АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4934/2023

г. Владимир

14 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2025.

Полный текст решения изготовлен 14.03.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барановой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства (113184, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Московская область, г.Электросталь, ОГРНИП 

<

***>) об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права отсутствующим; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, 

<

...>); Министерство лесного хозяйства Владимирской области (600023, 

<

...>); федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (г.Москва, Щербинка, ул.Люблинская, д.3); Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (141202, 

<

...>); Колхоз им.Кирова (601010, 

<

...>); временный управляющий Колхоза им.Кирова Шелуха Александр Кузьмич (600005, 

<

...>); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (600000, 

<

...>); государственное казенное учреждение Владимирской области "Киржачское лесничество" (601010, 

<

...>); межрегиональное территориальное Управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, 

<

...>); администрация Киржачского района Владимирской области (601010, 

<

...>); администрация муниципального образование сельское поселение Филипповское Киржачского района Владимирской области (601024, 

<

...>); публично-правовая компания "Роскадастр" в лице филиала по Владимирской области (600017, 

<

...>); Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района Владимирской области (601010, 

<

...>); временный управляющий Колхоза им.Кирова Данилова Светлана Константиновна (600017, 

<

...> этаж); при участии: от истца ФИО2- по доверенности от 11.10.2024 № ИС-02-28/25306 (сроком действия на 1 год), от ответчика Иванова О.М.- по доверенности от 27.09.2021 № 33АА2331714 (сроком действия на 5 лет, нотариально удостоверена), от Колхоза им.Кирова Иванова О.М.- председатель, от Министерства лесного хозяйства Владимирской области ФИО3- по доверенности от 19.12.2024 № МЛХ-7366-02/01 (сроком действия на 1 год), от ГКУ Владимирской области "Киржачское лесничество" ФИО3- по доверенности от 29.08.2024 № 469-03-01 (сроком действия на 3 года), он иных третьих лиц не явились (в судебном заседании 10.02.2025 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 9 час.00 мин. 21.02.2025), установил.

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просило:

- истребовать из чужого незаконного владения ответчика в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 (входит в единое землепользование с кадастровым номером 33:02:000000:471) площадью 29 886 кв.м, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им.Кирова, имеющую наложение на земли лесного фонда (Киржачское лесничество, Северное участковое лесничество, урочище "Кирова", кв.1 выд.25, 26) в указанных в исковом заявлении координатах:

- признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРН право собственности ответчика на часть земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 (входит в единое землепользование с кадастровым номером 33:02:000000:471) площадью 29 886 кв.м, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им.Кирова, имеющую наложение на земли лесного фонда (Киржачское лесничество, Северное участковое лесничество, урочище "Кирова", кв.1 выд.25, 26) в указанных в исковом заявлении координатах;

- указать в решении суда, что данное решение является самостоятельным основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 (входит в единое землепользование с кадастровым номером 33:02:000000:471) площадью 29 886 кв.м, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им.Кирова, имеющих наложение на земли лесного фонда (Киржачское лесничество, Северное участковое лесничество, урочище "Кирова", кв.1 выд.25, 26) в указанных в исковом заявлении координатах.

Дважды уточняя заявленные требования, в окончательном варианте (заявление от 03.09.2024) истец просил:

- признать отсутствующим в ЕГРН право собственности ФИО1 на часть обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 в составе единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471, площадью 24 252 кв.м, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им.Кирова, имеющую наложение на земли лесного фонда в координатах поворотных точек:

№ точки

Х

Y

1

195692.73

105982.25

2

195531.60

105939.39

3

195607.07

105903.02

4

195652.03

105887.40

5

195748.61

105857.78

6

195771.15

105909.38

7

195890.64

106030.88

8

195856.24

106023.53

1

195692.73

105982.25

- исключить из границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 в составе единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда квартала 1 Северного участкового лесничества (урочище "Кирова") Киржачского лесничества Владимирской области, равную 24 252 кв.м, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению № 1 филиала ФГБУ "Рослесинфорг "Мослеспроект":

№ точки

Х

Y

1

195692.73

105982.25

2

195531.60

105939.39

3

195607.07

105903.02

4

195652.03

105887.40

5

195748.61

105857.78

6

195771.15

105909.38

7

195890.64

106030.88

8

195856.24

106023.53

1

195692.73

105982.25

- указать, что данное решение будет являться основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о площади и границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 в составе единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471.

Арбитражный суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение иска.

В обоснование своих требований истец сослался на статьи 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 67 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 57 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав" и установленное пересечение части принадлежащего ответчику земельного участка с землями лесного фонда в виде учета в ЕГРН одной и той же земной поверхности по различным категориям.

Пояснил, что наличие зарегистрированного права ответчика на часть спорного земельного участка препятствует установлению границ лесничества на основании приказов Рослесхоза и материалов лесоустройств, ведет к двойному учету одной и той же территории.

Также истец указал, что, как следует из материалов лесоустройства (выписка из ГЛР, таксационные описания), картографических материалов лесоустройства (планшеты) спорный участок в части пересечения лесоустроен; согласно актам осмотра от 21.10.2022 и 08.07.2024 спорная территория представлена многолетними лесными насаждениями смешанного породного состава; лесной участок в части спорной территории из владения Российской Федерации не выбывал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему с требованиями истца не согласился, указав, что первоначально земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471 поставлен на кадастровый учет 02.10.2006 на основании Описания земельных участков от 04.07.2006 как земли сельскохозяйственного назначения, тогда как сведения о Киржачском лесничестве во Владимирской области внесены в ЕГРН 28.09.2023 на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 № 395 "Об установлении границ Киржачского лесничества во Владимирской области".

Ответчик в заявлении от 11.12.2023 ходатайствовал о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы с постановкой следующего вопроса: расположен ли земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471, в которой входит обособленный земельный участок с кадастровым номером 33:22:021256:282 в границах Киржачского лесничества (реестровый номер 33:00-15.10), установленных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 № 395 "Об установлении границ Киржачского лесничества во Владимирской области" и внесенных в ЕГРН 28.09.2023.

Заявлением от 05.01.2024 ответчик отказался от ходатайства о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, указав, что из публичной кадастровой карте усматривается, что границы земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:471 не пересекаются с границами Киржачского лесничества.

Ответчиком представлено заключение землеустроительного эксперта ООО "Гарантия" ФИО4 от 08.11.2023 о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 33:02:000000538, 33:02:021256:1826, 33:22:021256:1829, 33:02:021256:806, 33:02:000000471, отраженные в Лесоустройстве 2017 года (планшет № 5), находятся на землях сельскохозяйственного назначения в период проведения Лесоустройства 2017 года (планшеты № 1, № 2, № 3, № 5).

Ответчик полагает, что земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471 (куда входит контур с кадастровым номером 33:02:021256:282) не является частью земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:793; граница земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:793 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:793, а за ответчиком - на земельный участок с кадастровым номером 33:02:021256:282 (в составе земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:471), данные участки имеют различные адрес, площадь, вид разрешенного использования и категорию земель, то есть утверждение истца о регистрации права Российской Федерации и ответчика на один и тот же объект необоснованно; согласно протокола от 24.09.2021 № 1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в составе земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:793 отсутствует земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471; доводы истца основываются на неутвержденных материалах Лесоустройства 2000 года и 2017 года.

Ответчик также пояснил, что согласно акта выездного обследования объекта земельных отношений от 25.08.2022 № 20 нарушений земельного законодательства в рамках компетенции Управления Росреестра не выявлено; ответчиком 25.10.2021 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 направлено уведомление об использовании лесов.

Ответчик обратил внимание, что площадь колхозных лесов Колхоза им.Кирова составляет 868 га (в настоящее время 863 га), что подтверждается постановлением губернатора Владимирской области от 24.09.1999 № 604, протоколом заседания комиссии по передаче лесов сельхозформирований в безвозмездное пользование ТОО им.Кирова, справкой о площадях сельских лесов, обслуживаемых ГУ "Киржачский сельский лесхоз".

Кроме того, ответчик заявил ходатайства:

- об оставлении иска без рассмотрения в связи с неявкой истца более двух раз на заседание суда (ходатайство от 18.03.2024);

- об оставлении иска без рассмотрения, поскольку Федеральное агентство лесного хозяйства является ненадлежащим истцом и представитель ФИО5 не имела права подписывать исковое заявление, так как надлежащим истцом должен выступать Департамент лесного хозяйства по ЦФО (ходатайство от 18.03.2024);

- о пропуске срока исковой давности, указав, что срок должен исчисляться с 11.06.2013 (дата вынесения постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу № А11-7229/2011, участником которого являлось ТУ Росимущества по Владимирской области) либо с 19.10.2021 или 29.12.2012 (даты утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки МО СП Филипповское, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и расположен в зоне сельскохозяйственных угодий) (заявление от 21.06.2024).

Возражая против доводов ответчика, истец указал, что уведомление ППК "Роскадастр" от 29.09.2023 № КУВД-001/2023-43881158 о перечне земельных участков, не включаемых в территорию лесничества при внесении изменений о Киржачском лесничестве во Владимирской области, не может быть принято во внимание, поскольку на момент такого уведомления уже имелся рассматриваемый судебный спор, в связи с чем ППК "Роскадастр" не имела права принять такое решение в одностороннем порядке; границы Киржачского лесничества во Владимирской области утверждены приказом Рослесхоза от 25.03.2022 № 395, являющимся в настоящее время действующим и установлены на основании результатов работ, выполненных ФГБУ "Рослесинфорг".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Министерство лесного хозяйства Владимирской области, ФГБУ "Рослесинфорг", Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, Колхоз им.Кирова, временный управляющий Колхоза им.Кирова Шелуха А.К., Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, ГКУ Владимирской области "Киржачское лесничество", Межрегиональное территориальное Управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, администрация Киржачского района Владимирской области, администрация МО СП Филипповское Киржачского района Владимирской области, ППК "Роскадастр" в лице филиала по Владимирской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района Владимирской области и временный управляющий Колхоза им.Кирова Данилова С.К.

Представитель Колхоза им.Кирова в судебных заседаниях и письменных пояснениях поддержал доводы ответчика. Кроме того, Колхозом им.Кирова представлены ходатайства:

- об оставлении иска без рассмотрения в связи с неявкой истца более двух раз на заседание суда (ходатайство от 18.03.2024);

- об оставлении иска без рассмотрения, поскольку Федеральное агентство лесного хозяйства является ненадлежащим истцом и представитель ФИО5 не имела права подписывать исковое заявление, поскольку надлежащим истцом должен выступать Департамент лесного хозяйства по ЦФО (ходатайство от 18.03.2024);

- о пропуске срока исковой давности, полагая, что срок должен исчисляться с 11.062013 (дата вынесения постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу № А11-7229/2011, участником которого являлось ТУ Росимущества по Владимирской области) либо с 19.10.2021 или 29.12.2012 (даты утверждения Генерального плана и Правил землепользования и застройки МО СП Филипповское, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и расположен в зоне сельскохозяйственных угодий) (заявление от 21.06.2024).

Также Колхозом им.Кирова представлены следующие документы:

- письмо Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии от 26.07.2024 № 20-01149/24 о том, что по информации, представленной Управлением Росреестра по Владимирской области, установлена связь земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:000000:377 и 33:02:000000:793; 

- письмо Федеральной службы государственно регистрации, кадастра и картографии от 07.06.2024 № 01-01580/24 о том, что Управлением Росреестра по Владимирской области установлено, что земельный (лесной) участок с кадастровым номером и 33:02:000000:793 частично дублирует, в том числе, земельный участок с кадастровым номером и 33:02:000000:377;

- письмо Управления Росреестра по Владимирской области от 11.06.2024 № 07-09070/24 о том, что Департаменту лесного хозяйства рекомендовано уменьшить значение площади земельного участка с кадастровым номером и 33:02:000000:793 на сумму площадей земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 33:02:000000:377;

- протокол Управления Росреестра по Владимирской области заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с применением в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР о земельных участках лесного фонда от 24.09.2021 № 3, где отражено, что земельный (лесной) участок с кадастровым номером и 33:02:000000:793 частично дублирует иные земельные участки, в том числе, с кадастровым номером 33:02:000000:377; предложено органу регистрации прав внести изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером и 33:02:000000:793, уменьшив значение площади земельного участка на сумму площадей иных земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 33:02:000000:377.

Министерство лесного хозяйства Владимирской области в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему поддержало доводы истца, указав, что участок лесного фонда, на котором сформирован спорный участок ответчика, отражен в лесоустроительной документации (планшет № 1 лесоустройства 2017 года Северного участкового лесничества, урочище "Кирова", таксационные описания лесного участка фонда Северное участковое лесничество, урочище "Кирова", лесной квартал 1, части лесотаксационных выделов 25, 26); акт согласования местоположения контура :282 в составе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:471, имеющийся в составе межевого плана, не согласован с собственником земель лесного фонда; на спорном земельном участке произрастают лесные насаждения, он не использовался ранее и не используется в настоящее время для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Представитель ГКУ Владимирской области "Киржачское лесничество" в судебных заседаниях поддержал доводы Министерства лесного хозяйства Владимирской области.

Межрегиональное территориальное Управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отзыве на исковое заявление указало на обоснованность требований истца, пояснив, что Федеральное агентство лесного хозяйства является надлежащим истцом; законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда; при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Управление Росреестра по Владимирской области в отзыве на исковое заявление оставило вопрос о разрешении спора на усмотрение суда, указав, что по сведениям ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 33:22:000000:471 как о ранее учтенном внесены в государственный земельный кадастр 02.10.2006; земельный участок с кадастровым номером 33:02:021256:282 фактически является одним из контуров земельного участка с кадастровым номером 33:22:000000:471, который принадлежит ответчику на праве собственности (запись от 05.08.2021 № 33:02:000000:471-33/054/2021-4).

ППК "Роскадастр" в лице филиала по Владимирской области в отзыве на иск указало, что сведения о границе земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:793 в ЕГРН отсутствуют; согласно уведомлению от 29.09.2023 № КУВД-001/2023-43881158 земельный участок с кадастровым номером 33:22:000000:471 не входит в территорию лесничества; сведения о местоположении границ лесничества внесены в ЕГРН с изменениями в соответствии с описанием местоположения границ земельных участков и населенных пунктов, содержащимся в ЕГРН согласно частей 15, 15.1, 16 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

ФГБУ "Рослесинфорг" в отзыве на исковое заявление пояснило, что на основании письма Департамента лесного хозяйства по ЦФО от 19.09.2022 № 3353-09/4930 в соответствии с поручением Федерального агентства лесного хозяйства от 16.09.2022 № АП-02-46/23647 и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.03.2022 № 395 "Об установлении границ Киржачского лесничества во Владимирской области" подготовило заключение о пересечениях (наложениях) границ земельного участка с кадастровым номером 33:22:21256:282 с границами земель лесного фонда; изменения в заключение от 27.09.2022 № 1 вносились в связи с технической ошибкой в части указания категории земель.

Иные третьи лица заключения по иску не представили.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:793 площадью 20 994 891 кв.м по адресу: Владимирская область, Киржачский район, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – земельный участок лесного фонда, занятый лесом; дата присвоения кадастрового номера – 04.03.2004; дата государственной регистрации права – 08.04.2004.

В рамках дела № А11-7229/2011 Арбитражным судом Владимирской области рассмотрен иск Колхоза им.Кирова, в котором он просил признать право постоянного (бессрочного) пользования на ряд земельных участков, в том числе, площадью 1 549 833 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:471, расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, колхоз им. Кирова. 

 Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011 установлено следующее. 

22.05.1969 на основании решения исполнительного Комитета Киржачского районного Совета депутатов трудящихся № 192 Колхозу им.Кирова выдан государственный акт № 598589 на вечное пользование землей площадью 6886 га; в акте описаны границы земельного участка колхоза и смежных землепользователей, включен картографический материал с координатами точек границ землепользования; на последней странице акта отражены последующие решения о передаче и изъятии участков из земель колхоза в период с 1969 года по 1979 год. 

Из исторической справки от 22.01.1974, выданной архивным фондом МКУ «Киржачский районный архив», следует, что колхоз (сельскохозяйственная артель) образован в 1930 году, в 1950 году произошло объединение колхоза «Вперед» и колхоза им.Кирова; колхоз стал именоваться колхозом имени Кирова, в состав которого вошли следующие населенные пункты: Филипповское - центр, Дворищи, Захарово, Аленино, Бережки, Дубки, Крутец, Заречье, Ратьково, Красный Огорок. 

Решением от 12.10.1990 Филипповского сельского Совета народных депутатов утверждены границы сельских населенных пунктов, находящихся на территории сельского Совета, и переданы в ведение Филипповского сельского Совета земли населенных пунктов согласно приложению. 

Из материалов по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение Филипповского сельского Совета Киржачского района Владимирской области следует, что 264,6 га из указанных земель находятся в пользовании Колхоза им.Кирова. 

12.10.1990 решением № 5/64 Филипповского сельского Совета народных депутатов в ведение Филипповского сельского Совета переданы земли населенных пунктов с установлением проектной границы населенных пунктов и перспективы развития в следующем количестве: д.Аленино - 380,98 га, с.Филипповское - 427,46 га, д.Сергеевка - 157,57 га, д.Бережки - 51,06 га, д.Захарово - 38,39 га, д.Рожково - 27,84 га, д.Дворищи - 112,16 га, д.Мележа - 146,07 га, хутор Буяне - 22,48 га, д.Крутец - 46,64 га, д.Дубки - 52,09 га, д.Шувалово - 38,68 га, уч.Мележи- Лисицино - 40 га, всего по сельскому Совету 1551,22 га. 

14.02.1991 на основании решения № 74 исполкома Владимирского областного Совета народных депутатов разукрупнено землепользование колхоза имени Кирова с закреплением за ним 5001 га земель, в том числе 3000 га сельскохозяйственных угодий, 112 га приусадебных земель, 117 га под постройками. 

Решением № 16/138 Президиума Киржачского районного Совета народных депутатов от 29.05.1991 предписано изъять из земель колхозов и совхозов, других землепользователей земли сельских населенных пунктов; установить границы сельских населенных пунктов. 

Согласно приложению № 1 к указанному решению «Площади земель в границах сельских населенных пунктов по видам угодий, переданных в ведение сельских Советов народных депутатов Киржачского района» в ведение Филипповского сельского Совета народных депутатов переданы земли населенных пунктов площадью 1330,57 га, в том числе пашня - 316,06 га; сенокосы - 62,04 га; пастбища - 470,14 га, всего сельскохозяйственных угодий - 848,24 га; другие угодья - 417,48 га; прочие землепользователи - 64,85 га, по всему Киржачскому району 5359, 91 га. 

Президиумом Владимирского областного Совета народных депутатов 26.09.1991 принято решение № 155 "О ходе реализации земельной реформы в области и решения пятой сессии областного Совета "О мерах по развитию и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств"; пунктом 2 которого утверждены сводные материалы по изъятию из землепользования колхозов, совхозов, госхозов, других предприятий земель сельских населенных пунктов и передаче их в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов в площадях согласно приложению № 1 (по Киржачскому району – 5 300 га). 

25.01.1992 на общем собрании колхоза принято решение о создании товарищества с ограниченной ответственностью имени Кирова. 

В соответствии с проектом землеустройства (перераспределения) земель Колхоза им.Кирова, изготовленного в 1992 году институтом ЦентрНИИГипрозем (Владимирское предприятие), по состоянию на 01.11.1991 в колхозе общая площадь земель составляет 4015 га, в том числе в черте населенных пунктов - 264 га, в ведении сельского Совета - 386 га, в собственности (коллективно-долевой) - 1269 га, в аренде - нет, в постоянном пользовании - 2074 га, в крестьянских хозяйствах - 30 га, фонд района - 233 га. 

14.12.1992 постановлением администрации Киржачского района № 655 утверждены проекты землеустройства (перераспределения) земель колхозов Киржачского района, в том числе проект колхоза им.Кирова. 

На основании названного постановления вынесено постановление главы администрации Киржачского района Владимирской области от 29.12.1992 № 703, в соответствии с которым ТОО им.Кирова предоставлен для сельскохозяйственного производства в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1978 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 406 га, из них: сенокосов - 124 га, пастбищ - 282 га, прочих угодий - 1572 га, в подтверждение чего выдано свидетельство № ВЛ-06-Т-2, зарегистрированное в книге записи свидетельств Киржачского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам 02.03.1993. 

Впоследствии проект перераспределения земель корректировался в 2001, 2003, 2005, 2006 годах, которые утверждались администрацией района соответственно постановлениями № 124 от 30.01.2002, № 693 от 14.04.2004, № 520 от 04.04.2005, № 994 и № 1208 от 29.11.2006. 

Постановлением главы администрации Киржачского района Владимирской области от 14.03.2000 № 263 ТОО им.Кирова реорганизовано в Колхоз им.Кирова. При реорганизации в порядке универсального правопреемства право постоянного бессрочного пользования на земельные участки переходило из колхоза им.Кирова в ТОО им.Кирова, а из ТОО им Кирова в Колхоз им.Кирова. 

При этом постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011 установлено, что из картографических материалов вышеназванных документов усматривается, что спорные земельные участки входили в состав земель Колхоза.

За Колхозом им.Кирова 25.12.2013 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471 на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011 как земли сельскохозяйственного назначения; земельный участок поставлен на кадастровый учет 02.10.2006 на основании Описания земельных участков от 04.07.2006

Как пояснили ответчик и Колхоз им.Кирова, на основании постановления главы МО СП Филипповское от 29.12.2016 № 505 "Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории" земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471 был разделен на 43 земельных участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах; на основании постановления администрации Киржачского района 25.05.2021 № 706 Колхозу им.Кирова был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471; на основании соглашения об отступном от 29.07.2021 и передаточного акта земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:471 перешел в собственность ФИО1

Обособленный земельный участок с кадастровым номером 33:02:021256:282 входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471 общей площадью 30 335 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им.Кирова, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; дата постановки на кадастровый учет – 02.10.2006. ФИО1 с 05.08.2021 является собственником единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471.

25.10.2021 ФИО1 уведомил Управление Росреестра по Владимирской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области и Департамент сельского хозяйства Владимирской области о том, что использует леса, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 33:02:000000:471 в виде заготовки древесины, переработки древесных и иных ресурсов. 

Приказом Рослесхоза от 25.03.2022 № 395 "Об установлении границ Киржачского лесничества во Владимирской области" утверждены границы Киржачского лесничества во Владимирской области.

В материалы дела представлено заключение от 27.09.2022 № 1 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, адрес: Владимирская область, Киржачский район, Киржачское лесничество, Северное участковое лесничество (урочище "Кирова"), кв.1, выд.25, 26, составленное ведущим инженерном отдела лесного планирования и проектирования филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослепроект" ФИО6 

В соответствии с письмом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 21.09.2022 № УФС-В-4/8585 в мае 2022 года осуществлено выездное обследование обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471. В ходе осмотра установлено, что участок по всей площади густо зарос (заселен) деревьями с преобладанием березы и ели высотой от 6 м и выше, диаметром ствола от 25 см; выявлены локальные вырубки деревьев, поверхность почвы захламлена спиленными деревьями, срубленными ветками, точат пни; поверхность земельного участка покрыта плотной "подушкой" из осыпавшихся хвойных иголок (фототаблица от 18.05.2022, протокол осмотра от 18.05.2022 № 40, заключение по результатам проведения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 18.05.2022 № 40). 

В материалы дела также представлены акты осмотра лесного участка, составленные участковым лесничим ГКУ "Киржачское лесничество":

- от 21.10.2022, в котором отражено, что лесные насаждения на земельном участке с кадастровым номером 33:02:021256:282 расстроены выборочной рубкой лучших деревьев, порубочные остатки хаотично разбросаны, заготовленная древесина не вывезена в полном объеме;

- от 08.07.2024, в котором отражено, что лесные насаждения на земельном участке с кадастровым номером 33:02:021256:282 имеют смешанный породный состав (главные породы сосна и береза), по части площади осмотренного участка произведена незаконная выборочная рубка, часть спиленных деревьев оставлена на месте валки, места спила оставленных деревьев и пней имеют темно-серый цвет, через участок проходит лесная грунтовая дорога.

Сведения о ненадлежащем использовании обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 внесены в ЕГРН (уведомление Управления Росреестра от 16.10.2024 № КУВД-001/50568373).

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (статья 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из Государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

 Соответственно, сам по себе формальный учет спорного земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:471 в части обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 как земель сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о невозможности отнесения его к землям лесного фонда с учетом установленных фактических обстоятельств.

Если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости необоснованно, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.09.2013 № ВАС-11792/13).

Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ "Рослесинфорг".

Из заключений от 27.09.2022 № 1, от 12.12.2023 № 1, от 06.03.2024 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, выполненного ФГБУ "Рослесинфорг", следует, земельный участок с кадастровым номером 33:02:021256:282 расположен на землях лесного фонда. Площадь пересечения (наложения) составила 24 252 кв.м; приведены координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом был поставлен вопрос о проведении землеустроительной экспертизы, однако ответчик от своего ходатайства о назначении судебной экспертизы отказался, что в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на него риск соответствующих процессуальных последствий.

Достоверность и достаточность представленного истцом доказательства пересечения земель лесного фонда с земельным участком иной категории в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком и Колхозом им.Кирова не опровергнуты.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение ФГБУ "Рослесинфорг" в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признает данное заключение надлежащим доказательством, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

Частью 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах, об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий (пункты 3 и 4 части 2).

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Приказом № 496 утверждены прилагаемые перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение.

Согласно п. 2.1 Приказа № 496 документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, является и акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр.

Пунктом 2.2 Приказа № 496 установлено, что основанием для внесения документированной информации в акты является первичная документация, а именно, материалы лесоустройства. 

Приказом Рослесхоза от 25.03.2022 № 395 утверждены границы Киржачского лесничества во Владимирской области, которые установлены на основании материалов лесоустройства 2000 и 2017 годов. 

Как пояснил истец, материалы лесоустройства 2000 года содержат информацию о проведенном лесоустройстве территории сельскохозяйственной организации ТОО имени Кирова, которая впоследствии была реорганизована в Колхоз им.Кирова (планшет № 1, таксационное описание квартала 1 ТОО им.Кирова 2001-2002 года).

Кроме того, уже в 2000 году, находясь в пользовании сельскохозяйственных организаций, спорная территория была лесоустроена, то есть земли лесного фонда в спорных границах существовали еще в составе сельскохозяйственных организаций до образования Российской Федерации.

Ответчик и Колхоз им.Кирова не опровергли надлежащими доказательствами, что из первичных материалов, материалов лесоустройства следует, что спорный участок отнесен к землям лесного фонда и из земель лесного фонда в установленном порядке никогда не выбывал.  

В соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, по результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков). На основании таксационных описаний и лесоустроительных планшетов осуществляется внесение документированной информации в ГЛР и ее изменение (пункт 147).

Лесоустройство на территории Северного участкового лесничества было проведено в 2017 году, лесоустроительная документация по Северному участковому лесничеству, в составе которого находится урочище Кирова, утверждена актом от 10.05.2018 № 1 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, которая также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основным доводом истца является то, что спорная часть земельного участка всегда являлась и является в настоящее время участком лесного фонда, никогда из него не исключалась, покрыта лесом, следовательно, распоряжаться участком может только Российская Федерация.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте, то есть могут предоставляться в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Таким образом, права собственности на земли, находящиеся в государственном лесном фонде, в силу закона принадлежат Российской Федерации.

При этом заявленное в рамках настоящего дела требование истца направлено на защиту прав собственника лесных участков - Российской Федерации, нарушение права собственника не связано с лишением его права владения лесными участками, поскольку таковые фактически из владения собственника не выбывали (площади пересечения (наложения) относятся к земельному участку лесного фонда Российской Федерации и на них находятся принадлежащие Российской Федерации леса), в связи с чем предъявленный иск носит негаторный характер.

Ответчик и Колхоз им.Кирова заявили о пропуске срока исковой давности. 

Рассмотрев данное заявление, суд приходит к выводу о его необоснованности. Доводы ответчика и третьего лица о дате постановки единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471 на кадастровый учет 02.10.2006, регистрации права постоянного (бессрочного) пользования 25.12.2013, что, по мнению ответчика и Колхоза им.Кирова свидетельствует об осведомленности истца о нарушении прав Российской Федерации, не соответствуют разъяснениям, изложенным в пункте 57 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, согласно которым сама по себе запись в Едином государственном реестре прав о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в Едином государственном реестре прав лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Таким образом, с учетом вышеизложенного и представленных в материалы дела доказательств, срок исковой давности на заявленные истцом требования в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется и, как следствие, у суда отсутствуют основания для вывода о пропуске истцом срока исковой давности.

Довод ответчика и Колхоза им.Кирова о том, что спорный участок образован из земельного участка, право на который зарегистрировано за Колхозом им.Кирова на основании постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2011, отклоняется судом.

Как следует из содержания постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2013 по делу № А11-7229/2022, предметом спора являлось право постоянного бессрочного пользования Колхоза им.Кирова на земельные участки, при этом материалы лесоустройства не исследовались, вопросы, связанные с наличием у Колхоза им.Кирова права на переоформление данного земельного участка в собственность, как и его категория, относится ли он к лесоустроенным землям, предоставленным Колхозу им.Кирова, предметом рассмотрения не являлись.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:471 не свидетельствует об отсутствии иных лесоустроенных земель, ранее находившихся в ведении Колхоза им.Кирова, не поставленных на государственный кадастровый учет.   

Ни из каких представленных документов не следует, что площадь находившихся ранее во владении Колхоза им.Кирова участков лесного фонда, превышала площадь участка, предоставленного ТОО им.Кирова в безвозмездное пользование (868 га).

При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основании разработанной в отношении такого земельного участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает использование участка для ведения лесного хозяйства. 

То, что данный участок (территория) относилась к "колхозным лесам", находящимся на землях, предоставляемых сельсхозорганизациям в бессрочное пользование, не является основанием для отказа в удовлетворении требований. 

Статьей 4 Основ лесного законодательства, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977, установлено, что все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из лесов государственного значения и колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденного федеральным законом от 29.01.1997 № 22-ФЗ, определено, что все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли) образуют лесной фонд.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977, статьи 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета 06.03.1993 № 4616-1, части 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, оставаясь при этом в силу закона участками лесного фонда государственной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года).

В пункте 1 Положения о колхозных лесах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144, предусматривалось, что колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов. После реорганизации сельхозпредприятий колхозные леса продолжали оставаться в государственной собственности.

Таким образом, земельный участок не может быть отнесен к землям лесного фонда лишь на том основании, что ранее предоставлен колхозу им.Кирова на праве постоянного бессрочного пользования. То обстоятельство, что участок передан в постоянное бессрочное пользование Колхозу им.Кирова, не свидетельствует о том, что он весь относится к категории земель сельскохозяйственного назначения при условии включения в его состав лесных участков. 

Спорная территория из состава земель лесного фонда никогда не выбывала, в отношении нее велись лесоустроительные мероприятия, в 2011 году, в 2017 году, участок учитывался в лесном реестре, отражен в планшетах лесоустройства 2000 и 2017 годов, на спорном участке расположены лесные насаждения. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (определения от 21.09.2017 № 1793-О, 1794-О, 1795-О, от 24.02.2022 № 423-О).

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы, данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. 

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН. При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Так, не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда.

Таким образом, судам при рассмотрении вопроса о применении части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ в редакции Закона № 280-ФЗ необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до 01.01.2016, но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя.

Иное толкование закона может привести к существенному снижению правовой защиты лесов, их безвозвратному уничтожению, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и легализации прав на лесные участки недобросовестными лицами.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок Колхозом им.Кирова или ответчиком использовался в целях, не связанных с использованием лесов, или на нем осуществлялась или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов. 

Напротив, в материалы дела представлено письмо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 21.09.2022 № УФС-В-4/8585, в котором отражено, что участок по всей площади густо зарос (заселен) деревьями с преобладанием березы и ели высотой от 6 м и выше, диаметром ствола от 25 см; выявлены локальные вырубки деревьев, поверхность почвы захламлена спиленными деревьями, срубленными ветками, точат пни; поверхность земельного участка покрыта плотной "подушкой" из осыпавшихся хвойных иголок. Также в материалы дела представлены акты осмотра лесного участка, составленные участковым лесничим ГКУ "Киржачское лесничество": от 21.10.2022 (лесные насаждения на земельном участке с кадастровым номером 33:02:021256:282 расстроены выборочной рубкой лучших деревьев, порубочные остатки хаотично разбросаны, заготовленная древесина не вывезена в полном объеме); от 08.07.2024 (лесные насаждения на земельном участке с кадастровым номером 33:02:021256:282 имеют смешанный породный состав (главные породы сосна и береза), по части площади осмотренного участка произведена незаконная выборочная рубка, часть спиленных деревьев оставлена на месте валки, места спила оставленных деревьев и пней имеют темно-серый цвет, через участок проходит лесная грунтовая дорога). Сведения о ненадлежащем использовании обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 внесены в ЕГРН (уведомление Управления Росреестра от 16.10.2024 № КУВД-001/50568373).

Какие-либо доводы, что на участке расположены объекты, что Колхозом им.Кирова участок использовался для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, на участке велась не связанная с лесной деятельность не заявлялось. Объекты недвижимого имущества на участке отсутствуют. 

В процессе рассмотрения дела ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуто, то обстоятельство, что земельный участок покрыт лесом, в связи с чем в данном случае не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка до совершения с ним сделок, которое не удостоверилось в том, что такой участок не может относиться к землям государственного лесного фонда. 

Колхозом им.Кирова границы участка с собственником земель лесного фонда – Российской Федерацией (Федеральным агентством лесного хозяйства, Департаментом лесного хозяйства по ЦФО, Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Министерством лесного хозяйства по Владимирской области, иными) не согласовывались, таких согласований не было произведено и ответчиком лесоустроительная документация при проведении кадастровых работ в отношении спорного участка не учитывалась.  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 302-ЭС20-13098, проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации недопустимо; формирование земельных участков за счет земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, в отсутствие полномочий является незаконным. 

В данном случае как при постановке участка на кадастровый учет, так и при заключении договора об отступном в отношении земельного участка продавец и покупатель не удостоверились в том, что спорный участок не может относиться к землям государственного лесного фонда, ответчик приобретал земельный участок покрытый лесом, как земли сельскохозяйственного назначения.  

Заключение ООО "Гарантия" от 08.11.2023 не опровергает ни факт отнесения участка к землям лесного фонда, ни факт того, что он состоит преимущественного из лесных насаждений. Кроме того, данное заключение не может быть признано судебным, так как выполнено не в соответствии с определением суда. При этом ответчик отказался от проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы с целью установления мест и площади наложения границ лесного фонда на принадлежащий ответчику земельный участок.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

Согласно абзацу 4 пункта 53 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Ходатайства ответчика и Колхоза им.Кирова о оставлении иска без рассмотрения в связи с тем, что Федеральное агентство лесного хозяйства является ненадлежащим истцом, отклоняются судом.

Основания для оставлении иска без рассмотрения предусмотрены в статье 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, согласно пункту 7 арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

 В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223, положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, дополнено пунктом 5.20(3), в силу которого Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. 

В целях реализации пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.02.2018 № 41 утвержден Регламент работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда. 

Таким образом, надлежащим лицом, уполномоченным выступать в защиту имущественных интересов Российской Федерации по спорам в области лесных отношений, в том числе о правах на земельные участки лесного фонда, является Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы.

Доверенность подписавшей исковое заявление ФИО5 от 17.01.2023 № 4, выданная Департаментом лесного хозяйства по ЦФО в порядке передоверия по доверенности от 11.11.2022 № ИС-02-28/28550, выданной Федеральным агентством лесного хозяйства, предусматривает полномочия на подписание иска.

Ходатайство Колхоза им.Кирова о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А11-6812/2023 также подлежит отклонению по основаниям, изложенным в определении суда от 17.12.2024.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

признать отсутствующим в Едином государственном реестре недвижимости право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на часть обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 в составе единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471, площадью 24 252 кв.м, местоположение: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз им.Кирова, имеющую наложение на земли лесного фонда в координатах поворотных точек:

№ точки

Х

Y

1

195692.73

105982.25

2

195531.60

105939.39

3

195607.07

105903.02

4

195652.03

105887.40

5

195748.61

105857.78

6

195771.15

105909.38

7

195890.64

106030.88

8

195856.24

106023.53

1

195692.73

105982.25

Исключить из границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 33:02:021256:282 в составе единого землепользования с кадастровым номером 33:02:000000:471 площадь пересечения (наложения) с границами земель лесного фонда квартала 1 Северного участкового лесничества (урочище "Кирова") Киржачского лесничества Владимирской области, равную 24 252 кв.м, путем исключения площади пересечения в координатах поворотных точек границы пересечения согласно заключению № 1 филиала ФГБУ "Рослесинфорг "Мослеспроект":

№ точки

Х

Y

1

195692.73

105982.25

2

195531.60

105939.39

3

195607.07

105903.02

4

195652.03

105887.40

5

195748.61

105857.78

6

195771.15

105909.38

7

195890.64

106030.88

8

195856.24

106023.53

1

195692.73

105982.25

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 000 руб. в порядке, установленном статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Выдать исполнительный лист в случае непредставления доказательств уплаты.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента принятия решения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Романова