АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А39-1757/2024

03 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Чиха А.Н.,

при участии представителя

от Министерства внутренних дел по Республике Мордовия:

ФИО1 (по доверенности от 10.01.2025) 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Министерства внутренних дел по Республике Мордовия 

на решение Арбитражного суда Республики Мордовии от 29.08.2024 и 

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024

по делу № А39-1757/2024,

по иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия 

(ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к администрации городского округа Саранска 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об установлении (определении) границ земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмет спора, – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

и   у с т а н о в и л : 

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Саранскмоторс» (далее – ответчик, Общество), к администрации городского округа Саранска (далее – Администрация) об установлении (определении) границ земельного участка следующим образом: признать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173, реестровой ошибкой; признать недействительными координаты характерных точек границ земельных участков с кадастровым номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об основных характеристиках – описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173; установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 по заявленным координатам точек в соответствии с межевым планом от 03.07.2023, подготовленным кадастровым инженером ФИО2

Исковые требования основаны на пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и мотивированы тем, что существующее местоположение границ спорных земельных участков в государственном кадастре недвижимости влечет нарушение прав и законных интересов истца.

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 29.08.2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024, в удовлетворении исковых требований отказал.

Суды пришли к выводу, что истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет спорных земельных участков.

Министерство не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, заявленные требования удовлетворить.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в принятии уточнения иска, поскольку в уточненном исковом заявлении требования соответствуют статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, связаны с первоначальными требованиями, закону не противоречат.

Существующая неопределенность в местоположении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14, как индивидуализирующего признака земельного участка, так и противоречивые сведения о площади данного земельного участка, содержащиеся в свидетельстве о государственной регистрации права от 11.09.2013 № 13ГА 784785 и ЕГРН, затрагивают и нарушают права и законные интересы истца. Кроме того, Министерством с даты регистрации соответствующего права и до настоящего времени производится уплата земельного налога на спорный земельный участок.

По мнению кассатора, вывод суда о том, что спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав не основан на нормах материального права и не соответствует обстоятельствам дела.

Кроме того, вывод суда о том, что Министерство не доказало факт наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельных участков опровергается представленным в материалы дела межевым планом от 03.07.2023, который содержит заключение кадастрового инженера с выводами, касающимися спорного земельного участка.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Общество в письменном отзыве отклонило доводы, изложенные в кассационной жалобе, указав на законность и обоснованность обжалованных судебных актов; уведомило о возможности рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя.

До судебного заседания МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области также уведомило суд о возможности рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. 

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам жалобы. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя Главы города Саранска от 18.09.1999 № 1958-рз Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Республики Мордовия (далее – УГИБДД РМ) выделен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3677 квадратных метров с кадастровым номером 13:23:1004081:014 для эксплуатации учебного корпуса по улице Строительной города Саранска. 

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28.03.2002, произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования УГИБДД РМ на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:0014, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 3677 квадратных метров, расположенный по адресу 

<

...> вид разрешенного использования – для эксплуатации учебного корпуса. 

Позднее произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:0014, отнесенный к землям населенных пунктов, площадью 3677 квадратных метров, расположенный по адресу 

<

...> вид разрешенного использования – для эксплуатации учебного корпуса (свидетельство о государственной регистрации права от 23.05.2007).

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 21.03.2006 № 501 Обществу утверждены материалы предварительного согласования места размещения автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживанию по улице Строительная города Саранска. В акте о выборе земельного участка для размещения автомобильного комплекса указывается, что часть земельного участка предоставлена УГИБДД МВД по РМ на праве постоянного (бессрочного) пользования. К материалам, послужившим основанием для принятия постановления от 21.03.2006 № 501, приложен приказ руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Республике Мордовия от 17.01.2006 № 2-З о согласовании места размещения автомобильного комплекса по адресу 

<

...> (в районе ГИБДД МВД РМ), в соответствии со схемой размещения объекта и письмо УГИБДД МВД РМ от 20.09.2005 № 9/3-996, выражающее согласие на выделение Обществу находящегося в пользовании УГИБДД МВД по РМ земельного участка под строительство автомобильного комплекса. 

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 25.08.2006 № 2471 в постановление от 21.03.2006 № 501 внесены изменения, постановление дополнено пунктом 1.1, согласно которому часть земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 площадью 2102 квадратных метра на улице Строительной города Саранска передана в состав земель городского округа Саранск для дальнейшего использования по назначению. Одновременно прекращено право постоянного (бессрочного) пользования УГИБДД МВД РМ на указанную часть земельного участка. Право постоянного (бессрочного) пользования УГИБДД МВД РМ оставлено в отношении части земельного участка площадью 1575 квадратных метров. 

Согласно кадастровому делу от 03.10.2006 на основании постановления от 25.08.2006 № 2471 ГУП РМ «Геоинформ» по заказу УГИБДД МВД РМ  выполнило работы по описанию земельного участка площадью 1575 квадратных метров на улице Строительная, 6 (участок № 2) города Саранска. 

По результатам межевых работ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1575 квадратных метров с кадастровым номером 13:23:1004081:111 с разрешенным использованием для эксплуатации учебного корпуса, регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1575 квадратных метров за Министерством произведена 25.10.2022. 

Как следует из выписки ЕГРН от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-121373313, на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:14, площадью 2102 квадратных метра, с видом разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации учебного корпуса, сохранено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за Министерством. Согласно данным публичной кадастровой карты данный земельный участок состоит на учете со статусом «Без координат границ». 

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 13:23:1004081:109 площадью 4680 квадратных метров, из земель населенных пунктов, государственная собственность, с разрешенным использованием для строительства автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживанию, с местоположением: 

<

...>. Участку присвоен почтовый адрес 

<

...>. На основании разрешения на строительство от 26.12.2006 № 25/06, выданного Администрацией, на данном земельном участке Общество возвело автомобильный комплекс по продаже автомобилей и их обслуживанию. На время строительства между Администрацией (арендодатель) и Обществом был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:0109 от 07.11.2006            № 10855, который прошел государственную регистрацию (регистрационная запись от 15.11.2006 № 13-13-01/294/2006-146). 

Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 28.09.2009 № 2195 земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:109 площадью 4680 квадратных метров разделен на земельный участок площадью 2729 квадратных метров, предназначенный для размещения автомобильного комплекса, и земельный участок площадью 1951 квадратный метр, переданный в состав земель города для дальнейшего использования по назначению. 

Участок с кадастровым номером 13:23:1004081:134 площадью 2729 квадратных метров поставлен на кадастровый учет 19.10.2009. 

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:109, арендуемый ранее Обществом, снят с кадастрового учета в результате образования из него двух участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:134 площадью 2729 квадратных метров и 13:23:1004081:135 площадью 1951 квадратный метр. 

На основании договора купли-продажи от 30.10.2009 № 1949  земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:134 площадью 2729 квадратных метров отчужден Администрацией в собственность Обществу с расположенным на нем зданием автокомплекса. Право собственности зарегистрировано за покупателем 01.02.2010 (регистрационная запись № 13-13-01/048/2010-053). 

Вместе с тем на основании распоряжения Теруправления от 22.08.2013 № 50-рз Министерству (правопреемник УГИБДД МВД по РМ) на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081 площадью 3677 квадратных метров для эксплуатации учебного корпуса. 

Как указывает истец, в ходе проведения кадастровых работ по определению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14, принадлежащего Министерству на праве постоянного (бессрочного) пользования, ему стало известно о том, что площадь земельного участка должна быть 3678 квадратных метров, а не 2102 квадратных метра, как указано в ЕГРН. 

В ходе проведения комплекса кадастровых работ и мероприятий по установлению, восстановлению (уточнению) и закреплению на местности границ земельного участка, местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 на границы земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:111 (для эксплуатации учебного корпуса), 13:23:1004081:134 (для размещения  автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживанию), 13:23:1004081:135 (для строительства автомобильного комплекса по продаже автомобилей и их обслуживания), 13:23:1004081:66 (входит в состав единого землепользования 13:23:0000000:25 (для эксплуатации опор воздушных линий электропередачи), 13:23:1004081:173 (для размещения улиц и дорог). 

Обосновывая заявленные требования, истец указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:111 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит МВД по Республике Мордовия. Собственником земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:134 является Общество. 

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:173, 13:23:1004081:66 является Администрация. 

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, на земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:135 права на указанный земельный участок не зарегистрированы. 

При изготовлении межевого плана для определения границ и местоположения земельного участка кадастровым инженером установлено, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14 со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173 связано как с неточностью определения координат земельного участка при его образовании, так и с дублированием сведений о земельных участках при совершении кадастровых и регистрационно-учетных действий. 

Таким образом, Министерство не оспаривает, что оно не является фактическим владельцем земельного участка площадью 3678 квадратных метров, однако, указывая на то, что существующее местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:1004081:14, 13:23:1004081:111, 13:23:1004081:134, 13:23:1004081:135, 13:23:1004081:66, 13:23:1004081:173 в государственном кадастре недвижимости влечет нарушение его прав, просило исправить воспроизведенную в ЕГРН ошибку путем определения новых координат границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14.

Изучив материалы дела, обоснованность кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов. 

Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ). 

При этом бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами установлено, что формирование, постановка на кадастровый учет спорных земельных участков осуществлялись на основании правовых актов органа местного самоуправления (Администрации) и органа исполнительной власти Российской Федерации (Теруправления), предусматривающие размещение комплекса по продаже автомобилей на земельном участке ГИБДД МВД по РМ, а также прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ГИБДД МВД по РМ на часть земельного участка, предоставленного в пользование данного лица.

Постановление Главы администрации городского округа Саранск от 21.03.2006 № 501, постановление Главы администрации городского округа Саранск от 25 .08.2006 № 2471, приказ Руководителя Территориального управления по Республике Мордовия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 17.01.2006 № 2-З недействительными не признаны, их действие не приостанавливалось, в установленном законом порядке не отменены.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суды пришли к выводу, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт наличия реестровой ошибки при постановке на кадастровый учет спорных земельных участков, поскольку в деле отсутствуют доказательства допущения технических ошибок, то есть ошибок, связанных с неверным указанием регистрирующим органом уникальных характеристик объекта недвижимости в кадастре недвижимости. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком частью земельного участка фактически прекращено на основании волеизъявления владельца земельного участка (правопредшественника истца – ГИБДД МВД по РМ), согласившегося на возведение на данном земельном участке автокомплекса, и правого акта уполномоченного органа власти на управление федеральным имуществом, согласовавшего размещение указанного объекта на земельном участке, относящемся к федеральной собственности. О пороках воли должностных лиц, согласовавших размещение автокомплекса, земельном участке ГИБДД МВД по РМ, истцом не заявлено.

Кроме того, как правомерно указали суды первой и апелляционной инстанций, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее – Теруправление) ранее обращалось в Арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Саранск об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 13:23:1004081:111, площадью 1575 квадратных метров, расположенном по адресу 

<

...>. 

Решением от 02.11.2015 Арбитражный суд Республики Мордовия по делу                 № А39-2297/2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016, Теруправлению в иске отказано. 

Истец (Теруправление) тогда указывал, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:14 площадью 3677 квадратных метров, закрепленный в постоянное (бессрочное) пользование Министерства. При этом, по мнению Теруправления, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:111 препятствовал осуществлению действий по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:1004081:14. 

Между тем, как указали суды двух инстанции при рассмотрении дела                        № А39-2297/2015, земельный участок с кадастровым номером 13:23:1004081:114 как объект гражданских прав был утрачен. 

Кроме того, окружной суд отмечает, что выбранный заявителем способ защиты своего нарушенного права противоречит разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

При изложенных обстоятельствах у судов первой и апелляционной инстанций отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, где получили надлежащую правовую оценку. Их повторное заявление в кассационной инстанции свидетельствует о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. 

Обжалованные судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Оснований для отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено. 

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы судом округа не рассматривался, поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство освобождено от ее уплаты. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 29.08.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 по делу № А39-1757/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Мордовия – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

С.В. Бабаев

А.Н. Чих