АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-1740/2024  16 апреля 2024 года  

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 16 апреля 2024 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

к ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечение к административной ответственности при участии от истца: ФИО2, доверенность от 28.11.2023; от ответчика: не явился; 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее -  Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о  привлечении ФИО1 к административной ответственности,  предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) на основании протокола об  административном правонарушении от 11.03.2024 № 53002407100080400001.  

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомление или  почтовый конверт с указанием причин возврата в арбитражный суд не возвращены.  

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее- АПК РФ) суд объявил в судебном заседании перерыв до 15 апреля  2024 года.  

Представитель Управления поддержал требования по основаниям, изложенным в  заявлении.  

После объявления перерыва в арбитражный суд отделением связи возвращены  почтовые отправления с указанием причины возврата «истечение срока хранения».  

В соответствии со статьей 205 АПК РФ суд проводит судебное заседание в  отсутствии ФИО1  

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 21  Старорусского судебного района 02 ноября 2023 года вынесено постановление по делу №  5-539/2023, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного  

правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, и ей назначено  административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год (л.д.30-32).  

Указанное постановление вступило в законную силу 22.12.2023. 

10 января 2024 года в адрес Управления в электронном виде направлена налоговая  декларация (расчет) персонифицированные сведения о физических лицах, за декабрь 2023  года, расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2023 года, налоговая декларация по  налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы налогообложения на  2023 год, упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 год в отношении  ООО «ИВА» ИНН 

<

***>, подписанная электронной подписью ФИО3  (л.д.24-28).  

При этом, на 10.01.2024 директором ООО «ИВА» указана ФИО1 ИНН 

<

***>, в единый государственный реестр юридических лиц  изменения относительно лица, имеющего право действовать без доверенности от имени  юридического лица, не внесены.  

 Установив в действиях ФИО1 признаки административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, 11 марта 2024 года  Управлением составлен протокол об административном правонарушении №  53002407100080400001 (л.д.11-12).  

 25 марта 2024 года Управлением направлено в арбитражный суд заявление о  привлечении ФИО1 к административной ответственности.  

 В силу части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным  лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим  лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.  

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть  немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,  привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о  дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с  дисквалифицированным лицом.  

Как разъяснено в пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается  приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого  момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в  том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению  юридическим лицом.  

Материалами дела подтверждается, что 10 января 2024 года в УФНС по  Новгородской области посредством электронного документооборота направлена  налоговая декларация (расчет) персонифицированные сведения о физических лицах, за  декабрь 2023 года, расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2023 года, налоговая  декларация по налогу, уплаченному в связи с применением упрощенной системы  налогообложения на 2023 год, упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023  год в отношении ООО «ИВА» ИНН 

<

***>, подписанная электронной подписью  ФИО3 (л.д.24-28).  

На 10.01.2024 директором ООО «ИВА» указана ФИО1,  ИНН 

<

***>, в единый государственный реестр юридических лиц изменения  относительно лица, имеющего право действовать без доверенности от имени  юридического лица, не внесены.  

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Старорусского судебного  района от 02 ноября 2023 года по делу № 5-539/2023 вступило в законную силу  22.12.2023.  

При таких обстоятельствах, в период течения срока дисквалификации (с 22.12.2023  по 21.12.2024) имеет место осуществление дисквалифицированным лицом деятельности  по управлению юридическим лицом, что доказывает наличие в действиях ФИО1  события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23  КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к  административной ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет девяносто календарных  дней со дня совершения административного правонарушения.  

В рассматриваемом случае срок давности привлечения ФИО1 к  административной ответственности истек 09 апреля 2024 года.  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности  привлечения к административной ответственности является обстоятельством,  исключающим производство по делу об административном правонарушении.  

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении  установленных сроков давности привлечения к административной ответственности  вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.  

Как разъяснено в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении о  прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения,  закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все  установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока  давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо  учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут  содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого  был составлен протокол об административном правонарушении.  

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением срока привлечения лица к  административной ответственности, требование Управления не подлежат  удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по  Новгородской области (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (ИНН  

<

***>) о привлечении к административной ответственности отказать.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.  

Судья М.С. Киселева