АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-3644/2021

г. Иваново

17 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крит» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области 

о признании недействительным и отмене Предписания №07-ан от 24.03.2021 г.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «Ивановская городская теплосбытовая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); Акционерное общество «Ивгортеплоэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 05.11.2019 (на 3 года), паспорту и документу об образовании; 

от СГЖИ - представитель ФИО3 по доверенности № 55 от 08.06.2021, паспорту и документу об образовании; 

от АО «Ивгортеплоэнерго» - представитель ФИО4 по доверенности  № 04-606 от 09.09.2021, паспорту, документу об образовании и свидетельству;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крит» (далее: заявитель, ООО «УК «КРИТ», ООО, Общество) с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее: Ивгосжилинспекция, административный орган) о признании недействительным и отмене Предписания №07-ан от 24.03.2021 г., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «Ивановская городская теплосбытовая компания» (далее: АО «ИГТСК»); Акционерное общество «Ивгортеплоэнерго» (далее: АО «Ивгортеплоэнерго»).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.04.2021 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось.

ООО «УК «Крит» считает оспариваемое предписание незаконным и неисполнимым по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Общество указало, что между АО «ИГТСК» и ООО «УК «КРИТ» были заключены два договора: 1) договор теплоснабжения №1175 от 01.11.2015 г. 2) Договор поручения от 22.01.2016 г. (начало действия которого также с 01.11.2015 г.). По первому договору АО «ИГТСК» осуществляет оказание услуг по теплоснабжению граждан-потребителей, а по второму договору АО «ИГТСК» наделено полными полномочиями на осуществление расчетов и взимания платы за оказанные услуги непосредственно с граждан-потребителей. Оплата оказанных услуг теплоснабжения осуществлялось жителями непосредственно ОА «ИГТСК», миную управляющую компанию ООО «УК «КРИТ». В связи с ликвидацией АО «ИГТСК» договор №1175 от 01.11.2015 и договор поручения от 22.01.2016 были расторгнуты с 30.06.2019. Начиная с 01.07.2019 в отношении МКД №6 по ул. Союзная, г. Иваново функции ресурсоснабжающей организации теплоснабжения стало выполнять АО «Ивгортеплоэнерго». 01.07.2019 г. между ООО «УК «КРИТ» с АО «Ивгортеплоэнерго» заключен договор теплоснабжения №И1175. Предметом договора является подача Ресурсоснабжающей организацией тепловой энергии и теплоносителя жителям МКД коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Кроме того, 06.07.2019 г. заключен договор поручения №269-07/19 в рамках которого АО «Ивгортеплоэнерго» обязуется самостоятельно производить операции по начислениям и перерасчетам платы за отопление и ГВС, а также корректировку платы отопления (в редакции протокола урегулирования разногласий от 17.10.2019 г.). Зачисление оплаченных гражданами-потребителями денежных средств, осуществлялось на расчетный счет АО «Ивгортеплоэнерго», в счет оплаты по договору №И1175 от 01.07.2019 г. Таким образом, между АО «Ивгортеплоэнерго» и ООО «УК «КРИТ» с 01.07.2019 г. заключены два договора: 1) договор теплоснабжения №И1175 от 01.07.2019 г. 2) Договор поручения №269-07/19 от 06.07.2019 г. (начало действия которого с 01.07.2019 г.). По первому договору АО «Ивгортеплоэнерго» осуществляет оказание услуг по теплоснабжению граждан-потребителей, а по второму договору АО «Ивгортеплоэнерго» наделено полными полномочиями на осуществление расчетов и взимание платы за оказанные услуги непосредственно с граждан-потребителей. Оплата оказанных услуг теплоснабжения с 01.07.2019 г. также осуществлялась жителями непосредственно АО «Ивгортеплоэнерго», миную управляющую компанию ООО «УК «КРИТ». С 01.01.2020 г. многоквартирный дом №6 по ул. Союзная, г. Иваново исключен из договора №И1175 от 01.07.2019 г. и из договора поручения №269-07/19 от 06.07.2019 по причине перехода на прямые расчеты с АО «Ивгортеплоэнерго». Таким образом, по мнению заявителя, Управляющей компанией обеспечено предоставление коммунальных услуг жителям МКД путем заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения и договоров поручения. Управляющая компания в период действия указанных договоров не вела расчетов с жителями за услугу «отопление» и соответственно не взимала каких-либо платежей за данный коммунальный ресурс. В утвержденной собственниками помещений МКД стоимости услуг ООО «УК «КРИТ» не входит оплата за услугу «отопление». Жители МКД оплачивают управляющей компании только работы, связанные непосредственно с содержанием общего имущества дома. Учитывая фактический способ оплаты и условия договорных отношений в части наличия у АО «ИГТСК» и АО «Ивгортеплоэнерго» обязанности по перерасчету (корректировке) платы за отопление, Управляющая компания неоднократно обращалось в адрес ресурсоснабжающих организаций с поручением осуществить корректировку платы за отопление 2019 г. жителям МКД.    Подтверждением данного факта являются копии писем исх.№01-348 от 09.07.2019 г., исх.№15/01 от 15.01.2020  г.,  исх.№01-184  от 06.05.2020  г.,   исх.№01-187 от   11.05.2020  г., исх.№01-216 от 15.10.2020 г., исх.№01-254 от 06.11.2020 г. Кроме того, как указывает заявитель, проводя документарную проверку, СГЖИ не произведен анализ представленных АО «ИГТСК» и АО «Ивгортеплоэнерго» документов и не определен размер общей суммы корректировки платы за отопление 2019 г жителям МКД. Соответственно, в предписании п. 1 Предписания №07-ан от 24.03.2021 г. помимо прочего не указана общая сумма корректировки платы за отопление 2019 г. Более подробно позиция Общества изложена в заявлении.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями ООО «УК «КРИТ» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Административным органом указано, что получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. ООО «УК «КРИТ» должно обеспечить проведение перерасчета (корректировки) платы за отопление жителям МКД за 2019 год либо собственными силами, либо путем урегулирования разногласий с ресурсоснабжающими организациями по договорам поручения. Более подробно позиция  административного органа изложена в отзыве.

АО «Ивгортеплоэнерго» в своем отзыве указало, что позиция АО «ИвГТЭ» по вопросу корректировки платы за отопление собственникам жилых помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> совпадает с позицией СГЖИ, поскольку договор поручения распространяется на  взаимоотношения между     управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией. Договор поручения не дает статус исполнителя коммунальных услуг РСО. Исполнителем коммунальных услуг в МКД по адресу: 

<

...> является ООО «УК «КРИТ», следовательно, обязанность производить корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению за 2019 год собственникам МКД лежит на управляющей компании.  В свою очередь, АО «ИвГТЭ» в рамках договора теплоснабжения №И1175 от 01.07.2019 года выполнило корректировку платы/за отопление по МКД, расположенному адресу: 

<

...> за 2-ое полугодие 2019 года в мае 2020 года в размере - 369 875,94 рублей. АО «ИвГТЭ» считает свои обязательства выполненными в полном объеме, а предписание СГЖИ № 07-ан от 24.03.2021 в отношении ООО «УК «КРИТ» правомерным.

АО «ИГТСК» отзыва в материалы дела не представило, извещено о начавшемся арбитражном процессе. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в сети Интернет. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей АО «ИГТСК».

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, судом установлено следующее.

На основании приказа Службы № 222 от 24.02.2021 инспекторами Службы проведена документарная проверка в отношении ООО «УК «КРИТ», с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома по адресу: 

<

...> (далее - МКД) № вх. 720-019/1-14 от 22.01.2021 по вопросу перерасчета платы за отопление жителям МКД и соблюдения ООО «УК «КРИТ» лицензионных требований.

По результатам проведения проверки инспектором Службы составлен соответствующий акт проверки № 13-ан от 24.03.2021.

С учетом выявленных фактов нарушений проверяемому лицу выдано Предписание №07-ан от 24.03.2021. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства    Российской    Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской   деятельности   по управлению многоквартирными домами», частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 42(1) Правил № 354 Правил   предоставления   коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг   собственникам   и   пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домов»  ООО «УК «Крит»  не обеспечило   проведение   корректировки платы  за  отопление  жителям   МКД  за 2019 год, являясь в обозначенный период исполнителем  коммунальной  услуги  по отоплению для МКД.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленного нарушения: 

В срок до 24.06.2021 обеспечить произведение корректировки платы за   отопление жителям МКД за 2019 год.

В срок до 25.06.2021 информацию о выполнении п. 1 предписания сообщить в Службу.

Не согласившись с вынесенным Предписанием №07-ан от 24.03.2021 ООО «УК «КРИТ» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг  и т.д. и являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Из буквального толкования норм Правил № 354 следует, что при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года при наличии общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме расчет платы производится исходя среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год.

При действующем указанном способе оплаты отопления Правилами № 354 предусмотрена корректировка платы за отопление исходя из фактического потребления тепловой энергии за предыдущий год согласно показаниям общедомового прибора учета.

Материалами дела подтверждается, что МКД оборудован общедомовым прибором учета на тепловую энергию и теплоноситель, который принят и допущен в эксплуатацию энергоснабжающей организацией на основании Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, и в течение 2019 года работал без перебоев.

Из материалов дела следует, что с 01.06.2015 года спорный многоквартирный дом находится под управлением управляющей компании Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крит».

В 2019 году жители прямых договоров на отопление с ресурсоснабжающими организациями не заключали. Обратное из материалов дела не следует.

В таком случае согласно пунктам 8, 31 Правил № 354, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, и на нее возложены обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества всем потребителям в доме, находящемся в управлении названной организации.

Следовательно, по общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно пункту 13 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается   управляющей   организацией,   товариществом   или   кооперативом   либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 Правил № 354, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил № 354 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «ж» пункта 17 Правил № 354, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственниками помещений МКД на общем собрании было принято решение, оформленное протоколом от 20.06.2015, об утверждении порядка внесения платы за все коммунальные услуги собственниками помещений МКД непосредственно ресурсоснабжающим организациям, которые осуществляют поставку коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), в том числе, на общедомовые нужды.

При этом согласно материалам дела до 2020 года жители прямых договоров на отопление с ресурсоснабжающими организациями не заключали, в связи с чем в спорный период 2019 года исполнителем коммунальных услуг являлась управляющая компания.

Согласно материалам дела 01.11.2015 между ООО «УК «КРИТ» и акционерным обществом «Ивановская городская теплосбытовая компания» заключен договор теплоснабжения № 1175. Предметом договора являлась подача ресурсоснабжающей организацией АО «ИГТСК» тепловой энергии и теплоносителя потребителю (ООО «УК «КРИТ») для нужд отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов, в том числе МКД.

Для сохранения существующего порядка оплаты тепловой энергии между ООО «УК «КРИТ» и АО «ИГТСК» 22.01.2016 заключен договор поручения, согласно которому ООО «УК «КРИТ» поручает, а АО «ИГТСК» принимает на себя обязательство за вознаграждение самостоятельно производить операции по расчетам (ведение справочно-разъяснительной работы с населением, в том числе, консультации по вопросам начислений, расчета перерасчетов платы за отопление и горячее водоснабжение, выдача справок, копий лицевых счетов, копий платежных документов на оплату коммунальных услуг, внесение изменений в лицевые счета, прием письменных заявлений граждан, начисление платы, перерасчеты, печать счетов-извещений, учет задолженности), доставка счетов-извещений гражданам-потребителям и взыскание задолженности с граждан-потребителей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

С 01.01.2019 по 01.07.2019 начисление платы за отопление в адрес жителей МКД производило АО «ИГТСК».

В 2019 году произошла смена ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальную услугу по отоплению жителям МКД. АО «ИГТСК» прекратило свою деятельность в качестве ресурсоснабжающей организации, и с 01.07.2019 начисление платы за отопление в адрес жителей МКД производит акционерное общество «Ивгортеплоэнерго».

В соответствии с Правилами № 354, если в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за отопление производится каждым исполнителем соответственно объемам тепловой энергии, поставленным в многоквартирный дом, за расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем по окончанию предоставления коммунальной услуги по отоплению.

До 01.01.2020 операции по расчетам с жителями МКД АО «ИвГТЭ» производило по договору поручения № 269-07/19 от 06.07.2019, заключенному с Управляющей организацией.

В рамках договора поручения № 269-07/19 от 06.07.2019 АО «ИвГТЭ» обязуется самостоятельно производить операции по расчетам, в том числе, начисление и перерасчеты платы за отопление, а также корректировку платы отопления (в редакции протокола урегулирования разногласий от 17.10.2019), зачисление оплаченных гражданами - потребителями денежных средств на собственный счет АО «ИвГТЭ» в счет оплаты потребленных энергоресурсов по договору теплоснабжения № И1175 от 01.07.2019, заключенного с ООО «УК «КРИТ».

Таким образом, в силу требований жилищного законодательства исполнителем коммунальной услуги по отоплению для жителей в 2019 году являлось Общество на основании договоров теплоснабжения № 1175 от 01.11.2015 и № И1175 от 01.07.2019, заключенных Управляющей организацией с АО «ИГТСК» и АО «ИвГТЭ» соответственно.

При этом, поскольку договоры поручения от 22.01.2016 и № 269-07/19 от 06.07.2019, заключенные Управляющей организацией с АО «ИГТСК» и АО «ИвГТЭ» соответственно, распространяются исключительно на взаимоотношения между управляющей и ресурсоснабжающими организациями, и ресурсоснабжающие организации не являлись исполнителями коммунальной услуги по отоплению в 2019 году.

Таким образом, ООО «УК «КРИТ» как исполнителю коммунальной услуги по отоплению, следовало предпринять все меры по обеспечению произведения корректировки платы за отопление за 2019 жителям МКД.

Обратный подход свидетельствовал бы о том, что управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг, заключив договоры поручения, самоустранилась от организации предоставления коммунальных услуг с надлежащим размером оплаты для жителей МКД.

Документы о корректировке платы за отопление за 2019 жителям МКД управляющей компанией не представлены ни при проверке, ни при рассмотрении дела в суде. Следовательно, основания для отмены предписания отсутствуют.

Довод ООО «УК «КРИТ» о неисполнимости Предписания ввиду не указания Службой мер, необходимых для обеспечения произведения корректировки платы за отопление жителям МКД за 2019 год, конкретных способов исполнения Предписания, судом отклоняется ввиду следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из буквального толкования указанной нормы не следует, что в предписании юридическому лицу об устранении выявленных нарушений должны быть указаны конкретные мероприятия, подлежащие проведению в целях устранения выявленных нарушений. 

Именно ООО «УК «КРИТ» как исполнитель коммунальных услуг должно обеспечить проведение перерасчета (корректировки) платы за отопление жителям МКД за 2019 год либо собственными силами, либо путем урегулирования разногласий с ресурсоснабжающими организациями по договорам поручения.

Для исполнения Предписания в части обеспечения произведения корректировки платы за отопление жителям МКД за 2019 год ООО «УК «КРИТ», как хозяйствующий субъект, вправе самостоятельно определить круг мероприятий, направленных на устранение выявленного нарушения в целях исполнения Предписания Службы.

По убеждению суда, оспариваемое предписание направлено на устранение допущенных Управляющей организацией нарушений требований законодательства в жилищной сфере, является реально исполнимым способами, не противоречащими положениям действующего законодательства.

Управляющая компания не лишена возможности получить необходимую информацию в рамках заключенных договоров поручения и с использованием порядка, определенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг». 

При этом Служба, как надзорный орган, указывая на необходимость устранения выявленного нарушения, не ограничивает юридическое лицо в вправе использовать любые законные способы. Вместе с тем, в случае неясности Предписания Общество не лишено возможности обратиться в Службу с заявлением о разъяснении способов его исполнения.

Отсутствие в Предписании конкретной суммы корректировки платы за отопление за 2019 год о незаконности Предписания не свидетельствует, поскольку управляющая компания ООО «УК «КРИТ» как исполнитель коммунальных услуг должно самостоятельно произвести необходимые расчеты.

С учетом представленных в материалы дела документов, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое Предписание не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, в связи с чем является законным.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении требований Общества, обеспечительные меры,  принятые Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.04.2021 по делу №  А17-3644/2021, в соответствии со статьей 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежат отмене.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «УК «КРИТ» при подаче заявления по платежному поручению от 21.04.2021 №359, подлежит отнесению на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Крит» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным и отмене Предписания №07-ан от 24.03.2021 г. оставить без удовлетворения.

2. Признать утратившим силу Определение суда 27.04.2021 года о приостановлении действия оспариваемого акта с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                               М.С. Савельева