АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3891/17 

Екатеринбург

26 июля 2017 г.

Дело № А71-13102/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2017 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д. В.,

судей  Вдовина Ю.В.,  Сухановой Н.Н. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МагнитЭнерго" (далее - ООО "МагнитЭнерго", заявитель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.12.2016 по делу № А71-13102/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель  открытого акционерного общества "Энергосбыт Плюс" (далее – ОАО "ЭнергосбыТ Плюс") – Уразбаева А.М. (доверенность от 13.12.2016).

ООО "МагнитЭнерго" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - антимонопольный орган, УФАС по Удмуртской Республике) от 25.08.2016 по делу № ТГ01-17-06/7359 об отказе в возбуждении дела.

К участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "ЭнергосбыТ Плюс".

Решением суда от 28.12.2016 (судья Кудрявцева М.Н.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                   от 28.03.2017  (судьи Риб Л.Х., Муравьева Е.Ю., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "МагнитЭнерго" просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает неправомерным отказ антимонопольного органа в возбуждении дела о нарушении ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" антимонопольного законодательства.

ООО "МагнитЭнерго" полагает, что в соответствии с Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, которым общество как субъект (участник) оптового рынка электрической энергии обязано руководствоваться, для получения права участия в торговле электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке с использованием группы точек поставки ООО "МагнитЭнерго" необходимо представить коммерческому оператору копию соглашения об исключении объектов из Договора. 

По мнению ООО "МагнитЭнерго", ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" своими действиями (бездействием), выразившимися в неподписании дополнительного соглашения к Договору, нарушило действующее Российской Федерации и ущемило права заявителя, так как препятствовало доступу на товарный рынок.

В отзывах на кассационную жалобу антимонопольный орган и ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "МагнитЭнерго"  - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что в УФАС по Удмуртской Республике 25.07.2016 поступила жалоба ООО "МагнитЭнерго" на действия ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", выразившиеся в создании препятствий по доступу на оптовый рынок электроснабжения путем не подписания дополнительного соглашения об исключении точек поставки из договора купли-продажи электрической энергии (мощности) от 20.06.2012 № Р6698 (далее - Договор от 20.06.2012). 

При рассмотрении данного обращения антимонопольным органом установлено, что по условиям Договора № Р6698, заключенного ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и ООО "МагнитЭнерго", ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (в настоящее время - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс") приняла на себя обязательства осуществлять продажу электрической энергии (мощности) ООО "МагнитЭнерго" в согласованных объемах, а также обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии (мощности) путем заключения договоров с сетевой организацией и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии (мощностью) потребителей, а ООО "МагнитЭнерго" обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором, а также соблюдать условия договора.

В соответствии с п. 2.3.1 Договора от 20.06.2012 ООО "МагнитЭнерго" вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, что влечет его расторжение, при условии письменного уведомления ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" об этом не позднее чем за 20 за рабочих дней до заявляемой даты расторжения и оплаты ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой даты расторжения договора стоимости потребленной электрической энергии (мощности), а также в случаях, предусмотренных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, начисленной ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" суммы компенсации в связи с полным отказом от исполнения договора, что должно быть подтверждено оплатой счета, выставленного ОАО "ЭнергосбыТ Плюс".

В силу п. 2.3.2 Договора от 20.06.2012 ООО "МагнитЭнерго" вправе в одностороннем порядке уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" путем приобретения части объемов электрической энергии (мощности) по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), заключенному с производителем электрической энергии на розничном рынке при условии письменного уведомления ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" об этом) не позднее, чем за 20 рабочих дней до заявляемой даты изменения договора и выполнении условий, установленных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Письмом от 17.06.2016 ООО "МагнитЭнерго" уведомило ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" о том, что намерено осуществлять покупку электрической энергии с 01.10.2016 в отношении точек поставки (ММ "Вакилья", г. Глазов, ул. Короленко, 27; ММ "Иднакар", г. Глазов, ул. Свободы, 9; ММ "Гамбия", г. Глазов, ул. К.Маркса, 27; ММ "Гудок", г. Глазов, ул. Сулимова, 77; ММ "Телос", г. Глазов, ул. Революции, 15) с оптового рынка электрической энергии, в связи с чем просило исключить указанные объекты из Договора от 20.06.2012. Согласно проекту дополнительного соглашения от 15.06.2016, направленному в адрес ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", указанные точки поставки с 01.10.2016 исключаются из Договора от 20.06.2012.

Письмами от 29.06.2016 № 71404-05-05972, от 05.07.2016 № К-5134/16 ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" предложило ООО "Магнит-Энерго" в срок до 16.09.2016 произвести оплату счета, предъявленного в соответствии с п. 85 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии; сообщило о нецелесообразности подписания дополнительного соглашения от 15.06.2016, поскольку подписание дополнительного соглашения к договору энергоснабжения об уменьшении приобретаемых объемов электрической энергии в данном случае не предусмотрено действующим законодательством. Договор от 20.06.2012 будет считаться измененным в срок, указанный в уведомлении (с 01.10.2016), в случае выполнения ООО "Магнит-Энерго" условий, предусмотренных п. 50 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

По результатам рассмотрения обращения ООО "МагнитЭнерго", антимонопольный орган пришел к выводу об отсутствии со стороны ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" препятствий ООО "МагнитЭнерго" для доступа на товарный рынок, что послужило основанием для принятия решения об отказе в возбуждении дела от 25.08.2016 ТГ01-17-06/7359.

Не согласившись с указанным решением, ООО "МагнитЭнерго" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правомерно руководствовались следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта требованиям закона и иных нормативных правовых актов и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Абзацем 6 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон об электроэнергетике) определено, что договор с поставщиком электрической энергии (мощности) должен содержать условие о праве покупателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью при условии оплаты стоимости потребленной до момента расторжения договора электрической энергии (мощности) и выполнения иных установленных Основными положениями функционирования розничных рынков требований.

Согласно п. 50 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком должно быть предусмотрено право потребителя (покупателя), приобретающего электрическую энергию в отношении энергопринимающих устройств, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в одностороннем порядке уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика, путем приобретения части объемов электрическое энергии (мощности) по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), заключенному с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, что влечет изменение условия договора в части порядка определения объема электрической энергии (мощности), поставленного гарантирующим поставщиком по договору за расчетный период, при условии выполнения потребителем (покупателем) следующих обязанностей: не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой до даты изменения договора оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до заявленной даты изменения договора электрической энергии (мощности), а также в случаях, предусмотренных пунктом 85 Основных положений функционирования розничных рынков, начисленную ему гарантирующим поставщиком сумму компенсации в связи с изменением договора, что должно быть подтверждено оплатой счета, выставляемого гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 85 Основных положений функционирования розничных рынков; не позднее чем за 10 рабочих дней до заявляемой даты изменения договора предоставить гарантирующему поставщику выписку из договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), с производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, содержащую сведения о продавце, а также согласованные сторонами указанные в пункте 64 Основных положений функционирования розничных рынков условия, обязательные при заключении такого договора, которая должна быть подписана уполномоченными лицами сторон такого договора и заверена печатями сторон такого договора; с даты изменения в соответствии с пунктом 50 Основных положений функционирования розничных рынков заключенного с гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения оплачивать гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии в объеме, соответствующем всему объему потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с абз. 1, 2 п. 51 Основных положений функционирования розничных рынков потребитель (покупатель), имеющий намерение в соответствии с п. 49 или п. 50 Основных положений функционирования розничных рынков в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком полностью или уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика, обязан передать гарантирующему поставщику письменное уведомление об этом не позднее, чем за 20 рабочих дней до заявляемой им даты расторжения или изменения договора способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения указанного уведомления.

На основании изложенного суды пришли к верному выводу о том, что  потребитель, приобретающий электрическую энергию, вправе в одностороннем порядке уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика, при соблюдении определенных условий. 

Судами верно отмечено, что действующим законодательством не предусмотрено подписание дополнительного соглашения участниками договора энергоснабжения.

Таким образом, судами установлено, что в действиях ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" отсутствуют признаки антимонопольного законодательства.

Осуществляя проверку законности оспариваемого решения, суды исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, пришли к обоснованному выводу о законности отказа антимонопольного органа в возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и основаны на правильном применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.12.2016 по делу       № А71-13102/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "МагнитЭнерго" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           Д.В. Жаворонков 

Судьи					           Ю.В. Вдовин    

                                                                                             Н.Н. Суханова