Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-247/2021

г. Благовещенск

11 марта 2021 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протокола помощником судьи М.М. Акопян,

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление

муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304280411400052, ИНН 

<

***>)  об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.02.2021 № 2, паспорт,

от ответчика: представитель не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск (далее – истец, МКУ «КУМИ города Белогорск») с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об освобождении места размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 28 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Требования обоснованы осуществлением ИП ФИО1  незаявленного вида деятельности на данном объекте, что подтверждено судебным актом, а также односторонним отказом истца от исполнения договора № 206  на размещение нестационарного торгового объекта от 14.06.2019.

Ответчик представителя в предварительное заседание не направил, против удовлетворения требований возражал в направленном в суд отзыве, указал, что спорный торговый объект размещен в соответствии с действующей Схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования город Белогорск, утвержденной постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 18.06.2019 № 898 (пункт 105). К заседанию также направил письменное ходатайство о приостановлении производства по делу  до вступления в законную силу решения суда по делу № А04-8607/2020, в рамках которого оспаривается односторонний отказ истца от исполнения договора, явившийся основанием правоотношений сторон в данном споре.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный  суд  обязан приостановить  производство  по  делу  в  случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным  Судом  Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом  общей юрисдикции, арбитражным судом.

В данном случае суд не нашел обязательных фактических и правовых оснований для приостановления производства по делу, так как апелляционной инстанцией уже рассмотрена жалоба ответчика и решение по спору о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора по делу № А04-8607/2020 вступило в законную силу, в удовлетворении ходатайства ответчика отказано.

Определением от 17.02.2021 суд, признав дело подготовленным, назначил дело к судебному разбирательству на 11.03.2021.

Ответчик явку представителей в судебное заседание 11.03.2021 не обеспечил, письменных ходатайств по делу не представил.

Представитель истца приобщил к материалам дела акт обследования места размещения нестационарного торгового объекта от 09.03.2021, свидетельствующий о том, что на дату обследования на месте размещения нестационарного торгового объекта размещен торговый павильон «Ромашка», площадью 28 кв.м., со специализацией «Продукты питания», собственником которого является ИП ФИО1 С учетом изложенного, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценив доводы истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между МКУ «КИО г. Белогорск» (Уполномоченный орган) и ИП ФИО1 (Владелец) был заключён  договор на размещение нестационарного торгового объекта № 206 от 14.06.2019, по условиям которого уполномоченный органа предоставил, а владелец принял место на размещение нестационарного торгового объекта площадью 28 м?, тип торгового объекта – павильон  (далее – Объект), расположенный по адресу: 

<

...>, для реализации продуктов питания.

Согласно пункту 1.6. договора срок его действия определен на период с  14.06.2019 по 13.06.2022.

В соответствии с п. 3.1.2. договора Владелец имеет право использовать объект для осуществления деятельности по реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требованиями федерального законодательства и иными нормативными правовыми актами.

Пункт 3.2.2. договора устанавливает обязанность Владельца сохранять вид и специализацию, местоположение и размеры Объекта в течение установленного периода размещения Объекта.

Объект передан предпринимателю по акту приёма-передачи от 14.06.2019 (приложение № 3 к договору).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Амурской области от 21.05.2020 по делу № А04-1511/2020, оставленным без изменения Постановлением Шестого Арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020, удовлетворены требования МО МВД России «Белогорский» к ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

ИП ФИО1 назначен штраф в размере 500 000 рублей. Изъятая у предпринимателя согласно протоколу осмотра от 19.12.2019 алкогольная продукция направлена на уничтожение в установленном законом порядке. Указанные судебные акты подтверждают факт осуществления ИП ФИО1 незаявленного вида деятельности в нарушение действующего законодательства, в связи с чем были нарушены существенные условия договора.

Пункт 4.1.3. договора предусматривает возможность Уполномоченного органа в одностороннем порядке путем письменного уведомления Владельца отказаться от настоящего договора в случае размещения нестационарного торгового объекта с нарушением требований к его типу, специализации торговли, месту и сроку размещения по истечении 30 календарных дней с момента направления уведомления Владельцу.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Уведомлением от 09.10.2020 № 4234 «КИО г. Белогорск» отказалось от исполнения указанного договора в одностороннем порядке и потребовало ИП ФИО1 в течение 30-дней с момента получения указанного уведомления освободить место размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 28,0 кв.м., расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Авиационная, 17 и передать его по акту приема-передачи.

Не согласившись с указанным уведомлением, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о признании недействительным одностороннего отказа от договора № 206 от 14.06.2019, признании договора  действующим.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 09.12.2020 по делу № А04-8607/2020 в удовлетворении исковых требований ИП ФИО1 отказано. Суд пришёл к выводу, что нарушение правил реализации алкогольной продукции является самостоятельным и достаточным основанием для одностороннего отказа от договора.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021 решение Арбитражного суда Амурской области от 09.12.2020 по делу № А04-8607/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Ссылаясь на неисполнение предпринимателем ФИО1 требований об освобождении земельного участка, комитет обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что данными действиями нарушаются его конституционные права, поскольку закон связывает наличие пользования земель или земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участок и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов. При этом в соответствии с п. 2 ст. 39.33 ЗК РФ законодатель не предусматривает обязанность субъекта, желающего использовать землю или земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения нестационарного торгового объекта, получить соответствующее разрешение уполномоченного органа. Спорный торговый объект размещен в соответствии с действующей Схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования город Белогорск, утвержденной постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 18.06.2019 № 898 (пункт 105). При этом постановлением Администрации г. Белогорска Амурской области от 18.06.2019 № 898, равно как и иными нормативными правовыми актами муниципального образования не предусмотрена обязанность оформления субъектами, осуществляющими деятельность в нестационарных торговых объектах, каких-либо правоустанавливающих документов на размещение временного сооружения на соответствующем земельном участке или прохождения специальных процедур.

Данные доводы суд находит несостоятельными и отклоняет их в связи со следующим.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику, который  по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением  торговой  деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими  торговой  деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 2 Закона от № 381-ФЗ определено, что  нестационарным  торговым  объектом  является  торговый  объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Особенности  размещения  нестационарных  торговых  объектов  установлены статьей 10 Закона № 381-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ  размещение  нестационарных  торговых объектов  на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой  размещения нестационарных  торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением администрации  города Белогорска от 30.05.2016 № 683 утверждено «Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования города Белогорска и положения проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования города Белогорск».

Пункт 4.8 Положения предусматривает, что по окончании срока действия договора, а также при досрочном его прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в месячный срок должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории.

При неисполнении владельцами нестационарных торговых объектов обязанности по своевременному демонтажу нестационарных торговых объектов объекты считаются незаконно размещенными, а места их размещения подлежат освобождению в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.9 Положения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12  ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями статьи 304 ГК РФ установлено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Актом обследования места размещения нестационарного торгового объекта от 27.01.2021 было зафиксировано неисполнение условий требования от 09.10.2020 №  4234 об освобождении места размещения от нестационарного торгового объекта. Торговый объект ИП ФИО1 не был демонтирован.

Истцом повторно в Акте обследования места размещения нестационарного торгового объекта от 09.03.2021 зафиксировано, что на дату обследования на месте размещения нестационарного торгового объекта размещен торговый павильон «Ромашка», площадью 28 кв.м., со специализацией «Продукты питания», собственником которого является ИП ФИО1

Таким образом, требование истца от 09.10.2020 №  4234 об освобождении места размещения от нестационарного торгового объекта предпринимателем не исполнено, торговый объект ИП ФИО1 не демонтирован.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В случае одностороннего  отказа от  договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой  отказ  допускается,  договор  считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3.2.6 договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.06.2019 № 206 по истечении срока действия договора, а также в случае его досрочного расторжения  владелец обязан освободить место, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации  и передать уполномоченному органу в течение трех рабочих дней по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу пункта 3.1. стать 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание то, что ответчик заблаговременно предупрежден о необходимости  освобождения земельного участка (что последним не оспаривается) в связи с прекращением действия договора от 14.06.2019 № 206, отсутствием  у ответчика действующего договора в отношении места размещения нестационарного торгового объекта, доказательств  освобождения  земельного участка ответчиком, суд считает, что требование истца  об  освобождении  места размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая указанное, суд считает  необходимым в рамках части 2 статьи 174 АПК РФ установить для ответчика срок устранения недостатков  в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что размер государственной пошлины по настоящему делу  составляет 6 000  руб.

В соответствии с  пп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304280411400052, ИНН 

<

***>) освободить место размещения нестационарного торгового объекта  общей площадью 28 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, от нестационарного торгового объекта – торгового павильона с надписью «Ромашка» путем его демонтажа, и передать по акту приема-передачи представителям муниципального казенного учреждения «Комитет имущественных отношений администрации города Белогорск» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304280411400052, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                       Г.В. Лисовская