АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-16421/2019

27 мая 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Э.С. Исмаиловым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-16421/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Земля Манчажская" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения №8359 от 20.12.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 13.05.2019, ФИО2, директор;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2018 №597.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, объявлен состав суда. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Земля Манчажская" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 №8359 от 20.12.2018 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 298 031 рубля 86 копеек. Требования уточнены в судебном заседании 14 мая 2019 года, о чем имеется запись в протоколе, уточнение судом принято.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении отзыва, в удовлетворении требований просит отказать.

В судебном заседании заявитель поддержал правовую позицию, заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела судебной практики. Ходатайство судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "Земля манчажская" поставлено на учет в Филиале № 4 отделения Фонда социального страхования 29.12.2004 года. Основным видом экономической деятельности является «Производство молочной продукции»- ОКВЭД 10.5.

Как следует из материалов дела, 10.10.2018г. общество обратилось в Филиал № 4 отделения Фонда с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения на общую сумму 871 879,97 рублей (вх. 8359 от 10.10.2018г.). К проверке представлены документы по произведенным расходам за период с 01.01.2017 по 30.06.2018, на общую сумму 1 355 594,54 рублей, в том числе по временной нетрудоспособности — 356 704,62 рублей, по беременности и родам - 259439,04 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 1410,22 руб., единовременное пособие при рождении ребенка - 94484,47 руб., ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком - 298031,86 руб., ежемесячное пособие по уходу за вторым и последующими детьми - 345524,33 рублей.

23.11.2018 года в ходе камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством вынесен акт № 8359, на основании которого вынесено решение № 8359 от 20.12.2018г.об отказе в выделении обществу средств, в том числе,  в сумме 298031,86 руб.

Не согласившись с решением в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 2 Закон № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 этого же Закона предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (частей 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1). 

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету (часть 4).

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу 

за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, в силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункта 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон №81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному 

страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н утвержден порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей. Согласно данному Порядку, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 этого Порядка.

Положениями статьи 4 данного Закона 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела, обществом заключён трудовой контракт с директором ФИО2 на период 16.01.2016-31.12.2016, продолжительность трудовой недели 40 часов в неделю, пунктом 6.1. за выполнение обязанностей выплачивается оклад в размере 50000 рублей. 

Решение учредителя Общества №9 от 24.04.2017 года «О сокращении рабочего дня директору ФИО2 ООО «Земля Манчажская» на один час - приказ №17 от 27.04.2017г. о работе ФИО2 на сокращенном рабочем дне на 1 час с 24.04.2017. по 09.08.2018. Согласно табелям учета рабочего времени директор исполняет свои обязанности по 7 часов в день - фактический процент отработанного времени равен 87.5%.

В то же время мать ребенка ФИО4 находится в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью "Земля Манчажская" (бухгалтер общества) и не оформляла отпуск и не получала пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста до 1,5 лет. 

Однако выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона N 255-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В определении от 28.02.2017 N 329-О Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу о неконституционности части 2 статьи 11 Закона N 255-ФЗ (далее - Определение N 329-О), указал, что при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, поскольку часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида.

По результатам исследования представленных обществом документов заинтересованным лицом установлено, что заработная плата начислена за этот период пропорционально отработанному времени исходя из размера должностного оклада ФИО2,  который работает неполный рабочий день (не 8 часов, а 7 часов), при этом, с учетом выплаченного пособия, заработная плата значительно превышает ту, которая выплачивалась ФИО2 в период его работы полный рабочий день.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает обоснованным вывод ФСС о создании искусственной ситуации для получения средств из внебюджетного фонда, поскольку пособие по уходу за ребенком не явилось для ФИО2 компенсацией утраченного заработка, а приобрело характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств бюджета ФСС.

Кроме того, суд отмечает, что часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предоставляет работающим на условиях неполного рабочего времени право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, имея в виду, что сокращение рабочего времени вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время осуществлять уход за ребенком.

В рассматриваемом случае ФИО2 действительно работает неполный рабочий день; между тем фактически уход за ребенком может обеспечиваться им только 1 час.

Вместе с тем в Определении N 329-О отмечено, что право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска; законодатель предусмотрел возможность сохранения права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком работающим на условиях неполного рабочего времени при продолжении осуществлять уход за ребенком.

Данный вывод нашел свое отражение и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ-1728.

По мнению суда,  сокращение рабочего времени на 1 час не позволяет ФИО2 фактически осуществлять уход за ребенком.

Ссылка ФИО2 на то, что он является директором общества и работает на дому, должность позволяет ему руководить обществом (сельхозпредприятием) без непосредственного присутствия в офисе, на производстве и т.д. (фактически руководитель ссылается на некие преференции его режима труда с учетом должности), судом отклоняется, поскольку соответствующих доказательств суду не представлено.

Довод ФИО2 о том, что пособие служит не только компенсацией заработка, но и дополнительных расходов на ребенка, противоречит смыслу закона, из которого прямо следует, что выплачиваемая государством компенсация не может являться фактически способом обогащения (вне зависимости от суммы).

В настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лиц, претендующих на получение пособия по уходу за ребенком, такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны учреждением злоупотреблением правом в целях предоставления своему сотруднику (руководителю) дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств учреждения, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                        Л.В. Колосова