ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-2386/2024

г. Вологда

24 февраля 2025 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 февраля 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, материалы дела № А13-2386/2024,

установил:

Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (адрес: 162605, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: Череповецкий район; ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>; далее – Предприниматель) о возложении на ответчика обязанностей освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в границах кадастрового квартала 35:22:0108040, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, село Никольское; привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (адрес: 160001, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Решением суда от 21.05.2024 иск удовлетворен.

Предприниматель с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил восстановить срок подачи апелляционной инстанции, отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, рассмотреть дело по правилам первой инстанции.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие не извещенного ответчика. На момент рассмотрения дела Предприниматель с 2019 года принимает действия по согласованию предоставления земельного участка, результат которых мог повлиять на принятие решения суда. Комитет не сообщил суду, что получил документы Предпринимателя на согласование. 

Определением апелляционного суда от 29.08.2024 жалоба принята к производству на 05.11.2024, разрешение вопроса о восстановлении срока вынесено для рассмотрения в судебном заседании. 

Определением от 05.11.2024 суд восстановил Предпринимателю процессуальный срок, поскольку ответчиком представлены доказательства в обоснование довода о рассмотрении судом первой инстанции дела в его отсутствие при не извещении о рассмотрении дела, перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебное заседание назначил на 05.12.2024. 

Проверяя доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что имеются основания для отмены судебного акта по безусловным основаниям по пункту 2 части 4 статьи 270 АПК РФ, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Из материалов дела видно, что на определении суда первой инстанции от 14.03.2024 о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, о назначении предварительного судебного заседания и о назначении судебного заседания имеется отметка суда о направлении его сторонам 14.03.2024. На сайте арбитражного суда и на официальном ресурсе указано о его опубликовании 15.03.2024. Нарушений срока в данном случае не установлено.

При этом почтовой службой возвращено в суд первой инстанции определение, направленное ответчику по почте, сведений о причинах возврата, а также дата возврата на конверте не указаны.

Суд первой инстанции признал ответчика извещенным надлежащим образом, рассмотрел дело, принял судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что процессуальных оснований для признания ответчика извещенным надлежащим образом и рассмотрения дела у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ с учетом статьи 113 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Как следует из материалов дела, копия определения Арбитражного суда Вологодской области от 14.03.2024 направлена ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (персональные данные).

Согласно информации, полученной с помощью сервиса отслеживания почтовых отправлений, копия определения суда первой инстанции от 14.03.2024 ответчику не вручена. Почтовая корреспонденция поступила в почтовую службу в месте вручения 18.03.2024. При этом возврат отправления осуществлен почтовой службой 22.03.2024. Указана причина возврата: возврат отправителю из-за отсутствия адресата.

Как установлено пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382 (зарегистрированы в Минюсте России 02.06.2023 № 73719; действуют с 01.09.2023; далее – Правила), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В случае доставки (вручения) почтовых отправлений через пункты почтовой связи, работающие в автоматизированном режиме, срок хранения почтового отправления сокращается на время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме. Время нахождения почтового отправления в пункте почтовой связи, работающем в автоматизированном режиме, определяется по соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с соглашением между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По соглашению между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, а также отказ от временного хранения, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил. Действия оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил.

Согласно пункту 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. 

В данном случае, исходя из сведений с официального сайта почтовой службы, информации, размещенной на конверте (штампы), имеющемся в материалах дела, следует, что почтовое отправление разряда «судебное» возвращено со значительным нарушением установленного срока 7 дней (прибыло в место вручения 18.03.2024, возврат - 22.03.2024). На конверте не указана ни причина возврата, ни дата возврата. 

Из материалов дела видно, что в суд первой инстанции представлены документы, согласно которым у суда имелись сведения об актуальных данных по электронному адресу ответчика и его телефону, то есть имелись иные сведения о возможных способах извещения ответчика в том случае, если на официальном сайте указано на отсутствие адресата по адресу, а на конверте вообще не указана причина не вручения почтовой корреспонденции. 

Данные обстоятельства суд первой инстанции не проверил, не известил ответчика повторно, не отложил судебное заседание, в том числе в целях извещения ответчика в установленные сроки о нахождении дела в производстве суда и предоставления ему возможности заявить свои возражения по иску.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вручения организацией почтовой связи ответчику судебной корреспонденции по настоящему делу, доставки в его адрес извещений о поступлении на его имя судебной корреспонденции в установленные сроки, а также уклонения ответчика от получения судебных извещений, такое лицо, не получившее судебных извещений по не зависящим от него причинам, не может быть признано извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», согласно пункту 2 части 4 статьи 270, пункту 2 части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. При этом суду апелляционной инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Применительно к настоящему делу следует, что таких сведений о надлежащем извещении ответчика в материалах дела не имеется, суду не представлено. В связи с этим, суд первой инстанции необоснованно признал ответчика извещенным надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. 

О переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции выносится определение.

Определением от 05.11.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебное заседание назначил на 05.12.2024. 

В судебном заседании 05.12.2024 объявлен перерыв до 12.12.2024. В судебном заседании 12.12.2024 объявлен перерыв до 19.12.2024. До судебного заседания от Комитета поступило ходатайство об уточнении иска, истец просил возложить на ответчика обязанность освободить в течение тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда самовольно занятый земельный участок с бывшей фермой, расположенный в границах кадастрового квартала 35:22:0108040, по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, в 90 метрах от жилых построек села Никольское, а также прилегающую к ней территорию площадью 4 500 кв.м; освободить в течение тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда привести указанную территорию земельного участка в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования в соответствии с его целевым назначением (земли сельскохозяйственного назначения) путем утилизации биологических отходов животных, а также отходов жизнедеятельности животных, строительного мусора, твердых коммунальных отходов, металлических конструкций. Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Определением суда от 24.12.2024 (резолютивная часть от 19.12.2024) судебное заседание отложено на 23.01.2025 в связи с необходимость проведения сторонами совместного осмотра части спорного земельного участка, предоставления в суд дополнительных документов (акт осмотра). 

До судебного заседания от Комитета поступило ходатайство об уточнении иска, истец просит возложить на ответчика обязанность освободить в течение тридцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда самовольно занятый земельный участок с бывшей фермой, расположенный в границах кадастрового квартала 35:22:0108040, по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, в 90 м от жилых построек села Никольское, а также прилегающую к ней территорию площадью 2 030,78 кв.м (бывшая ферма площадью 1 293,99 кв.м; загон площадью 736,79 кв.м); привести его в надлежащее состояние, пригодное для ее дальнейшего использования в соответствии с его целевым назначением (земли сельскохозяйственного назначения) путем утилизировать биологические отходы жизнедеятельности животных, строительный мусор, твердые коммунальные отходы по координатам характерных точек:

Обозначение

координаты

границ

X

Y

1

2

3

в точке 1

367408.34

2193547.18

в точке 2

367419.45

2193561.21

в точке 3

367391.21

2193583.55

в точке 4

367403.82

2193599.48

в точке 5

367375.18

2193622.14

в точке 6

367362.97

2193605.89

в точке 7

367351.88

2193591.83

а также вывезти везти расположенные на прилегающей к бывшей ферме территории: транспортное средство Deo Nexia (без номера): по координатам характерных точек границ:

Обозначение границ

координаты

X

Y

1

2

3

Deo Nexia

367413.24

2193539.34

транспортное средство (гусеничное, без номеров): по координатам характерных точек границ:

Обозначение границ

координаты

X

Y

1

2

3

ТС (гусеничное)

367417.78

2193568.35

кузов: по координатам характерных точек границ:

Обозначение границ

координаты

X

Y

1

2

3

кузов

367374.56

2193556.27

СХ техника: по координатам характерных точек границ:

Обозначение границ

координаты

X

Y

1

2

3

СХ техника

367351.53

2193577.86

В судебном заседании 23.01.2025 объявлен перерыв до 30.01.2025. Определением суда от 03.02.2025 (резолютивная часть от 30.01.2025) судебное заседание отложено на 18.02.2025 в связи с неисполнением сторонами определения суда от 24.12.2024. В целях проверки на соответствие нормам статьи 49 АПК РФ заявленных Комитетом уточнений исковых требований ему предложено уточнить исковые требования и дать по ним письменные пояснения. Суд повторно возложил на стороны обязанность произвести осмотр заявленной территории, составить совместный акт. Комитет определен как ответственное лицо за проведение осмотра, извещение ответчика и составление совместного акта. 

В судебном заседании 18.02.2025 суд принял ранее направленное уточнение иска в порядке применения статьи 49 АПК РФ.

Предприниматель в отзывах на иск возразил против заявленных доводов и требований, просил в иске отказать.

В апелляционный суд от истца в порядке статьи 49 АПК РФ поступило заявление об отказе от исковых требований в виду прекращения своей деятельности на территории Абакановского сельского поселения, принятия ответчиком мер к вывозу принадлежащего ему имущества со спорной территории. Данный документ направлен в суд и подписан представителем ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью от 07.08.2023 № 38.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы и требования иска с учетом принятых судом уточнений требований, возражения ответчика по доводам и требованиям иска, а также представленное истцом заявление об отказе от иска, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что имеются основания для принятия данного отказа от иска, которое не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Заявление об отказе от исковых требований подписано уполномоченным лицом. Сведений об ограничении его полномочий иными лицами или в силу закона не установлено, не представлено, в материалах дела и выписке из реестра не содержится. 

Правовых оснований не принимать данный отказ от исковых требований, сомневаться в намерениях истца, отказать в удовлетворении такого отказа от иска у апелляционной инстанции не имеется.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ заявитель (истец) вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявления (иска) полностью или частично.

Часть 5 статьи 49 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В данном случае заявление отвечает требованиям части 2 статьи 49 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Вместе с тем, в данном случае решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям в связи с нарушением норм процессуального права в порядке применения пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, отказ Комитета от иска в данном случае принят на данной стадии процесса апелляционной инстанцией именно как судом первой инстанции. Производство по делу подлежит прекращению в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа истца от иска. 

Судебные расходы по иску и жалобе не распределяются, а уплаченные не возвращаются из федерального бюджета, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку отказ истца от иска обоснован добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований, а также с учетом статуса истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 мая 2024 года по делу № А13-2386/2024 отменить.

Принять отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от иска.

Производство по делу № А13-2386/2024 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

 А.Я. Зайцева

Судьи

 Н.В. Чередина 

 А.Н. Шадрина