ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-59088/2022

16 ноября 2022 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  16 ноября 2022 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Горбачева О.В.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-28946/2022)  ООО "Внедрение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2022 по делу № А56-59088/2022(судья Корчагина Н.И.), принятое

по иску ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО "Внедрение"

о взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства 

 

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Внедрение» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, СЗВ-М за январь-март 2018, май, июль, сентябрь 2021 в размере 5 000 руб. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 09.08.2022 требования Истца удовлетворены.

24.08.2022 судом составлен мотивированный текст решения.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ее податель ссылается на пропуск  Фондом срока исковой давности, необоснованный расчет  штрафных санкций. Кроме того, по мнению подателя жалобы форма  СЗВ-М применяется  с 30.05.2021, в связи с чем  основания для взыскания санкции за 2018 год необоснованно.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27).

Фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27, Обществом в отношении одного лица по сроку  01.03.2018 не предоставлены. При этом в расчетах по СВ за  1 квартал 2017, полугодие 2017, 2017 год отражены исчисленные страховые взносы за 2017 год в отношении одного застрахованного лица.

По  данному факту составлен акт N 202S18190033770 от 23.04.2019.

06.06.2019 Фондом вынесено решение N 202S19190042392 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 500 руб.

Кроме того, фондом установлено, что Обществом 15.01.2019  представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года  в отношении  1 застрахованного лица, в соответствии с которой  в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 Обществом был заключен  трудовой договор  с 1 застрахованным лицом. 

Вместе с тем отчетность по форме  СЗВ-М  за январь 2018 года, февраль 2018, март 2018 года Обществом  не предоставлена.

14.11.2019 Фондом составлен акт N 202S18190083052 в котором отражено, что  страхователем не представлены сведения  по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

20.12.2019 Фондом принято решение N 202S19190088572 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 1500 руб. (500 х 3).

В результате проведенных проверок также установлено, что Общество представило с нарушением срока в отношении 2 застрахованных лиц сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме

- СЗВ-М "исходная" за май 2021 года - 28.06.2021, при установленном сроке 15.06.2021;

- СЗВ-М "исходная" за июль 2021 года – 08.09.2021, при установленном сроке 15.08.2021;

- СЗВ-М "исходная" за сентябрь 2021 года – 25.10.2021, при установленном сроке 15.10.2021.

По данным фактам Фондом составлены акты N 202S18210031073 от 07.07.2021, N 202S18210052095 от 04.10.2021,  N 202S18210058569 от 27.10.2021.

Фондом вынесены решения N 202S19210040181  от 03.08.2021 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 1000 руб. (500 х 2), N 202S19210060275 от 28.10.2021 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 1000 руб. (500 х 2), N 202S19210066420 от 02.12.2021 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 1000 руб. (500 х 2).

Поскольку в добровольном порядке требования N 202S01190058273 от 08.07.2019, N 202S01200007188 от 28.01.2020, N 202S01210048970 от 24.08.2021, N 202S01210068797 от 25.11.2021, N 202S01210074996 от 23.12.2021 об уплате финансовых санкций Обществом не было исполнено, Фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

04.05.2022 по делу № А56-42552/2022 выдан судебный приказ. Определением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2022 судебный приказ отмен.

19.06.2022 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные требования, признал их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) определенные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Сведения за 2017 год предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФР "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" N 3п от 11.01.2017.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п, Постановление Правления ПФР "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" N 3п от 11.01.2017 отменено,  утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения, которая применяется в отношении отчетности, подлежащей представлению в 2019 году.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 1 сотрудника, а также сведения по форме СЗВ-М за  январь, февраль, март 2018 в отношении 1 сотрудника  не предоставлены,  а сведения по форме СЗВ-М за май, июль, сентябрь 2021 года  в отношении 2 сотрудников  направлены Обществом с нарушением срока, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для применения к Обществу штрафных санкций.

Размер штрафной санкции соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) положения Закона N 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона N 167-ФЗ и Закона N 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Законом N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании. Как определено пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной этим Кодексом.

Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции (пункт 2 статьи 104 НК РФ).

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц - налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Абзацем 4 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 этой статьи.

Вместе с тем, положениям части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в ст. 48 НК РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3 000 руб.;

страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3 000 руб.

При этом, в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3 000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

   Материалами дела установлено, что 

по  требованию N 202S01190058273 от 08.07.2019 (срок добровольного исполнения 05.08.2019) сумма штрафа 500 рублей;

по  требованию N 202S01200007188 от 28.01.2020 (срок добровольного исполнения 25.02.2020) сумма штрафа 1500 рублей;

по  требованию N 202S01210048970 от 24.08.2021 (срок добровольного исполнения 08.09.2021) сумма штрафа 1000 рублей;

по  требованию N 202S01210068797 от 25.11.2021(срок добровольного исполнения 06.12.2021) сумма штрафа 1000 рублей;

по  требованию N 202S01210074996 от 23.12.2021 (срок добровольного исполнения 10.01.2022) сумма штрафа 1000 рублей.

Поскольку  сумма штрафов превысила 3000 рублей по сроку исполнения 06.12.2021, фонд вправе обратиться в  суд  в срок до 06.06.2022.

В установленный срок  Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае судебный приказ по делу А56-42552/2022 отменен определение суда от 17.05.2022. В суд с заявлением о взыскании санкций Пенсионный фонд обратился 19.06.2022.

Таким образом, фонд обратился в арбитражный суд  в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о пропуске  фондом срока на обращение в суд отклоняются апелляционным судом.

Ссылки на пропуск фондом срока исковой давности, признаются апелляционным судом несостоятельными, поскольку  нормы ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к данным правоотношениям на основании п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы  Общества о том, что  сведения о застрахованных лицах  применяются  с 30.05.2021, отклоняются апелляционным судом, поскольку предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление от 01.02.2016 N 83п). Данное постановление  действовало в период с 01.01.2016. Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 N 103п  было отменено постановление Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах", и утверждена новая форма.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.08.2022 по делу N А56-59088/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

О.В. Горбачева