АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                     Дело  № А19-20927/2019 

22.11.2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.11.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Службы ветеринарии Иркутской области  (адрес: 664007, 

<

...>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Светлый путь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665835, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явились, 

от ответчика –  не явились, 

установил:

Служба ветеринарии Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Светлый путь» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Заявитель, ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте www. kad.arbitr.ru, в судебное заседание представителей не направили. 

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. 

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Светлый путь» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Службой ветеринарии Иркутской области в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 22.02.2019 в 11:35 проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом в отношении ООО «Светлый путь».

В ходе анализа результатов проведенного мероприятия установлено следующее: в цехе по разрубу мяса ООО «Светлый путь», расположенному на первом этаже двухэтажного нежилого отдельно стоящего здания магазина «Экономия» по адресу: 

<

...> строение 298, пом.1, без ветеринарных сопроводительных документов реализовались охлажденные субпродукты, а именно: головы свиные. Также в цехе установлен рекламный щит о реализации голов крупного рогатого скота (телячьих) по цене 400 руб. за одну голову. Ветеринарных сопроводительных документов на головы крупного рогатого скота (телячьих) не предоставлено.

21.03.2019 при проведении проверки с 13:50 до 16:20 цеха по разрубу мяса ООО «Светлый путь» в холодильных витринах, установленных в цехе, реализовались охлажденные полуфабрикаты из мяса свинина, изготовленные из сырья с истекшим сроком реализации, без ветеринарных сопроводительных документов. 

При проведении проверки холодильной камеры с встроенными окнами (стеклопакет) для разделки мясных туш, установленной в цехе по разрубу мяса ООО «Светлый путь», температура в камере на момент проверки плюс 3,3 °С (журнал температурного регистрации режима холодильного оборудования ведется), было выявлено охлажденное мясо свинина в полутушах клеймо овальное 03-33-08, общее количество 66 кг, без ветеринарных сопроводительных документов. 

21.03.2019 в 16:12:30 на данную продукцию предоставлен документ - ветеринарное свидетельство форма №2 №1655092138, оформленный уже по завершению проверки цеха по разрубу мяса ООО «Светлый путь». При лабораторном исследовании четырех проб полуфабрикатов из свинины, изготовленных ООО «Светлый путь» из сырья с истекшим сроком реализации, отобранных в ходе проверки, а именно: 1) шифр 24462442 - фарш «Домашний», вес пробы 1,0 кг; 2) шифр 24462443 - шашлык «Классический», вес пробы 0,434 кг.; 3) шифр 24462444 - вырезка, вес пробы 0,79 кг.; 4) шифр 24462434 - сало соленое, вес пробы 0,468 кг. (Пробы направлялись для проведения лабораторных испытаний в Иркутскую межобластную ветеринарную лабораторию в 

<

...> на основании акта отбора проб продовольственного сырья и пищевых продуктов от 21.03.2019 №21-03/19-1) получены следующие результаты:

В фарше «Домашний» выявлено превышение микробиологического показателя КМАФАнМ, что является не соответствием продукции TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции». Срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №1903-234/1 от 29.03.2019.

В продукции шашлык «Классический» выявлено превышение микробиологического показателя КМАФАнМ, что является не соответствием продукции TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции». Срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №1903-234/2 от 29.03.2019.

В продукции «Сало соленое» выявлено превышение микробиологического показателя КМАФАнМ, что является не соответствием продукции TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №1903-234/4 от 29.03.2019

Таким образом, административным органом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также требований нормативных актов Таможенного союза.

По результатам проверки административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №1504/19-01 от 15.04.2019, который с заявлением и другими материалами административного дела, в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, направлен в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как установлено судом и следует  из материалов дела, в ходе анализа результатов проведенного мероприятия установлено следующее: в цехе по разрубу мяса ООО «Светлый путь» расположенному на первом этаже двухэтажного нежилого отдельно стоящего здания магазина «Экономия» по адресу: 

<

...> строение 298, пом.1 без ветеринарных сопроводительных документов реализовались охлажденные субпродукты, а именно головы свиные. 

Также в цехе установлен рекламный щит о реализации голов крупного рогатого скота (телячьих) по цене 400 руб. за одну голову Ветеринарных сопроводительных документов на головы крупного рогатого скота (телячьих) не предоставлено.

21.03.2019 при проведении проверки с 13:50 до 16:20 цеха по разрубу мяса ООО «Светлый путь» в холодильных витринах, установленных в цехе, реализовались охлажденные полуфабрикаты из мяса свинина, изготовленные из сырья с истекшим сроком реализации, без ветеринарных сопроводительных документов, а именно:

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, мясокостный, категории Д - ребра свиные охлажденные, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 4,0 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный, категории А - карбонад свиной охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 2,6 кг. дата выработки не установлена (обезличенная продукция) (Данные о полуфабрикате в информационном листе отсутствуют), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный, категории А - вырезка свиная, охлажденная, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 0,7 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, мелкокусковой, бескостный, категории В - мясо на шашлык из свинины, охлажденный производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 1,5 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 36 часов.

Полуфабрикат мясной, мелкокусковой, бескостный, категории Б из свинины -шашлык «Классический», охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 2,1 кг. дата выработки 20.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 36 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный из свинины - «Сало на рулет», охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 1,3 кг. дата выработки не установлена (обезличенная продукция) (Данные о полуфабрикате в информационном листе отсутствуют), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный категории Д - сало свиное, охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 3,4 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный из свинины - «сало соленое», охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 7,0 кг. дата выработки не установлена (обезличенная продукция) (Данные о полуфабрикате в информационном листе отсутствуют), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, рубленый, категории А - Фарш свинина, говядина, охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 3,8кг. дата выработки 20.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационноголиста ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащиекусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре отплюс 2 °С до плюс 6 °С - 24 часа.

Суповой набор свиной, крупнокусковой, охлажденный, производство цехразруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 8,3 кг. дата выработки неустановлена (обезличенная продукция) (Данные о полуфабрикате винформационном листе отсутствуют), срок реализации при температуре от плюс 2°С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, мясокостный, категории В - голяшка (ноги) свиные охлажденные, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 1,5 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, мясокостный, категории В - рулька свиная, охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 5,3 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, мясокостный, категории В - лопаточная часть н/к, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 10 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, мясокостный, категории В - окорок н/к свиной, охлажденный, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество: 8,7 кг. дата выработки 21.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационного листа ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С - 48 часов.

Полуфабрикат мясной, мелкокусковой бескостный категории Д - обрезь свиная, охлажденная, производство цех разруба ООО «Светлый путь» Общее количество:

3.9кг. дата выработки 20.03.2019 (Согласно имеющегося в цехе информационноголиста ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащиекусковые и рубленые, технические условия»), срок реализации при температуре отплюс 2 °С до плюс 6 °С - 36 часов.

Охлажденные полуфабрикаты из свинины были выработаны ООО «Светлый путь» из свинины охлажденной в тушах производство убойный цех ООО «ОбъединениеАгроЭлита» РФ Красноярский край, Сухобузимский район, с. Подсопки клеймо 03-33-08 дата выработки 07.03.2019 общее количество 80 кг. 

Согласно пункту 10.2 ГОСТ 31778-2012 «Разделка свинины на отрубы. Технические   условия».   «Транспортирование   и   хранение».   Срок  реализации охлажденной свинины при температуре минус 1 °С составляет 12 суток, соответственно срок годности данного сырья истек 19.03.2018. 

Таким образом, полуфабрикаты были изготовлены из сырья с истекшим сроком годности. Программа производственного контроля отсутствует, вырабатываемые цехом полуфабрикаты на микробиологические показатели БГКП, КМАФАнМ, сальмонеллез исследовались только при открытии цеха в ноябре 2018 года, о чем были предоставлены протоколы испытаний испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» (регистрационный номер аттестата аккредитации RA.RU.21HO 01) №7519 от 08.11.2018; №7520 от 08.11.2018; №7521 от 13.11.2018. Документов подтверждающих качество и безопасность изготавливаемых и реализуемых ООО «Светлый путь» охлажденных полуфабрикатов из мяса свинина на момент проверки не предоставлено. Также не предоставлено документов, подтверждающих проведение дезинфекции, мойки оборудования, влажной уборки цеха. 

При проведении проверки холодильной камеры с встроенными окнами (стеклопакет) для разделки мясных туш, установленной в цехе по разрубу мяса ООО «Светлый путь», температура в камере на момент проверки плюс 3,3 °С (журнал температурного регистрации режима холодильного оборудования ведется) было выявлено охлажденное мясо свинина в полутушах клеймо овальное 03-33-08, общее количество 66 кг, без ветеринарных сопроводительных документов. 

21.03.2019 в 16:12:30 на данную продукцию предоставлен документ - ветеринарное свидетельство форма №2 №1655092138, оформленный уже по завершению проверки цеха по разрубу мяса ООО «Светлый путь». Таким образом, указанное выше сырье животного происхождения поступило в цех без ветеринарных сопроводительных документов.

При лабораторном исследовании четырех проб полуфабрикатов из свинины, изготовленных ООО «Светлый путь» из сырья с истекшим сроком реализации, отобранных в ходе проверки а именно: 1) шифр 24462442 - фарш «Домашний», вес пробы 1,0 кг; 2) шифр 24462443 - шашлык «Классический», вес пробы 0,434 кг.; 3) шифр 24462444 - вырезка, вес пробы 0,79 кг.; 4) шифр 24462434 - сало соленое, вес пробы 0,468 кг. Пробы направлялись для проведения лабораторных испытаний в Иркутскую межобластную ветеринарную лабораторию в 

<

...> на основании акта отбора проб продовольственного сырья и пищевых продуктов от 21.03.2019 №21-03/19-1. Были получены следующие результаты:

В фарше «Домашний» выявлено превышение микробиологического показателя КМАФАнМ, что является не соответствием продукции TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции». Срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №1903-234/1 от 29.03.2019

В продукции шашлык «Классический» выявлено превышение микробиологического показателя КМАФАнМ, что является не соответствием продукции TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции». Срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №1903-234/2 от 29.03.2019

В продукции «Сало соленое» выявлено превышение микробиологического показателя КМАФАнМ, что является не соответствием продукции TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм №1903-234/4 от 29.03.2019

При проведении проверки предоставлены информационные листы, в которых в соответствии с ТУ 9214-095-38826547-2015 «Полуфабрикаты мясные и мясосодержащие кусковые и рубленые, технические условия» указано наименование реализуемых полуфабрикатов, а также дата выработки. Время изготовления полуфабрикатов не указано, также не указана дата выработки, время выработки в часах и минутах, полуфабрикатов, выработанных ООО «Светлый путь», а именно: полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный, категории А -карбонад свиной; полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный из свинины -«Сало на рулет»; полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный из свинины -«сало соленое»; суповой набор свиной, крупнокусковой, охлажденный. В информационном листе срок реализации мелкокусковых бескостных полуфабрикатов категории Б и Д, а также рубленых полуфабрикатов категории А указан 48 часов при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С. В то время как срок реализации продукции с момента изготовления при температуре от плюс 2 °С до плюс 6 °С составляет: 24 часа (рубленые полуфабрикаты); и 36 часов (мелкокусковые полуфабрикаты). 

Реализуемые ООО «Светлый путь» полуфабрикаты: Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный из свинины -«Сало на рулет»; Полуфабрикат мясной, крупнокусковой, бескостный из свинины -«Сало соленое», Полуфабрикат мясной, мелкокусковой, бескостный, категории Б из свинины - шашлык «Классический» в предоставленной декларации ЕАЭС № RU Д - RU.AIO68.B.00355/18 дата регистрации декларации 20.11.2018 срок действия до 19.11.2021 не зарегистрированы.

Кроме того, в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1602 50 950 9 приложения №2 декларации ЕАЭС № RUД - RU.AЮ68.B.00355/18 ООО «Светлый путь» осуществляет производство полуфабрикатов мясных рубленых категории А: фарш из говядины, фарш из говядины и свинины; полуфабрикаты мясные рубленые категории Б: фарш из свинины и говядины; полуфабрикаты мясные рубленые категории В: фарш из свинины (охлажденные и замороженные). 

Вместе с тем, ветеринарные сопроводительные документы на мясное сырье, а именно на мясо говядина в цех разруба ООО «Светлый путь» не оформлялись.

На момент проверки предоставлена только одна медицинская книжка на работника цеха, подтверждающая прохождение медицинской комиссии. На остальных работников, а также продавцов цеха ООО «Светлый путь» медицинские книжки, подтверждающие прохождение медицинской комиссии на момент проверки не предоставлены.

Таким образом, нарушены требования технических регламентов:

Технический регламент таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 (далее TP ТС 021/2011), а именно:

пункт 3 статьи 5 TP ТС 021/2011  -  Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя, и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья), 

пункт 4  статьи 5 TP ТС 021/2011- Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза,

пункт 7 статьи 17 TP ТС 021/2011- При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требования настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции,

пункт 9 статьи 17 TP ТС 021/2011- Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции,

пункт 10 статьи 17 TP ТС 021/2011- Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза,

пункт 12 статьи 17 TP ТС 021/2011- При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем, 

пункт 13 статьи 17 TP ТС 021/2011- В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан донести информацию о такой продукции до потребителя,

подпункт 6 пункта 3 статьи 11 TP ТС 021/2011 - Периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

подпункт  7 пункта 3 статьи 11 TP ТС 021/2011-  Периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции,

пункт 43 статьи 11 TP ТС 021/2011 - Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации,

пункт 1 статьи 13 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Требования безопасности к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов. Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым,

пункт 1 статьи 30 TP ТС 021/2011- Непереработанная пищевая продукция животного происхождения подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе перед выпуском в обращение на таможенную территорию Таможенного союза, и сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность. В форме ветеринарно-санитарной экспертизы может проводиться оценка соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления животного происхождения требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, 

пункт 2 статьи 30 TP ТС 021/2011- Ветеринарно-санитарная экспертиза непереработанной пищевой продукции животного происхождения проводится в целях: 1) установления соответствия пищевой продукции и связанных с требованиями безопасности к ней процессов производства (изготовления), хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 2) установления благополучия в ветеринарном отношении хозяйств (производственных объектов) происхождения животных;

Технический регламент таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 №68, а именно:

пункт 12 статьи 4 TP ТС 034/2013 - Не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности;

Технический регламент таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», утвержденный решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011. №881, а именно:

подпункт 1 пункта 1 части 4.6 статьи 4 TP ТС 022/2011 - Указание в маркировке пищевой продукции даты её изготовления в зависимости от срока её годности осуществляется с использованием следующих слов: «дата изготовления» вносится с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов.

26.03.2019 при проведении проверки с 13:45 до 14:45 хозяйства по разведению и выращиванию сельскохозяйственных животных ООО «Светлый путь», расположенного по адресу: 

<

...> метров южнее СНТ «Машхим», выявлены следующие нарушения: Перед въездом на территорию хозяйства ООО «Светлый путь» установлен банер, о реализации фермерского мяса производство ООО «Светлый путь», по цене: мясо свинина - от 230 руб. за 1 кг., мясо говядина - от 270 руб. за 1 кг. Также на банере указан телефон 

<

***>. При этом ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, полученного от убоя сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, свиньи) содержащихся в ООО «Светлый путь» согласно данных ФГИС «Меркурий» не оформлялось. На момент проверки отсутствует книга учета движения сельскохозяйственных животных, содержащихся в хозяйстве ООО «Светлый путь». Директор ООО «Светлый путь» ФИО1 пояснила, что отчеты о движении поголовья крупного рогатого скота, а также отчеты о движении поголовья свиней, содержащихся в ООО «Светлый путь» ведутся в электронном виде и соответственно книга учета движения животных не ведется. О чем директором ООО «Светлый путь» ФИО1 предоставлена объяснительная. В материалах отчетов движения поголовья предоставленных директором ООО «Светлый путь» ФИО1 информация по приходу: приплоду, переводу из других групп, покупку, а также по расходу: продаже, переводу в другие группы, падеж и т.д. отсутствует. 

Согласно предоставленной справке численность поголовья сельскохозяйственных животных по состоянию на 01.02.2019 составляла: Крупный рогатый скот - 32 головы; Свиньи- 165 голов; Мелкий рогатый скот - 63 головы; Лошади - 3 головы. 

Согласно имеющейся в отделе государственного ветеринарного надзора по Ангарскому и Слюдянскому районам справки, предоставленной в апреле 2018 года директором ООО «Светлый путь» ФИО1, численность поголовья сельскохозяйственных животных по состоянию на 01.04.2018 составляла: Крупный рогатый скот - 62 головы, в т.ч. 15 коров; Свиньи - 92 головы, в т.ч. хряки - 3 головы, свиноматки - 32 головы; Овцы - 54 головы, в т.ч. баран - 1 голова, овцематки - 36 голов; Лошади - 3 головы; Птица - 10 голов.

 Таким образом, в период с 01.04.2018 по 01.02.2019 численность поголовья крупного рогатого скота, содержащегося в хозяйстве ООО «Светлый путь», сократилась на 30 голов. При этом ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, полученного при убое сельскохозяйственных животных, содержащихся в хозяйстве ООО «Светлый путь» не предоставило.

Кроме того, в хозяйстве ООО «Светлый путь» 27.06.2018 выявлено шесть голов крупного рогатого скота с заболеванием лейкоз (Гематологически и РИД), а также 25.12.2018 было выявлено девять голов крупного рогатого скота с заболеванием лейкоз (РИД). Приказом службы ветеринарии Иркутской области от 18.07.2018 №38-спр на хозяйство ООО «Светлый путь» наложены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу. Шесть голов крупного рогатого скота с заболеванием лейкоз, выявленные 27.06.2018, были подвержены убою на бойне АО «Усольские мясопродукты» по адресу 

<

...> (согласование на перемещение ОГБУ «Усольская СББЖ», исх. №866/03-14 от 26.07.2018). Направлялся указанный скот по следующим ветеринарным сопроводительным документам: 1. Ветеринарное свидетельство форма №1 №601857932 от 01.08.2018; 2. Ветеринарное свидетельство форма №1 № 602009552 от 01.08.2018; 3. Ветеринарное свидетельство форма №1 № 602043223 от 01.08.2018;

Девять голов крупного рогатого скота с заболеванием лейкоз, выявленные 25.12.2018, содержались изолированно в хозяйстве ООО «Светлый путь». Учитывая, риск поступления мяса, зараженного лейкозом в цех разруба мяса ООО «Светлый путь» ,проверена сохранность поголовья крупного рогатого скота, зараженного лейкозом. 

Таким образом, проверкой установлено, что из девяти голов, зараженных лейкозом, а именно: корова 5 лет ч/п ИН 000725 лейкоз РИД - положительно; телка 8 мес. ч/п ИН АР 2992 лейкоз РИД - положительно; корова 4 года кр/п ИН АР 1637 лейкоз РИД - положительно; корова 5 лет кр/п ИН АР 1360 лейкоз РИД -положительно; корова 3 года ч/п ИН АР 764 лейкоз РИД - положительно; нетель 3 года ч/п ИН АР 761 лейкоз РИД - положительно; нетель 2 года кр/п ИН 000711 лейкоз РИД - положительно; телка 1,5 года кр/п ИН 000721 лейкоз РИД -положительно; нетель 2 года кр/п ИН АР 756 лейкоз РИД - положительно, на момент проверки в наличии было в наличии только семь. Две головы зараженных лейкозом (РИД - положительно), а именно: Корова 4 года кр/п ИН АР 1637 а также Нетель 3 года ч/п ИН АР 761 на момент проверки отсутствуют. При этом запросов на вывод (вывоз) КРС, с заболеванием лейкоз от ООО «Светлый путь» в отдел государственного ветеринарного надзора по Ангарскому и Слюдянскому районам службы ветеринарии Иркутской области не поступало.

Таким образом, ООО «Светлый путь» производило убой сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, свиньи), выращенного хозяйстве, а мясо (говядина, свинина) собственного производства без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы реализовывало в цехе по разрубу мяса, расположенному по адресу: 

<

...> строение 298, пом.1 магазин «Экономия», без ветеринарных сопроводительных документов. Также ООО «Светлый путь» изготавливал охлажденные полуфабрикаты из мясного сырья с истекшим сроком реализации.

В соответствии со статьей 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» - маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее -наименование и место нахождения импортера);

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» - при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Согласно определению понятий, приводимых в тексте TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

- прослеживаемость пищевой продукции - возможность документально (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников, находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов устанавливают Приказ Минсельхоза России от 17.07.2014 № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде» (далее - Правила), настоящие Правила разработаны в целях ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю, подтверждения ветеринарного благополучия территорий мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при перемещении их по территории РФ и устанавливают порядок организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в Российской Федерации. Ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара; перемещении (перевозке) подконтрольного товара; при переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью).

При хранении и реализации пищевой продукции, согласно требованиям пунктов 7, 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Согласно статьям 3, 24, 25 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Некачественные и опасные пищевые продукты подлежат изъятию из оборота; владелец некачественных и опасных пищевых продуктов обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора. Некачественные и опасные пищевые продукты, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (ветеринарно-санитарной), проводимой органами государственного надзора в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов. Пищевые продукты, владелец которых не может подтвердить их происхождение, и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения \ экспертизы. До утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов их владелец в присутствии представителя органа государственного надзора обязан изменить свойства таких пищевых продуктов любым доступным и надежным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования по назначению.

В соответствии с пунктом 7.6 статьи 7 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06.09.2001 г. При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Пищевая продукция животного происхождения, несоответствующая требованиям нормативных документов, может служить источником возникновения антропозоонозных (общих для человека и животных) болезней, таких как: сибирская язва, листериоз, бруцеллез, лептоспироз, туберкулез и др.

Кроме того, нарушение условий хранения, истечение срока годности пищевых продуктов, может стать причиной возникновения пищевых токсикоинфекций у человека и животных. Пищевые токсикоинфекции - группа острых инфекционных болезней, вызванных употреблением инфицированных различными микроорганизмами продуктов питания, характеризующиеся общей интоксикацией, картиной гастроэнтерита, нарушением водно-минерального обмена. Пищевая токсикоинфекция развивается тогда, когда человек употребляет в пищу продукты, в которых образовалась высокая концентрация микроорганизмов. Токсикоинфекций в подавляющем большинстве случаев возникают при употреблении продуктов животного происхождения: мяса, молочных продуктов, кондитерских изделий с жирными кремами, рыбы. Некоторые способы изготовления полуфабрикатов и блюд, условия хранения и транспортировки способствуют прорастанию спор и размножению бактерий.

Продукция без соответствующей маркировки, с истекшим сроком годности и без ветеринарных сопроводительных документов изъята из оборота предпринимателем в присутствии госветинспектора и помещена на ответственное хранение до вынесения постановления госветинспектора о запрещении использования пищевой продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: 

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - технический регламент "О безопасности пищевой продукции"), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Частью 3 данной статьи технического регламента "О безопасности пищевой продукции" установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя. (пункт 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011)

На основании пункта 1 части 4.1 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (TP ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - технический регламент " Пищевая продукция в части ее маркировки ") установлены  требования к маркировке упакованной пищевой продукции:

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 5 части 4.12 указанной выше статьи установлено, что при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Пункт 12 статьи 4 TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»: «Не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности».

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозка пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность; хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных и ветеринарных правил и норм.

Судом установлено, что указанные выше требования законодательства обществом не соблюдаются.

Данные нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении №1504/19-01 от 15.04.2019, фототаблицами, а также другими материалами дела, и не оспаривается  ответчиком.

При таких обстоятельствах судом установлен факт совершения обществом административного правонарушения -  нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. 

По смыслу статей 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются требования технических регламентов и санитарных правил.

Нарушение Обществом требований действующего законодательства несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Исходя из вида осуществляемой обществом деятельности, объективная сторона правонарушения состоит в нарушении Обществом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, если такие действия создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Общество с ограниченной ответственностью «Светлый путь».

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004  №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдениях требований технических регламентов, в связи с чем суд полагает, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении. 

Следовательно, действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть  вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением сфер нарушения отдельных видов норм, перечень которых содержится в данной статье, срок привлечения по которым составляет один год.

Объектом противоправного посягательства, установленного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются требования технических регламентов. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения, в том числе на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях один год с момента совершения правонарушения. Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении размера наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц, установлена ответственность в виде административного штрафа от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов  и  изделий,  в отношении  которых  установление  сроков  годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие  пищевые  продукты,  материалы  и  изделия  признаются  некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 24 Федерального закона от 2 января 2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 300000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                              РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Светлый путь», расположенное по адресу: 665835, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата внесения записи о государственной регистрации в качестве юридического лица 19.11.2013г., место государственной регистрации Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. 

Сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Иркутской области (Служба ветеринарии Иркутской области л/с 

<

***>), р/с 

<

***>, Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН 

<

***>, КПП 384901001, ОКТМО соответствующего района или города, код бюджетной классификации 84011690040040000140, 84011690050050000140.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                            Т.Ю. Мусихина