Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56899/2023

13 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  13 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сухаревской  Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания          ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН:  

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН:  

<

***>)

о взыскании

 

при участии

согласно протоколу с/з

установил:

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (ОГРН:  

<

***>) обратилось в суд с иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН:  

<

***>) о взыскании 1 465 292,52 руб. пени.

Определением от 10.07.2023 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель ответчика просил приобщить к материалам дела отзыв.

Представитель истца направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как следует из материалов дела,  между Министерством (Заказчик) и ИП ФИО2 (Поставщик) заключены государственный контракт № 2265/ГЛ-2021/РУ от 28.09.2021 (Государственный контракт №1) и государственный контракт № 2265/С-2021/РУ от 01.101.2021 (Государственный контракт №2) на поставку спортивного инвентаря и оборудования, включающие услуги по их доставке конечным потребителям в субъектах Российской Федерации, 

Государственный контракт №1 и Государственный контракт №2 заключены в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 2.1 Государственного контракта №1 общая цена товара составляет 28 952 000 руб. Согласно п. 2.1 Государственного контракта №2 общая цена товара составляет 30 800 000 руб.

Согласно пункту 3.1. 1 Государственного контракта №1 и Государственного контракта №2 и Поставщик обязан осуществить доставку товара получателям товара до 20.12.2021 г. т.е. срок поставки товара по 20.12. 2020 г. включительно.

Согласно разделу 8 Государственного контракта №1 и Государственного контракта №2 подтверждение исполнения обязательств по государственному контракту подтверждается Актом поставки Товара, подписанным сторонами по форме №5 к соответствующему государственному контракту. 

Истцом указано на то, что по Государственному контракту №1 товар на сумму 28 049 925, 73 руб. поставлен с просрочкой, что подтверждают акты приема-передачи товара N 1 от 24.03.2022, N 2 от 24.03.2022, N 3 от 24.03.2022, N 4 от 24.03.2022, N 5 от 24.03.2022, N 6 от 24.03.2022, N 7 от 25.03.2022, N 8 от 18.04.2022, N 9 от 18.04.2022, N 10 от 18.04.2022, N 11 от 22.04.2022 N 12 от 22.04.2022, N 13 от 06.05.2022, N 14 от 06.05.2022, N 15 от 27.04.2022, N 16 от 06.05.2022, N 17 от 06.05.2022, N 18 от 22.04.2022, N 19 от 20.05.2022, N 20 от 06.05.2022, N 21 от 13.05.2022, N 22 от 06.05.2022, N 23 от 20.05.2022,  N 24 от 24.05.2022,  N25 от 24.05.2022, N 26 от 24.05.2022, N 27 от 24.05.2022, N 28 от 20.05.2022, N 29 от 18.04.2022, N 30 от 20.05.2022,  N 31 от 20.05.2022, N 32 от01.07.2022  и просрочка исполнения обязательств за период с 20.12.2021г. по 01.07.2022 г. составляет 193 дня.

Истцом также указано, что по Государственному контракту №2 товар на сумму 29 540 000 руб. поставлен с просрочкой, что подтверждают акты приема-передачи товара №1 от 26.01.2022, №2 от 26.01.2022, №3 от 26.01.2022, №4 от 26.01.2022, №5 от 26.01.2022, №6 от 26.01.2022, №7 от 26.01.2022, №8 от 26.01.2022, №9 от 26.01.2022, №10 от 26.01.2022, №11 от 18.03.2022, №12 от 26.01.2022, №12 от 18.03.2022, №13 от 18.03.2022, №14 от 18.03.2022, №15 от 18.03.2022, №16 от 18.03.2022, №17 от 18.03.2022, №18 от 18.03.2022, №19 от 18.03.2022, №20 от 18.03.2022, №21 от 18.03.2022 2022  и просрочка исполнения обязательств за период с 20.12.2021г. по 18.03.2022 г. составляет 88 дней.

Данные обстоятельства послужили основанием для начисления штрафных санкций.

Сторонами контракты  исполнены полностью, Соглашения по обоим контрактам заключены, поставка Товара-1 и Товара-2 надлежащего качества произведена в надлежащем количестве, что не оспаривается истцом.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности. К существенным условиям договора поставки относятся предмет договора (наименование товара и его количество), срок поставки, цена.

Положениями ст. ст. 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании п. 1 ст. 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Размер неустойки складывается из следующих показателей: (цена соглашения согласно спецификации- сумма, пропорциональная объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком) x 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации x количество дней просрочки. Ключевая ставка ЦБ РФ на дату выставления претензии – 7,5%.

На основании п. 7.3 Государственного контракта №1 истец начислил ответчику неустойку за нарушение сроков поставки в размере 934 062,52 руб. за период с 20.12.2021 по 01.07.2022 из расчета: 

736 960,00 * 94* 7,5%* 1/300 = 17 318,56,

789 600,00 * 94* 7,5%* 1/300 =18 555,60

842 240,00* 94* 7,5%* 1/300 =19 792,64

526 400,00* 94* 7,5%* 1/300 =12 370,40

789 600,00* 94* 7,5%* 1/300 =18 555,60

1 579 200,00* 94* 7,5%* 1/300 =37 111,20

1 052 200,00* 94* 7,5%* 1/300 =24 740,80-

789 600,00* 119* 7,5%* 1/300 =23 490,60

526 400,00* 119* 7,5%* 1/300 =15 660,40

789 600* 119* 7,5%* 1/300 =23 490,00

789 600,00* 123* 7,5%* 1/300 =24 280,20

1 052 800,00* 123* 7,5%* 1/300 =32 373,60

1 052 800,00* 137* 7,5%* 1/300 =36 058,40

789 600,00* 137* 7,5%* 1/300 =27 043,80

1 052 800,00* 128* 7,5%* 1/300 =33 689,60

789 600,00* 137* 7,5%* 1/300 =27 943,80

789 600,00* 137* 7,5%* 1/300 =27 943,80

526 400,00* 123* 7,5%* 1/300 = 16 186,80

1316 000,00* 151* 7,5%* 1/300 =49 679,00

526 400,00* 137* 7,5%* 1/300 =18 029,00

1 052 800,00* 144* 7,5%* 1/300 =37 900,80

1 052 800,00* 137* 7,5%* 1/300 =36 058,40

789 600,00* 137* 7,5%* 1/300 =27 043,80

789 600,00* 94* 7,5%* 1/300 =18 555,60

526 400,00* 155* 7,5%* 1/300 =20 398,00

789 600,00* 155* 7,5%* 1/300 =30 597,00

789 600,00* 155* 7,5%* 1/300 =30 597,00

2 368 800,00* 151* 7,5%* 1/300 =89 422,20

789 600,00*119* 7,5%* 1/300 =23 490,60

1 052 800,00* 151* 7,5%* 1/300 =39 743,20

1 052 800,00* 151* 7,5%* 1/300 =39 743,20

787 525,73* 193* 7,5%* 1/300 =37 998,12

 На основании п. 7.3 Государственного контракта №2 истец начислил ответчику неустойку за нарушение сроков поставки в размере 677 413,33 руб. за период с 20.12.2021 по 18.03.2022 из расчета:

1 400 00,00* 37* 7,5%* 1/300 = 12 950,00

896 000,00* 37* 7,5%* 1/300 =8 288,00

560 000,00* 37* 7,5%* 1/300 =5 180,00

1 120 000,00* 37* 7,5%* 1/300 = 10 360,00

1 680 000,00* 37* 7,5%* 1/300 =15 540,00

840 000,00* 37* 7,5%* 1/300 = 7 770,00

1 680 000,00* 37* 7,5%* 1/300 = 15 540,00

1 680 000,00* 37* 7,5%* 1/300 =15 540,00

504 000,00* 37* 7,5%* 1/300 =4 662,00

840 000,00* 37* 7,5%* 1/300 = 7 770,00

2 800 000,00* 88* 7,5%* 1/300 = 61 600,00

280 000,00* 37* 7,5%* 1/300 =2 590,00

280 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =6 160,00

1 120 000,00* 88* 7,5%* 1/300 = 24 640,00

1 680 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =36 960,00

2 800 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =61 600,00

1 680 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =36 960,00

1 960 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =43 120,00

840 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =18 480,00

1 680 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =36 960,00

2 240 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =49 280,00

2 240 000,00* 88* 7,5%* 1/300 =49 280,00

Истцом в адрес ответчика направлены претензии с требованием оплатить неустойку, которые оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что сумма неустойки, рассчитанной в соответствии с условиями Государственного контракта №1 и законодательства РФ, составляет - 3% от цены Государственного контракта №1  (28 952 000 руб.), а сумма неустойки, рассчитанной в соответствии с условиями Государственного контракта №2 и законодательства РФ, составляет - 2% от цены Государственного контракта №2  (30 800 000 руб.).

Поскольку сумма начисленной неустойки в любом случае составляет менее 5% и обязательства по Государственному контракту №1 и Государственному контракту №2  исполнены в полном объеме ИП ФИО2 на основании Правил списания просил Заказчика списать неустойку по Государственному контракту № 2265/ГЛ-2021/РУ от 28.09.2021 (исх. №б\н от 20.03.2023) и по Государственному контракту № 2265/С-2021/РУ от 01.10. 2021 (исх. №б\н от 21.03.2023).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее- «Правила списания»). 

Согласно п. 2 Правил списания установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил списания заказчиком осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3.  

Сумма неустойки, рассчитанной в соответствии с условиями Государственного контракта №1 и Государственного контракта №2 и законодательства РФ составляет 3% и 2% от суммы Государственного контракта №1 и №2 соответственно, а поскольку сумма начисленной неустойки в любом случае составляет менее 5% и обязательства по Государственным контрактам исполнены в полном объеме, Заказчик вправе был списать неустойку по Государственному контракту № 2265/ГЛ-2021/РУ от 28.09.2021 и по Государственному контракту № 2265/С-2021/РУ от 01.10. 2021 с учетом осуществления списания сумм неустоек, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Однако наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом, как ошибочно посчитало Минпромторг России.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287).

Как было установлено при рассмотрении настоящего дела, обязательства по поставке товара в рамках спорных контрактов исполнены ИП ФИО2 в полном объеме в 2022 году, что признается Минпромторгом России.

Размер начисленной неустойки по Государственному контракту №1 и Государственному контракту №2, как установлено судом, составляет менее 5% от цены соответствующего государственного контракта.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ИП ФИО2 на основании пп. "а" п. 3 Правил списания просило Минпромторг России списать неустойку по Государственному контракту № № 2265/ГЛ-2021/РУ от 28.09.2021 (исх. №б\н от 20.03.2023) и по Государственному контракту № 2265/С-2021/РУ от 01.10. 2021 (исх. №б\н от 21.03.2023).

Таким образом, в данном случае имелись основания для списания начисленной неустойки, в связи с чем иск Минпромторга России о взыскании штрафных санкций не подлежит удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что расчет неустойки произведен без учета Постановления Правительства  Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине распределены на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Сухаревская Т.С.