АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-19894/2020

25 августа 2022 года

г. Самара

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Колесниковой А.А., после перерыва секретарем судебного заседания –                     ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании 11 августа 2022 года, 18 августа 2022 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Самаражилстрой»

к 1. Администрации городского округа Самара

2. Департаменту градостроительства городского округа Самара

о взыскании 215 820 руб. 07 коп., о признании договора недействительным договора

третье лицо: 

- Департамент управления имуществом городского округа Самара.

 

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика 1 - не явился, извещен,

от ответчика 2  – ФИО3, доверенность от 20.01.2022, диплом, ФИО4, доверенность от 03.08.2021, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

ООО «Самаражилстрой» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г.о. Самара о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 215 820 руб. 07 коп., о признании недействительным договора аренды от 30.09.2005 №001060з.

Определением суда от 18.02.2022 Департамент градостроительства г.о. Самара  привлечен к участию в деле в качестве соответчика.  

Определением от 19.04.2022 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  приняты уточнения истца, в соответствии с которыми определено вторым ответчиком по делу считать Департамент градостроительства городского округа Самара, а также приняты уточнения, в соответствии с которыми истец просил требование о признании недействительным договор аренды от 30.09.2005                      № 001060з считать предъявленным к Департаменту градостроительства городского округа Самара. Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размете 215 820 руб. 07 коп. считать предъявленными к Администрации г.о. Самара.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик 1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик 2 исковые требования не признал, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика 2, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

  Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению имуществом города Самары и ООО «СтройТрест» 30.09.2005 был заключен договор аренды земельного участка № 001060з.

 В соответствии с п. 1.1 договора на основании Постановления главы города Самары от 29.07.2005 г. № 1918 Комитет по управлению имуществом г. Самары предоставляет, а ООО «СтройТрест» принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли поселений», с кадастровым номером                                  63:01:09 18 001:0030, расположенный по адресу: 

<

...> площадью 3742,70 кв.м. Участок предоставлен под строительство.

ООО «СтройТрест» 23.10.2013 заключило договор с ООО «Самаражилстрой» передачи прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 30.09.2005 № 001060з.

С 01.03.2015 Министерство утратило полномочия распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Во исполнение Закона Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара, переданы Администрации городского округа Самара. В соответствии с пунктом 22 части 1 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Департамент градостроительства городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемый Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности. На основании Решения Думы городского округа Самара от 03.12.2015 г. № 34 «О внесении изменений в Устав городского округа Самара Самарской области » Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара (сокращенное наименование-Департамент строительства и архитектуры г. о. Самара, ДСА г. о. Самара) переименован в Департамент градостроительства городского округа Самара (сокращенное наименование – Департамент градостроительства г. о. Самара, ДГС г. о. Самара).

Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в рамках полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами городского округа Самара.

Департамент обладает правами юридического лица и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ применительно к казенным учреждениям.

Для решения вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности Департамент наделяется следующими полномочиями:

- готовит документы территориального планирования городского округа Самара; 

- ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара; 

- согласовывает проекты схем территориального планирования муниципальных районов Самарской области, имеющих общую границу с городским округом Самара;

- осуществляет в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации полномочия заинтересованного органа местного самоуправления городского округа по вопросам градостроительной деятельности;

- обеспечивает подготовку и осуществляет проверку документации по планировке территории;

- участвует в разработке и реализации градостроительных разделов муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа Самара и программ социально-экономического развития городского округа Самара;

- осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации;

- осуществляет иные полномочия в сфере градостроительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Самарской области, решениями Думы городского округа Самара.

В соответствии с пунктом 22 части 1 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных под строительство зданий, сооружений, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Исходя из вышеизложенного, требования о признании договора аренды недействительными правомерно предъявлено истцом к Департаменту градостроительства городского округа Самара.

Согласно п. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора аренды) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, вступившей в силу с 01.09.2013), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Судебными актами по делу № А55-11263/2019 установлено, что в аренду был предоставлен земельный участок, использование которого по целевому назначению является невозможным, соответственно, обязанность по встречному предоставлению арендодателем земельного участка должным образом не исполнена, ООО «Самаражилстрой» был лишен права пользоваться земельным участком для многоэтажного жилищного строительства.

Ввиду предоставления в аренду земельного участка использование которого истцом по назначению под строительство жилого дома со встроенно-пристроенными нежилым помещениями и подземным паркингом оказалось невозможным (по причине наличия нарушений при выдачи разрешения на строительство градостроительных и противопожарных норм) следует, что арендодателем фактически не исполнена обязанность по предоставлению земельного участка, соответствующего условиям договора аренды, предусмотренная пунктом 1 ст. 611 ГК РФ.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, а также в связи с установлением вины Администрации г.о. Самара выразившееся в выдаче незаконного разрешения на строительство, а также во взаимосвязи с обстоятельствами, установленными судебными актами по делу № А55-11263/2019, следует, что у ответчика  отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка в аренду, следовательно данный договор является ничтожной сделкой, так как не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, а именно у Департамента градостроительства городского округа Самара отсутствовали правовые основания для предоставления данного участка под строительство.

Согласно положениям статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка – это сделка, не отвечающая обязательным требованиям закона сделка, являющаяся недействительной с момента заключения независимо от признания её таковой судом.

Таким образом, факт расторжения договора не свидетельствует о невозможности признать недействительным расторгнутый договор ввиду следующих оснований: расторжение сделки и признание ее недействительной представляют собой разные правовые действия, влекущие разные правовые последствия. Проверка действительности сделки осуществляется на момент ее заключения, потому факт ее расторжения не свидетельствует об отсутствии правоотношений и предмета спора (факт заключения договора в рассматриваемом случае имел место). Правовая природа последствий расторжения договора заключается в прекращении исполнения обязательств с момента расторжения, в то время как недействительность влечет двустороннюю реституцию. Подобная позиция, в частности, озвучена Верховным судом РФ в определении от 15.10.2014 № 302-ЭС14-2333 по делу № А19-1362/2013.

Кроме того, в случае признания сделки недействительной судом она признается не влекущей юридических последствий с момента ее заключения, при этом факт расторжения договора юридического значения не имеет (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ). Недействительность договора подразумевает, что обязательства из него не возникли еще в момент совершения, а все переданное во исполнение невозникших обязательств подлежит возвращению в рамках процедуры реституции.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 ГК РФ). С учетом правовой природы последствий расторжения договора, установленных ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.) (п. 3Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора").

Расторжение договора не имеет юридического значения и не влияет на возможность признания договора недействительным. Как указано выше правовые последствия расторжения договора направлены на прекращение обязательств сторон на будущее время, тогда как признание сделки недействительной направлено на подтверждение того, что она не влечет юридических последствий с момента ее совершения.

В этой связи расторжение договора не препятствует признанию его недействительным (Постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2016 по делу № А19-10917/2015, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015 по делу № А36-556/2015, ФАС Волго-Вятского округа от 07.06.2011 по делу № А28-8372/2009).

Таким образом, договор аренды от 30.09.2005 № 001060з является ничтожной сделкой.

Кроме того, ООО «Самаражилстрой» заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 215 820 руб. 07 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 АПК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 названного кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Кодекса) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2018, оставленным   без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018 по делу № А55-32455/2017 с муниципального образования городской округ Самара в пользу ООО «Самаражилстрой» взысканы неправомерно  удерживаемые  денежные  средства  в  размере    2 235 049 руб. 76 коп.

Период неправомерного удержания денежных средств составил 453 дня с 27.07.2017 (с учетом срока исковой давности) по 23.10.2018 (день предъявления исполнительного листа по делу № А55-32455/2017 к исполнению).

Таким образом, общая сумма процентов за неправомерное удержание денежных средств составила 215 820 руб.07 коп.

Расчет судом проверен и признан правильным.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация городского округа Самара ссылается на то, что фактически договор аренды земельного участка являлся действующим и арендатор осуществлял использование земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 1105 ГК РФ: «Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило».

Кроме того, ответчики в своем отзыве ссылаются на пропуск срока исковой давности.

Согласно решению Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2018 по делу № А55-32455/2017 с муниципального образования городской округ Самара в пользу ООО «Самаражилстрой» взысканы неправомерно удерживаемые денежные средства в размере  2 235 049 руб. 76 коп.

Период неправомерного удержания денежных средств составил 453 дня с 27.07.2017, с учетом срока исковой давности по 23.10.2018- день предъявления исполнительного листа по делу № А55-32455/2017 к исполнению.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности в три года. 

Согласно ч. 2 ст.199 Гражданского кодекса  Российской Федерации  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Как указанно в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Суд установил, что указание ответчиками на пропуск срока давности основан на неверном толковании норм права.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 307-309, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о взыскании с Администрации городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Самаражилстрой» процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 215 820 руб. 07 коп., являются обоснованными и в силу вышеуказанных норм закона  подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на Администрацию городского округа Самара и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 7 316 руб.

Судебные расходы по государственной пошлине  в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на Департамент градостроительства городского округа Самара                      и подлежат взысканию в пользу истца.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

           Признать недействительным договор аренды от 30.09.2005 № 001060з.

          Взыскать с Администрации городского округа Самара (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Самаражилстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 215 820 руб. 07 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 7316 руб.

          Взыскать с Департамента градостроительства городского округа Самара                      (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Самаражилстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

          Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1