Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115976/2021

17 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявление – общество с ограниченной ответственностью "Верона",

заинтересованное лицо – Государственная административно техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга,

об оспаривании постановления от 01.12.2021 № 6049 о назначении административного наказания по делу № 42220, 

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.01.2022 

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Верона" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 01.12.2021 № 6049 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 42220.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Инспекция надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в суд не явился; дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Общество является производителем работ согласно ордеру ГАТИ №К-1678/2021 от 11.05.2021. 

17.11.2021 специалистом Инспекции произведен осмотр зоны производства работ по адресу: Санкт-Петербург, Зенитчиков ул., д. 3, корп. 2, литера А. 

Осмотром установлено производство Обществом работ после окончания срока действия ордера ГАТИ №К-1678/2021 от 11.05.2021 (срок действия указанного ордера истек 16.10.2021), а именно, работы не завершены: ведутся работы по текущему и капитальному ремонту зданий, строений и сооружений, в зоне производства работ расположены бытовки, строительные леса; складированы деревянные и металлические конструкции; присутствуют рабочие. По итогам осмотра составлен протокол, произведена фотофиксация, составлена схема мест нарушений.

По факту выявленного правонарушения специалистом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2021  №42220. 

Постановлением заместителя начальника Инспекции от 01.12.2021 № 6049 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 42220 Общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70). Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 273-70 предусмотрена административная ответственность за производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера. 

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила № 875).

В силу пункта 6.11 Правил №875 производство работ разрешено только в сроки и в зоне производства работ, которые указаны в ордере.

Из представленных доказательств следует, что ГАТИ выдан ордер                  №К-1678/2021 от 11.05.2021 на производство работ по установке и размещению временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов, за исключением производства работ, указанных в разделе 5 Правил №875, по адресу: Зенитчиков ул., д. 3, корп. 2, литера А, сроком с 11.05.2021 по 15.10.2021, производителем работ является Общество, заказчиком работ – Некоммерческая организация «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». 

Факт нарушения Обществом требований Правил № 875 подтверждается представленными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 17.11.2021 №42220, протоколом осмотра от 17.11.2021, фотоматериалами, объяснениями от 17.11.2021, и по существу Обществом не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных Правил №875, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Инспекцией представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14 Закона №273-70.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания в соответствии с приведенной нормой размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также учитывая, что Общество отнесено к категории «малое предприятие», что в письменных обращениях указывало заказчику на то, что срок действия ордера ГАТИ заканчивается и необходимо продлить его действие, назначенный заявителю административный штраф, по мнению суда, не отвечает целям административного законодательства и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, что несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа до 100 000 руб.

Наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 01.12.2021 № 6049 о назначении административного наказания по делу № 42220 в части назначенного административного наказания, уменьшив размер штрафа до 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Соколова Н.Г.