Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                           Дело № А14-15429/2020

«15» марта 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 15.03.2021.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Соболева Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,       

рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Воронежская область, Лискинский район, г.Лиски

к акционерному обществу «Лискинский газосиликат» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о взыскании задолженности в размере 46 645 руб. 25 коп., расходов по уплате госпошлины

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021 №1 (сроком по 31.12.2021), паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 16.11.2020 (сроком по 30.12.2025), паспорт, диплом; ФИО4 – представитель по доверенности от 16.11.2020 (сроком по 30.12.2025 г), паспорт, диплом.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее - истец) обратилось в суд с иском о взыскании с акционерного общества «Лискинский газосиликат»  задолженности в размере 46 645 руб. 25 коп., расходов по уплате госпошлины.

Определением суда от 26.10.2020 указанное исковое заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

09.11.2020 от ответчика по почте в материалы дела поступили письменные возражения на исковое заявление, в котором АО «Лискинский газосиликат» просил отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям:

- истец не подтвердил законную возможность осуществления лабораторной деятельности по контролю состава и свойств  сточных вод;

- отбор проб сточных вод осуществлен истцом с нарушением закрепленных в законе прав истца;

- отбор проб сточных вод, транспортировка проб и последующие лабораторные исследования осуществлены истцом с нарушением установленных законом необходимых технических норм;

- истцом допущены грубые ошибки при расчете платы за негативное воздействие.

Кроме того, ответчик в письменных возражениях просил не рассматривать требования истца в упрощенном порядке, просил перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

07.12.2020 от ответчика по системе «Мой Арбитр» поступил отзыв на иск, согласно которому ответчик не оказывает негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

В обоснование своей  позиции ответчик приложил экспертное исследование №0412-20 от 04.12.2020.

21.12.2020 от истца по системе «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения на отзыв ответчика, согласно которому:

- подтверждением статуса аккредитации лаборатории МУП «Водоканал» является уникальный номер записи в Реестре аккредитованных лиц (номер записи - RA.RU. 511437, Приказ № А-591 от 17.02.2015 года);

- при отборе проб сточных вод все указанные выше нормы были соблюдены. Ответчик был уведомлен об отборе проб сточных вод (уведомление от 20.11.2019 г.). При отборе проб сточных вод представитель ответчика присутствовал, о чем в Акте № 924/2019-СТ от 20.11.2019  имеется соответствующая запись. При производстве отбора проб сточных вод представитель ответчика о параллельном отборе и осуществлении фото- и видеофиксации процедуры не заявлял. Акт № 924/2019-СТ от 20.11.2019 г. подписан  представителем ответчика без претензий;

- заявление ответчика о том, что ФИО5, не имел права на назначение ответственных лиц за проведение отбора проб и на подписание писем не соответствует действительности и направлено на введение суда в заблуждение. Ответчик не мог не знать, что ФИО5 на момент подписания указанных документов являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица;

- довод ответчика о нарушении истцом установленных законом необходимых технических норм при отборе проб сточных вод, транспортировке проб и последующих лабораторных исследованиях неоснователен, поскольку, процедура отбора проб сточных вод, их транспортировка, последующие исследования и измерения осуществлялись в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», используемых методик измерений и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 525, о чём, в графе «Идентификация применяемого метода отбора» Акта № 924/2019-СТ от 20.11.2019 г., имеется соответствующая запись;

- сроки выполнения измерений отобранных проб сточных вод с момента отбора проб, соблюдены в соответствии с требованиями используемых МИ.  Информация по фактическим срокам хранения отобранных проб сточных вод с момента их отбора до начала выполнения измерений имеются в рабочих журналах по контролируемым показателям и протоколе испытаний № 146/2019-СТ от 27.11.2019 г. (копии рабочих журналов по контролируемым показателям прилагаются к материалам дела);

- в соответствии с требованиями законодательства РФ в лаборатории МУП «Водоканал» ведется журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов под номенклатурным номером №5.1.12.  Выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод с результатами измерений проб сточных вод были отправлены на электронную почту АО «Лискигазосиликат» liskigazosil @mail.ru. 29.11.2019 г. в 15 час. 04 мин. (уведомление о получении выписки из журнала прилагается к материалам дела);

-  доводы  ответчика о грубых ошибках, допущенных при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения со  ссылками  на п. 194 и п. 195 Раздела XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы..», не  подлежат применению ни по правовой природе платы, ни по периоду регулирования (Правила холодного водоснабжения и водоотведения введены в действие  03.06.2020).

Представленные сторонами дополнительные документы  были  приобщены судом к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 22.12.2020 осуществлен переход к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 25.02.2021.

Истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик  возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.03.2021.

Ответчик в заседании 04.03.2021 заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, просил назначить судебную экспертизу поручить ее проведение  Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Воронежский государственный технический университет», в частности,  доктору технических наук, профессору кафедры гидравлики, водоснабжения и водоотведения ФГБОУ ВО «ВГТУ»   ФИО6, с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- Является ли концентрация загрязняющих веществ в сточных водах колодца №14 безусловным следствием производственной деятельности исключительно АО «Лискинский газосиликат»?

- Может ли производственная деятельность АО «Лискинский газосиликат» приводить к заявленной МУП «Водоканал»,  г. Лиски концентрации загрязняющих веществ в сточных водах колодца №14?

- Определить наличие (либо отсутствие) каких - либо нарушений, допущенных при отборе проб сточных вод, при транспортировке проб и при последующих лабораторных исследованиях проб сточных вод в соответствии с актами отбора проб, которые повлияли (могли повлиять) на действительность показаний концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых абонентом по договору №664 от 01.02.2014 года.

-Осуществить расчет платы за негативное воздействие на работуцентрализованной системы водоотведения (если верить заявленной МУП«Водоканал» г.Лиски концентрации загрязняющих веществ в сточных водахколодца №14) в соответствии с требования законодательства.

На депозитный счет  Арбитражного суда Воронежской области  АО  «Лискинский газосиликат»  были  перечислены  денежные средства  для  проведения судебной экспертизы по делу в размере 20 000 руб.  (платежное поручение №200 от 10.02.2021).

В судебном заседании 04.03.2021  судом была  заслушана  позиция  представителей  ответчика   и  истца  по  данному  ходатайству.

В соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в  совокупности, отказывает  ответчику  в  удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы,  при  этом  суд  руководствовался следующим:

В силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом, а  не  обязанностью суда. 

Первые два  вопроса  носят  предположительный  характер  (ответы  на  них могут быть как   «да»,  так и  «нет»).

Третий  и четвертый  вопросы,   поставленные  ответчиком  перед  экспертом  носят  правовой  характер   и  не   требует  специальных  познаний  эксперта.

Материалы  дела в  достаточной мере  характеризуют  правоотношения  сторон, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 82 АПК РФ для назначения судебной экспертизы в рамках настоящего дела, а принимая во внимание  разумные сроки рассмотрения спора по существу (назначение экспертизы приведет  к затягиванию судебного процесса, что  является  нецелесообразным),  суд  пришел  к выводу об отказе в удовлетворении  ходатайства   о  назначении  судебной  экспертизы.

Оценка  представленных  сторонами  доказательств  и  пояснений  их позиции,  будет  дана судом  в   решении  ниже.

Из материалов дела следует, что 01.02.2014 между МУП «Водоканал»  (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ЗАО «Лискинский газосиликат» (абонент) заключен договор №664 холодного водоснабжения и водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а абонент обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном в настоящем договоре. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательство Российской Федерации) требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность им приборов учета.

21.12.2016 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору            № 664 от 12.01.2012, которым внесены изменения в условия договора и п. 7 и 8 изложены в следующей редакции:

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательство Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (п. 7 дополнительного соглашения).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре) вносится до 18-го числа текущего месяца; 

Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом была произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (п. 8 дополнительного соглашения).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 11 договора).

В силу подп. ж п. 14 договора, абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителем иной организации к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборам учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI договора.

Согласно подп. т. п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с подп. а п. 15 договора абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах произведенного контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и производственного контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Согласно подп. г п. 15 договора, абонент (АО «Лискинский газосиликат»), имеет право осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 24 договора абонент обязан обеспечивать доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в следующем порядке: 

Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих  (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом  (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб. 

Доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод. 

Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Согласно разделу VIII договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными проставлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525. 

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результат абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляется также в порядке, предусмотренном правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).  

В ходе исполнения обязательств по договору, в ноябре 2019 года истцом произведен отбор проб сточных вод.  

По результатам исследования составлены: акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 924/2019-СТ от 20.11.2019 (л.д.47-49,т.1), протокол испытаний № 146/2019-СТ от 27.11.2019 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ (л.д.50-52,т.1), и в связи с выявленными нарушениями, произведен расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения.

 Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2020 года составил  46 645 руб. 25 коп.  (л.д.11,т.1).

В адрес ответчика была направлена претензия № 912 от 18.05.2020, оставленная последним без удовлетворения (л.д.17,т.1).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные по делу материалы, оценив доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении  иска  по следующим основаниям:

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод.

Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства №644 от 29.07.2013, правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод».

 Спор между сторонами возник в части обязательств по оказанию услуг водоотведения сточных вод. 

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом согласно статье 781, 782 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается. 

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила от 29.07.2013 № 644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно- канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение). 

В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно- канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 № 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 113 Правил от 29.07.2013 № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению №2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 114 Правил от 29.07.2013 № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3. 

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил от 29.07.2013 № 644. 

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод. 

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525. 

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в  приложении  №2  Правил №525. 

Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. 

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных  для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012  №1513-ст. 

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТа, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений. 

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. 

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется  два экземпляра  акта отбора проб по форме,  приведенной в приложении  №2. 

В соответствии с пунктом 32 Правил №525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

20.11.2019 МУП «Водоканал» с целью контроля состава и свойств сточных вод, произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, из контрольного канализационного колодца №14 (согласно приложению к договору №664), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №924/2019-СТ от 20.11.2019, а также,  протокол испытаний № 146/2019-СТ от 27.11.2019 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб выявлен факт превышения ответчиком допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в связи с чем,  МУП «Водоканал» был  произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения №664 от 01.02.2014, в сумме 46 645 руб. 25 коп. за январь 2020г.

Из акта отбора проб  сточных  вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №924/2019-СТ от 20.11.2019 следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ответчика – заместителя руководителя СГЭ  ФИО7,  который подписал акт без возражений (л.д.48,т.1).

При отборе проб ответчик не имел претензий относительно составления указанных актов, а также места отбора проб. Акт отбора проб сточных вод подписан представителями сторон без разногласий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок отбора проб сточных вод из контрольного канализационного колодца абонента истцом нарушен не был.

Расчет начисления оплаты за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения МУП «Водоканал» произведен правомерно, в соответствии с пунктом 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Как следует из представленного в материалы дела расчета (л.д.11,т.1) он содержит как показатели Абонента по его декларации за спорный период (январь 2020г.) так и фактические измерения. 

Согласно произведенному истцом расчету, размер платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения составил 46 645 руб. 25 коп. за январь 2020г.

Ответчиком указанный расчет, в установленном порядке не опровергнут, контррасчет не представлен.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает:

- истец не подтвердил законную возможность осуществления лабораторной деятельности по контролю состава и свойств сточных вод;

- отбор проб сточных вод осуществлен истцом с нарушением закрепленных в законе прав истца;

- отбор проб сточных вод, транспортировка проб и последующие лабораторные исследования осуществлены истцом с нарушением установленных законом необходимых технических норм;

- истцом допущены грубые ошибки при расчете платы за негативное воздействие.

Указанные доводы опровергаются материалами дела, в связи с чем, подлежат отклонению судом.

Пунктом 22 Правил  №525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 23 Правил осуществления контроля состава и  свойств сточных вод (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525) отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи.

При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Метод отбора проб  выбирают  в  зависимости от типа воды, ее напора, потока, температуры,  глубины  пробоотбора,  цели исследований и перечня определяемых показателей с таким расчетом, чтобы исключить (свести к минимуму) возможные изменения определяемого показателя в процессе отбора (ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб).

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В силу п. 28 Правил № 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. 

Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой  «абонент от подписи отказался».

Материалами дела подтверждается, что отбор проб производился из контрольного колодца № 14, указанного в договоре холодного водоснабжения и водоотведения № 614 от 01.02.2014, в присутствии представителя ответчика - заместителя руководителя СГЭ ФИО7, подписавшего акт без возражений.  При этом,  судом установлено, что  претензий у ответчика  к  процедуре и  месту отбора проб  на момент проведения  контрольных мероприятий  не было.

Кроме того, как  следует  из   акта  отбора  проб сточных вод от 20.11.2019 №924/2019-СТ,  подписанного  представителем ответчика, им не сообщалось о наличии иных  колодцев,   из  которых  возможно произведение отбора сточных вод. 

Не представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Ответчик  считает, что  акт  с его стороны подписан неуполномоченным лицом, уведомления ответчика о времени и месте отбора проб сточных вод истец в материалы дела  представил,  что  нарушило права абонента на участие в отборе контрольных проб.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку опровергаются доказательствами, представленными истцом в  материалы  дела.

Согласно п. 24 договора оповещение осуществляется  любыми доступными  способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом  (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб. Доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод. Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Ответчик письмом исх. №03В от 19.03.2018 сообщил истцу, что ответственными за проведение отбора проб сточных вод являются:

- ФИО8  руководитель СГЭ,

- ФИО7 зам. руководителя СГЭ (л.д.40,т..1)

Пунктом 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525, установлено, что отбор сточных осуществляется в присутствии абонента, за исключением его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течении 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В силу статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя могут подтверждаться не только выданной доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В случае, если представительство явствует из обстановки, в которой действует представитель, необходимость в проверке полномочий последнего отпадает и риск отсутствия (превышения) представительских полномочий несет лицо, создавшее соответствующую обстановку.

Учитывая, что в момент проведения проверки ФИО7 находился на объекте ответчика, обеспечил доступ к контрольному колодцу, участвовал при отборе проб, подписал акт отбора проб сточных вод, при этом не заявил каких-либо возражений по поводу  наличия у  него полномочий  действовать  от имени ответчика, суд   приходит к выводу о том,  что  полномочия   указанного  лица  при  составлении  акта проверки явствовали  из информации, доведенной  ответчиком до сведения МУП «Водоканал», г. Лиски, а также,  из  обстановки, в  которой он  действовал.

С учетом  вышеизложенных обстоятельств ,   у сотрудников   МУП «Водоканал» не было оснований сомневаться  в наличии  у   ФИО7  полномочий действовать  от  имени  АО «Лискинский  газосиликат».

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, а также доказательств нарушения истцом условий доставки проб,   ответчиком  в материалы дела,  в  нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,    не  представлено.

С учетом вышеизложенного, все остальные доводы ответчика судом не рассматриваются, как не  влияющие на выводы  суда.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав  в порядке, предусмотренном  статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства,  заслушав представителей сторон, суд приходит  к  выводу  об  удовлетворении  заявленных  исковых  требований  в  полном объеме.

С  акционерного общества «Лискинский газосиликат»  следует взыскать  46 645 руб. 25 коп.  задолженности  за  негативное  воздействие  на  работу  централизованной  системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования подлежат оплате государственной пошлиной в размере 2 000 руб. 00 коп. 

При подаче искового заявления истцом по платежному поручению №1558 от 21.10.2020 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

На основании статьи 110 АПК РФ, результатов рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца.

Поскольку, в  удовлетворении ходатайства  АО «Лискинский  газосиликат»  о назначении судебной  экспертизы  было отказано,  денежные  средства   для  оплаты  судебной  экспертизы  по делу №А14-15429/2020  в размере 20 000 руб. (платежное поручение №200 от 10.02.2021),  подлежат   возврату  АО «Лискинский  газосиликат».

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171,176 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «Лискинский газосиликат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  46 645 руб. 25 коп. задолженности; 2 000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Возвратить акционерному обществу «Лискинский газосиликат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с депозита Арбитражного суда Воронежской области 20 000 руб., перечисленных по платежному поручению №200 от 10.02.2021.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья                                    Е.П. Соболева