Арбитражный суд Хабаровского края 

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7549/2025

г. Хабаровск

23 сентября 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «09» сентября 2025 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Трещевой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайленко К.В. 

рассмотрев в заседании суда дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)  

к Акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 125412, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Западное Дегунино, ш. Коровинское, д. 17А)  

о взыскании 3 766 694 руб. 10 коп. при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 5566-09/2-10 от 09.01.2025, диплом о высшем образовании;  

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 05/25 от 20.01.2025, диплом о высшем образовании.  

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – «истец») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Акционерному обществу «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее – «ответчик») о взыскании неустойки по государственному контракту № 362/23-7 от 09.11.2023 в размере 16 694 руб. 10 коп. за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 и штрафа в размере 3 750 000 руб. 00 коп., всего 3 766 694 руб. 10 коп.  

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объёме.  

Ответчик, возражая в удовлетворении заявленных требований, представил мотивированный отзыв на исковое заявление. В обоснование пояснил, что каждый протез и протезно-ортопедическое изделие изготавливается индивидуально в течение 60 дней, несмотря на это предприятие в максимально короткие сроки (задействовав все ресурсы), с учетом наличия комплектующих к ним, выполнило все взятые на себя обязательства по контракту от 09.11.2023 № 362/23-7. Все спорные изделия были изготовлены своевременно, согласно сроков, указанных в заключенном контракте. Жалобы и нарекания на полученные изделия, а также вдержку их выдачи со стороны данных получателей не поступали.  

В части предъявления 05.12.2023 исполнителем счета в единую информационную систему о выполнении работ по обеспечению изделиями получателей на сумму 7 684 647,37 руб. и предоставления отчетных документов (актов приема-передачи выполненных работ) ответчик пояснил, что работы филиалом были выполнены, получены получателями и соответственно выставлены в систему ЕИС. Учитывая данные пояснения, акционерное общество «Московское протезно-ортопедическое предприятие» филиал «Хабаровский» не может признать законной и обоснованной указанный в исковом заявлении штраф в размере 3 750 000 рублей (750 000*5) за неисполнение обязательств по обеспечению 5 тяти) получателей изделиями в срок, а также пеню в размере 16 694,10 рублей, по контракту № 362/23-7 от 09.11.2023, в связи с тем, что обязательства по спорному контракту исполнены в полном объеме, в сроки указанные в заключенном государственном контракте.  

Ответчик так же указал, что казался заложником ситуации, созданной отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и ЕАО в части сокращения в три раза меньше положенного срока изготовления изделий (срок изготовления протезов и комплектации в течение 60 дней), в ситуации же по контракту № 362/23-7 он заключен 09.11.2023, а окончание выполнения работ по нему 01.12.2023, т.е. всего 20 дней из 60 было предоставлено филиалу на открытие заказа, снятие мерок получателей, изготовление протезов), но несмотря на это предприятие выполнило все взятые на себя обязательства по контракту. Жалобы и нарекания на изделия в адрес филиала не поступали.  

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.  

09.11.2023 между Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – «государственный заказчик») и Акционерным обществом «Московское протезно-ортопедическое предприятие» (далее – «исполнитель») заключен государственный контракт № 362/23-7, согласно пункту 1.1 которого, исполнитель по заданию государственного заказчика обязуется в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим государственным контрактом выполнить работы по изготовлению протезов нижних конечностей (далее - Изделия) для обеспечения инвалидов (далее - Получатели) в 2023 году по направлениям государственного заказчика (далее - Направление).  

Согласно приложению № 1 к спорному контракту, установлен следующий перечень изделий и цена единицы изделия:  

 № п/п  

Наименование 

изделия  

Описание изделия  

Цена единицы 

изделия, 

рублей  

Протез голени лечебно-тренировочный 8-07-02  

Приемная гильза изготавливается по индивидуальным объемам. Материал приемной гильзы - полиэтилен низкого давления или акрилон, а также возможно изготовление из стекловолокон, пропитанных полиуретановой смолой, с возможностью замены в течении срока использования. При необходимости допускается применение вкладной гильзы из вспененных материалов. РСУ соответствует весу получателя. Стопа с голеностопным шарниром подвижным в сагиттальной плоскости с низким или средним уровнем активности.  

78 818,54 

Протез бедра лечебно-тренировочный 8-07-03  

Приемная гильза изготавливается по индивидуальным объемам. Материал приемной гильзы - полиэтилен низкого давления или акрилон, а также возможно изготовление из стекловолокон, пропитанных полиуретановой смолой, с возможностью замены в течении срока использования. Коленный модуль применяется в зависимости от индивидуальных особенностей получателя и может быть: одноосный замковый, полицентрический беззамковый, одноосный с механизмом торможения (механический) четырехзвенный или замковый. При необходимости допускается применение вкладной гильзы из вспененных материалов. РСУ соответствует весу получателя. Стопа с голеностопным шарниром подвижным в сагиттальной плоскости с низким или средним уровнем активности.  

111 214,61  

<

 

Протез голени немодульный, в  

том числе при врожденном  

недоразвитии 8-07-06  

Протез голени немодульный без косметической облицовки. Приемная гильза голени унифицированная или индивидуальная, изготовленная по размерам культи получателя из кожи. Крепление на шнуровке с использованием манжеты с шинами на бедро или с использованием кожаных полуфабрикатов (без шин). Стопа деревянно-фильцевая с голеностопным шарниром, подвижным в сагиттальной плоскости или стопа шарнирная полиуретановая, монолитная или стопа с металлическим каркасом, подвижная во всех вертикальных плоскостях. Протез предназначен для перемещения получателя с малой скоростью, для преодоления препятствий, ступеней и неровных поверхностей. В комплект протеза входит 8 чехлов - шерстяные и/или хлопчатобумажные (на выбор получателя). Протез предназначен для передвижения как в замкнутом, так и на открытом пространстве. Тип протеза - постоянный.  

63 952,33 

Протез голени модульный, в том  

числе при 

недоразвитии  

Протез голени модульный 1-2 уровня активности. Гильза изготовлена по индивидуальному слепку. Постоянная гильза из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол; вкладная гильза из вспененных материалов. Крепление протеза  

83 779,73 

(1-2 уровня 

активности) 8-07-09  

голени осуществляется с использованием кожаных полуфабрикатов или бандажа, либо с использованием гильзы (манжеты с шинами). Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу получателя на нагрузку до 125 кг. Стопа имеет анатомическую форму, или стопа с голеностопным шарниром, подвижным в саггитальной плоскости, или стопа шарнирная полиуретановая монолитная. Облицовка мягкая, полиуретановая, модульная (поролон); покрытие облицовки - чулки перлоновые или силоновые ортопедические. Тип протеза - постоянный. В комплект протеза входит 8 чехлов - шерстяные и/или хлопчатобумажные (на выбор получателя), вкладные чехлы по необходимости (кожаные или вспененные).  

Протез голени  

модульный, в том числе при  

недоразвитии (2-3 уровня  

активности без силиконового  

Протез голени модульный 2-3 уровня активности без силиконового чехла. Постоянная приемная гильза изготавливается по слепку из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол. Вкладная гильза из вспененных материалов. Крепление протеза осуществляется с использованием полимерных гелиевых наколенников, кожаных полуфабрикатов или бандажа. Регулировочно-соединительные  

144 138,67  

чехла) 8-07-09  

устройства соответствуют весу получателя на нагрузку до 125 кг. Стопа со средней степенью энергосбережения, или стопа подвижная во всех вертикальных плоскостях, и обеспечивающая возможность динамического перехода из фазы опоры в фазу переноса. Облицовка мягкая, полиуретановая, модульная (поролон); покрытие облицовки - чулки перлоновые или силоновые ортопедические. Тип протеза - постоянный. В комплект протеза входит 8 чехлов -шерстяные и/или хлопчатобумажные (на выбор получателя), вкладные чехлы по необходимости (кожаные или вспененные).  

Протез голени  

модульный, в том числе при  

недоразвитии (2-3 уровня  

активности с силиконовым чехлом 8-07-09  

Протез голени модульный 2-3 уровня активности с силиконовым чехлом. Постоянная приемная гильза изготавливается по слепку из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол. Чехлы полимерные, гелиевые с высоким уровнем стабилизации. Крепление протеза осуществляется с использованием замка для полимерных чехлов и полимерных гелиевых наколенников. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу получателя на нагрузку до 125 кг. Стопа со средней степенью энергосбережения, или стопа подвижная во всех вертикальных плоскостях, и обеспечивающая возможность динамического перехода из фазы опоры в фазу переноса, или стопа анатомической формы с гладкой поверхностью. Облицовка мягкая, модульная, полиуретановая (поролон); покрытие облицовки - чулки перлоновые или силоновые ортопедические. Тип протеза - постоянный. В комплект протеза по необходимости входят вкладные чехлы (кожаные или вспененные).  

> 

180 349,90  

Протез бедра  

модульный, в том числе при  

врожденном  

недоразвитии (1-2 уровня  

активности) 8-07-10  

Протез бедра модульный 1-2 уровня активности. Постоянная приемная гильза изготавливается по слепку из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол или листового термопластика. Коленный шарнир с ручным замком максимальной готовности, или четырёхзвенным коленным модулем, или моноцентрический коленный шарнир с фиксатором, или коленный шарнир с механизмом торможения. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу получателя. Стопа анатомической формы с гладкой поверхностью, или стопа динамическая во время ходьбы, с голеностопным шарниром, подвижным в сагиттальной плоскости, или стопа с повышенной упругостью носочной части. Крепление протеза поясное. Облицовка мягкая, модульная, полиуретановая (поролон). Косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые или силоновые. Тип протеза - постоянный. В комплект протеза входит 8 чехлов - шерстяные и/или хлопчатобумажные (на выбор получателя), вкладные чехлы по необходимости (кожаные или вспененные).  

144 752,37  

Протез бедра  

модульный, в том числе при  

врожденном  

недоразвитии (2-3 уровня  

активности) 8-07-10  

Протез бедра модульный 2-3 уровня активности. Постоянная  

приемная гильза изготавливается по слепку из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол. Коленный  

шарнир модульный с тормозным механизмом, 

моноцентрический с толкателем и предохранительным чехлом, или полицентрический с "геометрическим замком", или  

моноцентрический с фиксатором, или четырёхосный коленный  

шарнир, или коленный шарнир одноосный с механизмом торможения. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу получателя. Стопа анатомической формы  

200 546,81  

со средней степенью энергосбережения, или стопа  

динамическая во время ходьбы с голеностопным шарниром, подвижным в сагиттальной плоскости с двухступенчатой регулировкой пациентом высотой каблука, или стопа с  

повышенной упругостью носочной части. Облицовка мягкая, модульная, полиуретановая (поролон). Косметическое  

покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые или силоновые. Крепление протеза поясное. Тип протеза - 

постоянный. В комплект протеза входит 8 чехлов - шерстяные и/или хлопчатобумажные (на выбор получателя), вкладные  

чехлы по необходимости (кожаные или вспененные).  

Протез бедра модульный, в том  

числе при 

врожденном недоразвитии (2-3  

уровня 

активности с силиконовым чехлом) 8-07-10  

Протез бедра модульный 2-3 уровня активности с  

силиконовым чехлом. Постоянная приемная гильза изготавливается по слепку из литьевого слоистого пластика на  

основе акриловых смол. Коленный шарнир модульный с  

тормозным механизмом, моноцентрический с толкателем и предохранительным чехлом, или четырёхосный коленный шарнир, или полицентрический с "геометрическим замком". Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу получателя. В качестве вкладного элемента применяется  

силиконовый чехол, крепление с использованием замка или вакуумной мембраны, или бандажа. Стопа анатомической формы с гладкой поверхностью, или стопа с повышенной упругостью носочной части, или стопа динамическая во время  

ходьбы с голеностопным шарниром, подвижным в  

сагиттальной плоскости с двухступенчатой регулировкой получателем высотой каблука. Облицовка мягкая, модульная,  

полиуретановая (поролон). Косметическое покрытие облицовки - чулки ортопедические перлоновые или силоновые. Тип протеза - постоянный. В комплект протеза по  

необходимости входят вкладные чехлы (кожаные или вспененные).  

233 671,19 

Итого: 

1 241 224,15 

Пунктом 1.2 контракта установлено, что государственный заказчик обязуется  

обеспечить оплату надлежащим образом исполненных обязательств, предусмотренных пунктом 1.1 в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим государственным контрактом.  

Согласно пункту 1.4 контракта, срок выполнения работ составляет с даты заключения государственного контракта по 01 декабря 2023 г.  

Максимальное значение цены государственного контракта составляет 15 000 000,00 (пятнадцать миллионов) рублей 00 копеек, НДС не облагается (в соответствии с пунктом 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации). Оплата выполненных работ осуществляется по цене единицы работы (изделия), указанной в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Государственному контракту), исходя из объема фактически выполненных работ, но в размере, не превышающем максимального значения цены Государственного контракта, указанной в настоящем пункте (пункт 3.1 контракта).  

Согласно пункту 3.4 контракта, расчеты с исполнителем осуществляются Государственным заказчиком за фактически выполненные работы в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).  

Пунктом 4.1 контракта установлено, что при выдаче изделия получателю:  

- исполнитель оформляет акт приема-передачи выполненных работ (приложение № 3 к настоящему государственному контракту) и заключение о проведенном курсе и достигнутом медицинском реабилитационном эффекте в соответствии с требованиями пункта 4.6. Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59542-2021 «Реабилитационные мероприятия. Услуги по обучению пользованию протезом нижней конечности». Указанные акты оформляется в 3 (трех) экземплярах, один из которых передается государственному заказчику, один остается у исполнителя, один - у получателя.  

- получатель заполняет анкету (приложение № 7 к настоящему государственному контракту) и передает ее исполнителю. В случае, если получатель не согласен принять участие в опросе, данный факт фиксируется исполнителем в анкете с указанием причины такого отказа.  

Датой приема-передачи изделия по настоящему государственному контракту является дата подписания исполнителем и получателем акта приема-передачи выполненных работ.  

Согласно пункту 5.2.2 контракта исполнитель обязан, выполнить работы по обеспечению получателя изделием, указанным в приложении № 1 к настоящему государственному контракту в установленный срок и после получения реестра направлений (Приложение № 5 к настоящему государственному контракту) в соответствии с условиями и способами выполнения работ, указанными в п. 2.2. настоящего государственного контракта.  

Согласно пункту 5.2.8 контракта исполнитель обязан, направить государственному заказчику оригиналы документов, предусмотренные пунктом 7.1. настоящего государственного контракта, сформировать и подписать в ЕИС документ о приемке.  

Согласно пункту 5.4.3 контракта государственный заказчик обязан оплатить работы в соответствии с условиями настоящего государственного контракта.  

Как следует из пункта 6.4.1 контракта, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.  

Размер штрафа устанавливается Контрактом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании  

утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» и составляет: 750 000 (Семьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей 00 копеек.  

Исполнитель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Государственного заказчика.  

Разделом 7 спорного контракта установлен порядок и сроки приемки государственным заказчиком результатов исполнения государственного контракта.  

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено, что отчетным периодом по государственному контракту является календарный месяц.  

Согласно пункту 7.2. контракта следует, что исполнитель по итогам исполнения обязательств в отчетном периоде, установленном пунктом 7.1. контракта, передает государственному заказчику надлежаще оформленные оригиналы следующих документов: акта –приема выполненных работ, реестра выполненных работ, заключения о проведенном конкурсе и достигнутом медицинском реабилитационном эффекте, отрывного талона к направлению, Спецификации протезно-ортопедического изделия индивидуального изготовления, а так же анкеты, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке не позднее 5 (пятого ) числа месяца, следующего за отчетным.  

В силу пункта 7.4 контракта, государственный заказчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика , и размещает в ЕИС документ о приемке.  

Предоставленным в материалы дела документом о приемке № 027/01/000752 от 05.12.2023, реестром выполненных работ от 01.12.2023 № 627, подтверждается выполнение исполнителем работ по спорному контракту в ноябре 2023 года и их приемку заказчиком на общую сумму 7 684 647 руб. 37 коп.  

Платежным поручением от 15.12.2023 № 192803 заказчик оплатил выполненные работы в размере 7 684 647 руб. 37 коп.  

В ходе поведения Прокуратурой Хабаровского края проверки соблюдения прав инвалидов на обеспечение их техническими средствами реабилитации при исполнении государственных контрактов ответчиком, заместителем прокурора края установлено, что Акционерным обществом «Московское протезно-ортопедическое предприятие» нарушен срок передачи готовых технических средств реабилитации в адрес получателей (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), Вышеуказанные доводы отражены в представлении от 13.03.2024 № 7/2-03-2024.  

Так из материалов дела так же следует, что 23.11.2023 ФИО3 обратился к ответчику с направлением на обеспечение протезом бедра модульным, в том числе при недоразвитии в количестве 1 штуки (отрывной талон к направлению от 14.11.2023 № 25697864).  

- 20.11.2023 ФИО4 обратился к ответчику с направлением на обеспечение протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии в количестве 1 штуки (отрывной талон к направлению от 15.11.2023 № 25739883).  

- 21.11.2023 ФИО5 обратилась к ответчику с направлением на обеспечение протезом бедра модульным, в том числе при недоразвитии в количестве 1 штуки (отрывной талон к направлению от 15.11.2023 № 25748862).  

- 22.11.2023 ФИО6 обратился к ответчику с направлением на обеспечение протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии в количестве 1 штуки (отрывной талон к направлению от 10.11.2023 № 25742218).  

- 24.11.2023 ФИО7 обратился к ответчику с направлением на обеспечение протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии в количестве 2 штук (отрывной талон к направлению от 14.11.2023 № 25696091).  

Представленными в материалы дела актами, подписанными представителями исполнителя и получателями от 01.12.2023 № 7948, от 20.11.2023 № 7364, от 01.12.2023 № 7901, от 01.12.2023 № 7887, от 14.11.2023 № 7943, подтверждается факт передачи исполнителем в адрес получателей готовых технических средств реабилитации.  

Поскольку, по мнению истца, ответчиком нарушены условия спорного контракта в части неисполнения спорных обязательств в установленный контрактом срок, а именно, ТСР были переданы получателям позднее середины декабря 2023 года, что в свою очередь, привело к просрочке, 05.06.2024 истец направил в адрес ответчика претензию № ТП-55-28/48605 с требованием в порядке пункта 6.4.1 оплатить начисленные пени, а так же штраф.  

Ответчик претензию оставил без ответа, что послужило основанием для обращения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.  

Названная статья предусматривает принятие отдельного закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд, однако соответствующий закон до настоящего времени не принят.  

При таких обстоятельствах в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами ГК РФ: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 ГК РФ) (Постановление Президиума ВАС РФ от 25.10.2011 № 9382/11 по делу № А56-43217/2010).  

Таким образом, сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами параграфов 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса, общими нормами Гражданского кодекса об исполнении обязательств.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.  

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Статьей 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 4-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Пунктом 6.4.1 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

Как следует из искового заявления, истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение срока передачи готовых технических средств реабилитации получателям в размере 16 694 руб. 10 коп. за период с 01.12.2023 по 31.12.2023.  

Истец, поддерживая заявленные требования, указал на нарушение ответчиком сроков передачи результата работ в отношения каждого получателя, ссылаясь на представление прокурора края от 13.03.2024 № 7/2-03-2024, в связи с чем, просил суд взыскать начисленную неустойку.  

Вместе с тем, условиями спорного контракта не предусмотрено срока передачи готовых технических средств реабилитации в адрес получателей.  

Ответчик исполнил принятые обязательства по изготовлению в установленный контрактом срок (до 01.12.2023) технических средств реабилитации, что подтверждается предоставленным в материалы дела актом о приемке, подписанным сторонами без замечаний, тем самым не нарушив условия спорного контракта.  

Технические изделия получены получателями, что подтверждается представленными в материалы дела расписками, согласно которым претензий к изделиям не имеется.  

Иных доказательств, подтверждающих обратное истцом суду не представлено, в связи с чем требование истца о взыскании неустойки в размере 16 694 руб. 10 коп. за период с 01.12.2023 по 31.12.2023 заявлено неправомерно и удовлетворению не подлежит.  

Истцом так же заявлено требование о взыскании штрафа в размере 3 750 000 руб. 00 коп. за нарушение ответчиком пунктов 5.2.8, 4.1, 7.2 спорного контракта в части оформления и направления заказчику отчетных документов.  

Согласно пункту 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.  

 Пунктом 6.4.1 спорного контракта установлено, что штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.  

Размер штрафа устанавливается Контрактом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» и составляет: 750 000 (Семьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей 00 копеек.  

Истец, поддерживая заявленные требования, так же ссылался на нарушение ответчиком пунктов 5.2.2, 5.2.8, 4.1, 7.2 спорного контракта в части передачи недостоверных отчетных документов на фактически не выполненные работы по изготовлению протеза для обеспечения инвалида, в связи с чем, просил суд взыскать с ответчика в пользу истца штраф установленный пунктом 6.4.1 контракта.  

При этом, судом так же не установлено в материалах дела наличия надлежащих доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком пунктов 5.2.2, 5.2.8, 4.1, 7.2 спорного контракта в части оформления и направления заказчику отчетных документов.  

Судом нарушений условий контракта и действующего законодательства при таких обстоятельствах не установлено, равно как и вины ответчика.  

На основании изложенного исковое требование истца о взыскании штрафа в размере 3 750 000 руб. 00 коп. заявлено неправомерно и удовлетворению не подлежат.  

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья В.Н. Трещева