Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-1077/2024

17 июля 2024года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2024г.

В полном объеме решение изготовлено 17.07.2024г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи О.И. Долгополовым 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Медицинская лабораторная диагностика», г.Тамбов 

к ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», г. Рассказово

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 1 от 26.03.2024г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 68 от 26.03.2024г. 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинская лабораторная диагностика», г. Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» с требованием о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта.

В заседании 25.06.2024г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.07.2024г. После перерыва заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика пояснил свою позицию по делу, требования истца не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

10.01.2024 года между ООО «Медицинская лабораторная диагностика» и ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», по результатам проведения электронного аукциона, был заключен государственный  контракт № 0164200001923004182_149035 на оказание услуг по проведению исследований крови на гормоны щитовидной железы.

26.01.2024 в ООО «Медицинская лабораторная диагностика» поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0164200001923004182_149035 от 10.01.2024 (исх. № 238), которое вступает в силу 06.02.2024 года, основанием для которого явилось отсутствие результатов проведенных Обществом исследований в ЕГИСЗ, что является не оказанием услуг по контракту в полном объеме.

ООО «Медицинская лабораторная диагностика» с данным решением не согласно, считает его необоснованным и принятым с нарушение федерального законодательства РФ.

По мнению Истца, принятое решение не является правомерным, поскольку в действительности исполнителем оказываются услуги надлежащего качества, а претензий об устранении выявленных недостатков от ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» не поступало.

Во исполнение п. п. 1.1., 1.2. Контракта, ООО «Медицинская лабораторная диагностика» в полном объеме оказываются услуги по проведению исследований крови на гормоны щитовидной железы по количеству, наименованиям и характеристикам (описание объекта закупки), указанные в Спецификации (Приложение № 1 к Контракту) и в Техническом задании (Приложение № 2 к Контракту).

До настоящего времени, в ходе исполнения Контракта, во исполнение абз. 3 п. 5.1 Контракта, нарушений сроков выполнения лабораторных исследований и их передачи на бумажных носителях ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» Обществом допущено не было (с 01.01.2024 по настоящее время проведено 481 исследований крови на гормоны щитовидной железы из них, согласно спецификации первого этапа контракта выполнено 270 исследований). Каких-либо претензий к ООО «Медицинская лабораторная диагностика» по результатам проведенных лабораторных исследований не поступало.

В тоже время, в настоящий момент ООО «Медицинская лабораторная диагностика» произведено больше лабораторных исследований по позициям: тироксин свободный на 186 шт., антитела к тиреопероксидазе на 25 шт., по первому этапу условий Контракта, в связи с их получением от ЦРБ. Изложенное свидетельствует о нарушении ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» положений Контракта.

ООО «Медицинская .лабораторная диагностика», считает, что оно  в полном объеме выполняет условия главы 1 Контракта (о предмете контракта) по количеству, наименованиям и характеристикам, поэтому Заказчиком не использовалась его обязанность, предусмотренная п. 8.3. Контракта, о направлении Обществу требования об уплате неустоек (штрафов, пени).

В силу положений п.п. 6.1., 6.2. Контракта окончание отчетного периода (отчетным периодом является этап контракта) не наступило (наступит 31.03.2024 года), в связи с чем сторонами не утверждалась.

Пунктом 2.3. Технического задания (Приложение № 2 к Контракту) установлено, что для оказания услуг в удаленном режиме Исполнитель обязан подключиться к защищенной сети передачи данных (сеть VipNet № 2395 ПАО «Ростелеком»).

С целью выполнения данного условия контракта, ООО «Медицинская лабораторная диагностика» 10.01.2024 и 16.01.2024 заключила договоры с ПАО «Ростелеком» и ООО «Тигрис», которые частично произвели работы, и Общество их оплатило.

Несмотря на отсутствие в тексте Контракта и Техническом задании (Приложение № 2 к Контракту) условий о сроках подключения к ЕГИСЗ, подключение к ЕГИСЗ, будет осуществлено уже в ближайшее время, т.е. до даты кампания первого этапа по Контракту (установлен с 01.01.2024 по 31.03.2024), о ¦ем ТОГБУЗ «Рассказовская НРБ» была уведомлена письмом (исх. № 1 от 22.01.2024).

Отсутствие возможности предоставления данных в электронном виде в О, в настоящее время, считаем, не является существенным правовым основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Перечень таких оснований, предусмотренных нормами ГК РФ, не подлежит расширительному толкованию и является исчерпывающим.

ООО «Медицинская лабораторная диагностика» считает неправомерным ссылки ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ», в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.01.2024, на ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», без конкретных ссылок на нормы ГК РФ, устанавливающих существенное нарушение для применения правовых оснований расторжения контракта в одностороннем порядке.

Истец считает, что у ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» отсутствуют правовые основания для утверждения о наличии нарушений существенных условий Контракта со стороны ООО «Медицинская лабораторная диагностика», которые могут являться основаниями для одностороннего расторжения контракта. В данном случае Заказчик преждевременно и злоупотребляя правом на применение одностороннего отказа от .исполнения обязательств по Контракту, принял оспариваемое Решение.

Ответчик считает доводы истца необоснованными и просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим. 

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникают из государственного  контракта № 0164200001923004182_149035 на оказание услуг.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 указанного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу положений пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 723 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В силу пункта 3 статьи 723 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора, если недостатки в выполнении работ являются существенными или неустранимыми, а также, если подрядчик не устранил их в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное этим Кодексом, другими правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими правовыми актами или договором

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа заказчика от дальнейшего исполнения контракта послужило не оказание услуг в полном объеме обязательств по контракту согласно Техническому заданию (Приложение №2 к Контракту). Согласно Техническому заданию (Приложение № 2 к Контрасту) и в целях достижения результатов федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» национального проекта Здравоохранение», Исполнителю необходимо результат исследования выгружать в ЕГИСЗ.

Следует отметить, что проектно-сметная документация, в соответствии с которой ответчик должен был исполнить обязательства в рамках государственного контракта, была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и любой участник электронного аукциона, в том числе и истец, в соответствии с п. 3 ст. 65 Федерального закона N 44 имел право подать запрос на разъяснение положений аукционной документации, в случае каких-либо неясностей, в том числе в части объемов и видов подлежащих выполнению работ или порядка их производства.

Однако истец указанным правом не воспользовался, а участвуя в электронном аукционе, ответчик тем самым выразил согласие с положениями аукционной документации, в том числе проектно-сметной документации. Право на направление протокола разногласий к проекту контракта, размещенному в составе аукционной документации на открытой электронной площадке, подрядчик также не реализовал в порядке ч. 4 ст. 83.2 Федерального закона N 44.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства, согласно заявленных оснований, предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

По изложенным обстоятельствам и на основании указанных норм закона требования по иску неправомерны.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине остаются за истцом.

 

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

СУД  РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

 

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.