договора от 18.11.2016 – неустойку в размере 19 114 074,67 руб. с ГК «Ростех».

Проверив доводы истца, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором дене330жная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела, о чем указано в п. 43 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

В данном случае при получении бюджетного финансирования АО «Системы управления» и ГК «Ростех» приняли на себя обязательства обеспечить ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства дочерним общество АО «Системы управления» - АО НПО «Импульс» в установленные сроки, не позднее 31.12.2017. Данная обязанность прямо закреплена в п. 3.1.3 договора от 20.12.2013 № 01-09/677дсп/021, п.  4.2.15 договора от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17 и п. 4.2.15 договора от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23, заключенных с АО «Системы управления», и в п. 3.2.17 договора от 18.11.2016, заключенного с ГК «Ростех».

В соответствии с п. 6.7 договора от 15.08.2014 № 01-09/304дсп/11.17, п. 6.6 договора от 22.10.2015 № 01-09/416дсп/11.23 в случае нарушения сроков ввода объекта в эксплуатацию АО «Системы управления» уплачивает пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки ввода объекта в эксплуатацию от суммы средств федерального бюджета, предусмотренных Программой, предоставленных АО «Системы управления» на реализацию инвестиционных проектов в целом, и перечисленных в АО НПО «Импульс» (т. 1 л.д. 38, 55-56).

Согласно п. 5.6 договора от 18.11.2016 в случае нарушения установленного Программой срока ввода объекта в эксплуатацию, ГК «Ростех» за каждый день просрочки ввода в эксплуатацию соответствующего объекта уплачивает пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы предусмотренных Программой средств федерального бюджета, которые были предоставлены ГК «Ростех» на реализацию инвестиционного проекта в целом, и перечислены ГК «Ростех» в АО НПО «Импульс», допустившую нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию (т. 1 л.д. 15).

Толкование названных положений договоров позволяет сделать вывод о том, что АО «Системы управления» и ГК «Ростех» получили бюджетные ассигнования из федерального бюджета на условиях реализации инвестиционного проекта на объектах АО НПО «Импульс» в установленные сроки (до 31.12.2017) и на условиях уплаты договорной неустойки (пени) в случае нарушения сроков ввода объектов в эксплуатацию.

Поскольку до 31.12.2017 г. реконструкция и техническое перевооружение на АО НПО «Импульс» завершено не было и объект введен в эксплуатацию только 07.12.2018, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного начисления вышеуказанных пени (неустоек).

Вопреки положениям п. 3 ст. 330 и ст. 401 ГК РФ ответчиками не представлены доказательства отсутствия их вины в том, что реконструкция объектов АО НПО «Импульс» не была завершена до 31.12.2017, а именно, доказательства того, что данными лицами при необходимой степени заботливости и осмотрительности были приняты все меры для надлежащего исполнения обязанности по обеспечению ввода объекта в эксплуатацию.

Доводы АО «Системы управления» и ГК «Ростех» об отсутствии контроля за деятельностью АО НПО «Импульс» не могут быть приняты судом, поскольку по существу данные доводы сводятся к оспариванию условий предоставления бюджетных ассигнований, связанных с обязанностью именно АО «Системы управления» и ГК «Ростех» обеспечить достижение необходимого результата.

В соответствии со ст.ст. 28, 34 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации, в частности, основана на принципе эффективности использования бюджетных средств, означающего что участники бюджетного процесса при исполнении бюджета в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Поэтому Минпромторг России в договорах, заключаемых с АО «Системы управления» и ГК «Ростех», был вправе предусмотреть условие о выплате неустойки на случай не достижения бюджетополучателями необходимых результатов реализации Федеральной целевой программой «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы» в установленные сроки, а для АО «Системы управления» и ГК «Ростех» соблюдение данных условий являлось обязательным и не ограничивалось только самим фактом последующего перечисления бюджетных ассигнований.

Размер неустойки, начисленной к взысканию с АО «Системы управления» за период с 01.01.2018 по 07.12.2018, составляет 10 206 516,67 руб., из расчета: 211 900 000 руб. х 1/300 х 4,25% х 340 дней.

Размер неустойки, начисленной к взысканию с ГК «Ростех» за период с 01.01.2018 по 07.12.2018, составляет 19 114 074,67 руб., из расчета: 396 832 000 руб. х 1/300 х 4,25% х 340 дней.

Вместе с тем суд полагает заслуживающими внимания возражения ГК «Ростех» и  АО «Системы управления» о необходимости снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ как несоразмерной.

Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации за потери, которая будет адекватна нарушенному интересу и соизмерима с ним.

Как разъяснено в п. 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Суд полагает возможным принять во внимание, что в данном случае бюджетные ассигнования были использованы по целевому назначению и необходимый результат бюджетных инвестиций получен, поскольку реконструкция объекта фактически завершена.

В такой ситуации спорные пени по существу имеют лишь штрафной характер, потери бюджета отсутствуют, доказательств наличия убытков не представлено.

В связи с этим с учетом требований разумности и добросовестности, суд считает возможным снизить размер неустойки, взыскиваемой с ГК «Ростех», до 2 000 000 руб., а с АО «Системы управления» - до 1 000 000 руб.

Государственная пошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и подлежит взысканию с ответчиков в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом предоставленной отсрочки оплаты госпошлины при подаче исков. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 41, 64, 65, 66-68, 70, 71, 101-103, 110, 137, 148, 167-171, 176, 179 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АО "СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ" в пользу МИНПРОМТОРГ России неустойку в сумме 1 000 000 руб.

Взыскать с ГК «Ростех» в пользу МИНПРОМТОРГ России неустойку в сумме 2 000 000 руб.

Взыскать с АО "СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 23 000 руб.

Взыскать с ГК «Ростех» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 33 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяЕ.ФИО2