АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-413/2022

г. Биробиджан

25 апреля 2022 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Еврейской автономной области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 796 039 рублей 18 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.11.2020 по 24.12.2021,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Экспресс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент СиЖКХ), к Еврейской автономной области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – Управление ЖКХ) о взыскании 796 039 рублей 18 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.11.2020 по 24.12.2021.

21.03.2022 от истца поступило в суд ходатайство об уточнении размера исковых требований в связи с перерасчетом начисленных процентов, в котором истец уменьшил размер суммы иска до 785 136 рублей 87 копеек.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд принимает уменьшение размера исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

22.04.2022 от истца поступило в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчики отзывы на иск не представили, своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, в порядке частей 1, 2, 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между Управлением ЖКХ и Обществом 02.03.2020 заключено соглашение № 1-20 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

Пунктом 1.2 соглашения установлено, что Организация обязуется производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области.

В силу пункта 1.4 соглашения Управление ЖКХ приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами следующих коммунальных услуг: за горячую воду, за холодную воду, за водоотведение, за отопление, за газоснабжение, за электроснабжение. 

Согласно пункту 2.2 соглашения Общество предоставляет в Управление ЖКХ документы, в том числе подтверждающие факт наличия части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, в соответствии с перечнем и по формам, утверждаемым приказом Управления ЖКХ "О реализации постановления правительства Еврейской автономной области от 21.01.2014 № 2-пп «О порядке предоставления компенсации, в том числе ресурсоснабжающим организациям, с которыми заключены прямые договора, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области».

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется Управлением ЖКХ в соответствии с данными ведомостей, предоставляемых Обществом, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению ЖКХ на указанные цели (пункт 2.3 соглашения).

Пунктом 8.4 соглашения определено, что оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие в части осуществления расчетов по правоотношениям, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, возникшим с 02.03.2020. Соглашение действует в течение трех лет, до 02.03.2023.

Постановлением правительства ЕАО от 13.01.2021 № 4-пп "О переименовании управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области" Управление ЖКХ переименовано в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее - Департамент ЖКХ).

Как следует из Приложения № 9 к закону Еврейской автономной области от 22.12.2020 № 661-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для выплаты компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, является Департамент ЖКХ.

16.06.2021 губернатором Еврейской автономной области принято постановление № 162 о ликвидации Департамента ЖКХ. 

В соответствии с пунктом 2 названного постановления полномочия ликвидируемого Департамента ЖКХ с 01.07.2021 переданы департаменту архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Постановлением правительства ЕАО от 30.06.2021 № 209-пп "О департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области" (далее – постановление № 209-пп) департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области переименован в Департамент СиЖКХ.

Согласно пункту 5.13.13 постановления № 209-пп, уполномоченным органом исполнительной власти области по контролю за предоставлением компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, и по разъяснению расчета размера указанной компенсации с 01.07.2021, является Департамент СиЖКХ.

Общество в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением, направило в Управление ЖКХ и в Департамент ЖКХ ведомости на выплату компенсации: 

- 07.10.2020 за сентябрь 2020 года в размере 211 540 рублей 45 копеек, 

- 09.11.2020 за октябрь 2020 года в размере 2 081 841 рубля 75 копеек, 

- 11.12.2020 за ноябрь 2020 года в размере 2 811 649 рублей 50 копеек, 

- 11.01.2021 за декабрь 2020 года в размере 3 175 535 рублей 98 копеек, 

- 04.02.2021 за январь 2021 года в размере 4 167 606 рублей 80 копеек, 

- 10.03.2021 за февраль 2021 года в размере 3 828 945 рублей 56 копеек, 

- 09.04.2021 за март 2021 года в размере 2 775 269 рублей 61 копейки, 

- 11.05.2021 за апрель 2021 года в размере 2 101 688 рублей 07 копеек,

- 03.06.2021 за май 2021 года в размере 1 385 977 рублей 18 копеек,

- 06.07.2021 за июнь 2021 года в размере 200 855 рублей 83 копеек, 

- 10.08.2021 за июль 2021 года в размере 296 047 рублей 83 копеек,

всего на сумму 23 036 958 рублей 56 копеек.

Управление ЖКХ и Департамент ЖКХ своевременно не исполнили принятые на себя обязательства по выплате компенсации, в связи с чем, задолженность последних перед Обществом взыскана решениями Арбитражного суда Еврейской автономной области в рамках рассмотрения дел №№ А16-2432/2020, А16-3495/2020, А16-469/2021, А16-1289/2021, А16-2467/2021, которые исполнены должником платежными поручениями от 22.12.2020 № 520862 на сумму 2 293 382 рубля 20 копеек (за сентябрь – октябрь 2020 года), от 05.02.2021 № 611982 на сумму 2 811 649 рублей 50 копеек (за ноябрь 2020 года), от 23.12.2021 № 469068 на сумму 16 049 046 рублей 02 копейки (за декабрь 2020 года, январь – апрель 2021 года), от 23.12.2021 № 469067 на сумму 1 586 833 рубля 01 копейка (за май – июнь 2021 года), от 24.12.2021 № 473374 на сумму 296 047 рублей 83 копейки (за июль 2021 года).

За просрочку исполнения денежных обязательств истец произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.11.2020 по 24.12.2021, размер которых составил 785 136 рублей 87 копеек.

Обществом 19.01.2022 в адрес Департамента СиЖКХ и Департамента ЖКХ направлена претензия от 19.01.2022 с требованием об оплате начисленных процентов. 

Названная претензия оставлена ответчиками без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). 

Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством. 

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.

Принимая во внимание вышеизложенное, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии, в большей степени регулируется нормами БК РФ, такие правоотношения не являются бюджетными. Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении компенсации могут быть применены нормы ГК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из  договоров (соглашений), предметом которых являются бюджетные средства, правила ГК РФ и БК РФ не содержат.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, оформленного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Пунктом 6.4 соглашения предусмотрена ответственность за неисполнение или за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений могут быть применены нормы ГК РФ.

Согласно главе 25 ГК РФ, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически верным.

Возражений относительно расчета истца ответчиками не представлено.  

В силу статей 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Следовательно, требование Общества о взыскании с Еврейской автономной области в лице Департамента СиЖКХ 785 136 рублей 87 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.11.2020 по 24.12.2021 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований к Еврейской автономной области в лице Управления ЖКХ следует отказать. 

Взыскание заявленной суммы следует произвести за счет средств казны Еврейской автономной области.

Кроме того, истец просит взыскать почтовые расходы в размере 260 рублей за направление претензии, а также искового заявления и приложенных к нему документов в адрес ответчиков.

Факт несения истцом почтовых расходов подтверждается почтовыми квитанциями от 19.01.2022 и от 17.02.2022.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

          Таким образом, с Департамента СиЖКХ в пользу истца следует взыскать почтовые расходы в размере 260 рублей.

Определением суда от 25.02.2022 истцу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего заявления. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» следует, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина с Департамента СиЖКХ в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку ответчик освобожден от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 49, 101, 106, 110, 156, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять заявленное обществом с ограниченной ответственностью "Экспресс" уменьшение размера исковых требований до 785 136 рублей 87 копеек. 

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" к Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области удовлетворить.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" 785 136 рублей 87 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.11.2020 по 24.12.2021, а также 260 рублей почтовых расходов. 

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Экспресс" к Еврейской автономной области в лице управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья

А.А. Нехамкина