АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А35-750/2022

15 апреля 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.04.2022. Решение изготовлено в полном объеме 15.04.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области 

к ООО Частное охранное предприятие «ТИТАН-Д»

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.02.2022; 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «ТИТАН-Д» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Копия определения о времени и месте судебного заседания  (30597168043518) получена привлекаемым к ответственности лицом 16.02.2022.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доказанность события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представил документы, подтверждающие, что выявленные нарушения устранены не были, предписание Управления об устранении выявленных нарушений № 01/2022 от 31.01.2022 исполнено не было. 

Суд приобщил документы к материалам дела. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определения суда от 04.02.2022, 28.02.2022, 23.03.2022 были направлены в адрес ООО Частное охранное предприятие «ТИТАН-Д» по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (305022, Россия, Курск г., Курская обл., Союзная ул. д. 26 б, офис 7), а также по иному, известному суду адресу (305031, Россия, Курск г., , ул. 2-я Новоселовка, д. 70) с почтовыми идентификаторами 30597168033977, 30597168043518, 30597169016986, 30597169016993. Кроме того, определение от 23.03.2022 было направлено по адресу регистрации единоличного исполнительного органа Общества, в т.ч. указанному в ЕГРЮЛ. Корреспонденция не была получена обществом в связи с истечением срока хранения почтового отправления. 

Как следует из представленных в суд заявителем документов, по адресу 305022, Россия, Курск г., Курская обл., Союзная ул. д. 26 б, офис 7 от административного органа  корреспонденция Обществом получалась. Таким образом, указанный адрес является для общества действующим. 

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 (далее - Постановление ВАС РФ N 10), судебные извещения по делам об административных правонарушениях направляются арбитражным судом по общим правилам, определенным главой 12 АПК РФ. 

В порядке ч. 4 ст. 121, ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное ответчику, как юридическому лицу, направлялись  арбитражным судом заказным письмом с уведомлением о вручении  по месту нахождения ответчика, указанному в единого государственного реестра юридических лиц, которое было определено на основании выписки из ЕГРЮЛ.

При этом, после направления ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пунктах 2-3  части 4 статьи 123 АПК РФ. Арбитражный суд Курской области во исполнение п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" установил, что  адрес, по которому юридическому лицу направлены судебные акты соответствует сведениям о его месте нахождения, размещенном на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Ответчик считается извещенным надлежащим образом арбитражным судом, поскольку, несмотря на почтовое извещение, ответчик не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

В пунктах 67 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Доказательств того, что ООО ЧОП «ТИТАН-Д»  сообщило суду о смене своего адреса (места фактического жительства, пребывания) в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно материалам дела, информация о движении дела была размещена на сайте Арбитражного суда Курской области.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся доказательствам, исследовав которые суд  

УСТАНОВИЛ:

ООО ЧОП «ТИТАН-Д» (ИНН 

<

***>, КПП 463201001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированно по адресу: 305000 

<

...>; фактический адрес: 305031г. Курск, ул. 2-я Новоселовка д. 70. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО ЧОП «ТИТАН-Д»  является - 80.10 Деятельность частных охранных служб. 21.05.2019 ООО ЧОП «ТИТАН-Д» была выдана лицензия №108 на осуществление частной охранной деятельности (ЧО № 037439, реестровый № 1088, выданная Управлением Росгвардии по Курской области 21.05.2019 г. сроком действия до 21.05.2024). 

В соответствии с Распоряжением начальника Управления Росгвардии по Курской области от 08.12.2021 №1-р, в период с 19.01.2022 по 31.01.2022 сотрудниками ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области осуществлена плановая, выездная проверка лицензионных требований ООО ЧОП «ТИТАН-Д», ИНН 

<

***>, КПП 463201001, ОГРН 

<

***>.

В ходе проверки было установлено наличие ряда нарушений лицензионных требований. Так, 31.01.2022 г. в 15.00 по адресу: 

<

...>, ООО ЧОП «ТИТАН-Д», осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В нарушении ч.1 ст. 11.1 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. «Г» ст. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного постановлением Правительства РФ № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО ЧОП «ТИТАН-Д» 25.01.2022 г. в 11 час.12мин . допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «ЦРР «Дюймовочка»-Детский сад № 28», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт № б/н от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника.

В нарушении ч.1 ст. 11.1 Закона РФ № 2487-1, п. «Г» ст. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» 25.01.2022 г. в 11 час.30 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «Детский сад № 18 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт № 1/22 от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника. 

В нарушении ч.1 ст. 11.1 Закона РФ № 2487-1, п. «Г» ст. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» 25.01.2022 г. в 11 час.57 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей», расположенный по адресу: 

<

...> (Муниципальный контракт № 2 от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника.

В нарушении ч.1 ст. 11.1 Закона РФ № 2487-1, п. «Г» ст. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» 25.01.2022 г. в 12 час.50 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «Центр развития ребенка «Дубравушка» - детский сад № 31», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт № б/н от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника.

В нарушении ч. 7, ч. 8 ст. 12 Закона РФ № 2487-1, п. п. "В", п. 2 "Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг" Приложения 10 к постановлению Правительства РФ № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»3, п. «Г» ст. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» 26.01.2022 г. в 14 ч. 00 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «ЦРР «Дюймовочка»-Детский сад № 28», расположенный по адресу: 

<

...>, (договор № б/н от 01.01.2022 г.), без личной карточки частного охранника с нарушением форменной одежды, не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации.

В нарушении ч. 7, ч. 8 ст. 12, п. п. 5 ч. 3 ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1, п. п. «А», «В», п. 2 "Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг" Приложения 10 к постановлению Правительства РФ № 587, п. «Г» ст. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» 26.01.2022 г. в 15 ч. 25 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МБУДО «ЦДТ», расположенный по адресу: 

<

...> (договор № б/н от 01.01.2022 г.), без личной карточки частного охранника, без удостоверения частного охранника, в гражданской форменной одежде (в спортивной ветровке, брюках), то есть с нарушением форменной одежды, не позволяющей определить ее принадлежность к конкретной частной охранной организации.

В нарушении ст. 9, п. «А» ст. 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498 ООО ЧОП «ТИТАН-Д» осуществляло охрану объектов: 1) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно -речевому развитию детей № 37», расположенное по адресу: 

<

...> «а» (договор № 3330992 от 07.09.2021 г.) в период времени с 07.09.2021 г. по 30.09.2021 г.; 2) МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 135», расположенное по адресу: 

<

...> (договор б/н от 03.09.2021 г.) в период времени с 03.09.2021 г. по 30.09.2021 г., в отношении которых в соответствии с постановлением Правительства РФ от: 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не имея в наличие у лицензиата-ООО ЧОП «ТИТАН-Д» служебного огнестрельного оружия.

В нарушении ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, ст. 4 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 06.09.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по г. Курску и Курскому району Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания и с 30.09.2021 г. по настоящее время об окончании охранных услуг объекта охраны МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно -речевому развитию детей № 37», расположенное по адресу: 

<

...> «а» (договор № 3330992 от 07.09.2021 г.). 

В нарушении ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, ст. 4 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 02.09.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по г. Курску и Курскому району Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания и с 30.09.2021 г. по настоящее время об окончании охранных услуг объекта охраны МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 135», расположенное по адресу: 

<

...> (договор б/н от 03.09.2021 г.);

В нарушении ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 31.12.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Железногорскому и Дмитриевскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг следующих объектов охраны: МДОУ «Центр развития ребенка «Дубравушка» - детский сад № 31», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт №б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей», расположенный по адресу: 

<

...> (Муниципальный контракт № 2 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 18 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт№ 1/22 от 01.01.2022 г.); МДОУ «ЦРР «Дюймовочка»-Детский сад № 28», расположенный по адресу: 

<

...>, (договор № б/н от 01.01.2022 г.); МБУДО «ЦДТ», расположенный по адресу: 

<

...> (договор № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Кристаллик» - Детский сад № 30», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт №1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 4 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 2 от 01.01.2022 г.);  МДОУ «Детский сад № 5 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей», расположенный по адресу: 

<

...>, (муниципальный контракт № 1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 14 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (муниципальный контракт № ОХ/22 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 15 общеразвивающего вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Зорька» - Детский сад № 16», расположенный по адресу: 

<

...> (муниципальный контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Тополек» - Детский сад № 12», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт №01-22 от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад № 1», расположенный по адресу: 

<

...> здание № 8, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида», расположенный по адресу: 

<

...> здание № 57, (контракт № 34 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № Д-01 от 01.01.2022г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Алые паруса» - Детский сад № 26», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 01/22 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 22 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 20 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Звездочка» - Детский сад № 8», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт№ 1/22 от 01.01.2022 г.). 

В нарушении ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)», п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 12.01.2022 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Железногорскому и Дмитриевскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг объекта охраны МДОУ «Детский сад № 32 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (муниципальный контракте 01 от 13.01.2022 г.). 

В  нарушении ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)»,  п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 11.01.2022 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Железногорскому и Дмитриевскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг объекта охраны МДОУ «Центр развития ребенка «Искорка» - Детский сад № 24», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 1 от 12.01.2022 г.). 

В нарушении ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 31.12.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг следующих объектов охраны: МБОУ «СОШ № 3 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МБОУ «СОШ № 2 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МБОУ «СОШ № 4 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МБОУ «СОШ № 5 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт .№ б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Родничок» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт №б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.);  МКДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.).

В нарушении ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 2487-1, п. «Г» ст. 3 «Положения о лицензировании частной охранной деятельности» утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов на объектах охраны: МБОУ «СОШ № 2 г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...> МБОУ «СОШ №3 г. Щигры Курской области», расположенное по адресу: 

<

...>, МБОУ «СОШ № 4 г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...> МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области», расположенное по адресу: 

<

...>, 5.МКДОУ «Детский сад «Родничок» г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...>, МКДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щигры Курской области», расположенное по адресу: 

<

...>, МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствовала информация об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

В нарушение ч. 9 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, частные охранники ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в течении года не прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, а именно: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО13 04.02.1963 пр.; ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 25.07.1957 пр., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 не предоставлены в ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в указанный период медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей на вышеуказанных охранников.

В нарушение ч. 2 ст. 19 Закона РФ № 2487-1, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» не заключены договора страхования на следующих граждан: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ пр., ФИО22 09.07.1963 пр., ФИО23 07.11.1957 г.р, ФИО24 238.05.1958 пр., ФИО25 06.03.1972 пр., ФИО26 28.04.1964 пр., ФИО27 08.02.1995 пр., ФИО28 27.07.1959 пр., ФИО29 21.05 Л 960 пр., ФИО30 06.03.1962 пр., ФИО31 17.08.1955 пр., ФИО32 09.09.1963 пр., ФИО33 06.07.1963 пр., ФИО34 21.06.1971 пр., ФИО35 09.08.1961 пр., ФИО13 04.02.1963 пр., ФИО36 14.04.1971 пр., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37 ФИО38 09.11.1949 пр., ФИО39 24.05.1966 пр., ФИО40 14.03.1961 пр., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ пр., ФИО41 10.09.1969 пр., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ пр., ФИО42 28.11.1987 пр., ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 25.07.1957 пр., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимающихся частной охранной деятельностью на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 124 главы 18 приказа МВД РФ № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г., № 814», служебный пистолет МР-471 № 1847100992 б/г, кал. 10х23Т, служебный пистолет МР-471 № 1847100846 б/г, кал. 10х23Т, а также патроны к служебному оружию кал. 10х23Т в количестве 40 штук «ТЕХКРИМ», ФИО21 не учтены в описях оружия и патронов находящихся в комнате для хранения оружия, сейфе № 1, сейфе №2 ООО ЧОП «ТИТАН-Д». 

В нарушение п. «Д» ст.3 п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 146 главы 18 приказа МВД России от 12.04.1999 г. № 288, в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющихся в реестрах книгах, журналах и иных учетных документах за 3 квартал, ФИО21, а также комиссией не проводилась. 

В нарушении п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 146 главы 18 приказа МВД РФ № 288, в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющихся в реестрах, книгах, журналах, и иных учетных документов за 31.12.2021 г., ФИО21, а также комиссией проводилась формально, не открывая комнату хранения оружия, и без осмотра оружия и патронов к нему. 

В нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, ч. 3 п. 146 главы 18 приказа МВД РФ № 288, в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов от 23.09.2019 г. ответственным за учет и сохранность оружия и патронов к нему в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 не заверено подписью подведение итогов ежеквартальной сверки за 4 квартал.

В нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительствах» 498, ч. 2 п. 146 главы 18 приказа МВД РФ № 288, ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющихся в реестрах, книгах, журналах, и иных учетных документов за 4 квартал, проводилась не комиссионно, а только лишь председателем комиссии ФИО11

В нарушение п. «Д» ст. п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, ч. 2 п. 147 главы 19 приказа МВД РФ № 288 в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в приказе № 2/2021 (о создании действующей инвентаризационной комиссии и проведения ежеквартальных сверок), генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21, не определены сроки работы инвентаризационной комиссии, а также порядок предоставления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации. 

В нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 149 главы 19 приказа МВД РФ № 288 генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21, в состав инвентаризационной комиссии ООО ЧОП «ТИТАН-Д» назначен председатель комиссии ФИО11, который не является одним из руководителей ООО ЧОП «ТИТАН-Д». 

В нарушение  п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 150 главы 19 приказа МВД РФ № 288, в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 являющимся ответственным за учет и сохранность оружия и патронов к нему в ООО ЧОП «ТИТАН-Д», подведены итоги в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов № б/н от 23.09.2019 г., после проведения ежегодной инвентаризации. 

В  нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п.п. 152-153 главы 19 приказа МВД РФ № 288 ежегодная инвентаризация оружия и патронов от 10.01.2022 г., ФИО21 являющимся ответственным за учет и сохранность оружия и патронов к нему, а также инвентаризационной комиссией проводилась формально, не открывая комнату хранения оружия, и без проверки фактического наличия оружия и патронов к нему.

В нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 160 главы 19 приказа МВД РФ № 288 акт инвентаризации оружия и патронов в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» утвержден генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 ранее, чем проведена инвентаризация. Инвентаризация оружия и патронов в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» проведена 10.01.2022, а акт инвентаризации утвержден 01.01.2022 г.

Указанные нарушения отражены в акте проверки № 01/2022 от 31.01.2022 г. и в Протоколе об административном правонарушении ЛРР № 09310120220005. 

По результатам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 01/2022 от 31.01.2022.

Старшим инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области майор полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по признакам наличия в действиях ООО ЧОП «ТИТАН-Д» состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

При составлении протокола присутствовал представитель ООО ЧОП «ТИТАН-Д». На составление протокола ООО ЧОП «ТИТАН-Д»  было вызвано извещением. 

На основании указанного протокола Управление Росгвардии по Курской области обратилось 02.02.2022 в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП «ТИТАН-Д»  к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд полагает заявление административного органа обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе также составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в пределах компетенции соответствующего органа. 

Пунктом 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной и частной детективной деятельности, отнесен к полномочиям войск национальной гвардии.

В соответствии с п.п. 3, 5, 20 части  1  статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии российской Федерации наделены следующими полномочиями: - пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия; - осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; - осуществлять контроль, за деятельностью частных охранных организаций и частных детективов, а также участвовать в осуществлении контроля, за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом – Старшим инспектором по ОП ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области майор полиции ФИО2,  что не оспаривается ООО ЧОП «ТИТАН-Д».

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно тому же примечанию, лицо освобождается от административной ответственности при выявлении факта совершения им действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей или статьями 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 настоящего Кодекса, при условии, если это лицо является декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2015 года N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и если такие действия (бездействие) связаны с приобретением (формированием источников приобретения), использованием либо распоряжением имуществом и (или) контролируемыми иностранными компаниями и (или) с совершением валютных операций и (или) зачислением денежных средств на счета (вклады), информация о которых содержится в специальной декларации.

Согласно  Примечанию 2 к ст. 14.1 КоАП РФ применяется также в отношении лица, являющегося декларантом или лицом, информация о котором содержится в специальной декларации, поданной в ходе третьего и (или) четвертого этапов декларирования в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2015 года N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъективная сторона данного деяния для юридических лиц характеризуется виной, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) определено понятие лицензируемого вида деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с  ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ осуществление частной охранной деятельности подлежит лицензированию.

В силу  части 1 статьи 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № РФ от 11.03.1992 № 2487-1) частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим    и   юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.  

Как указано в части 1 статьи 1.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 частная охранная организация-организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Согласно части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 в целях охраны частной охранной организации разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7)  охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Согласно  статье 1 Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положение о лицензировании) устанавливается порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1, а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.

Как следует из материалов настоящего дела, в ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «ТИТАН-Д», ИНН 

<

***>, осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

1. Согласно ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица: 1) не являющиеся гражданами Российской Федерации; 2) не достигшие восемнадцати лет; 3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; 4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника; 5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления; 6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); 7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника либо представившие документ о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения для работы в качестве частного охранника, со дня выдачи которого прошло более пяти лет; 8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной органом внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное уполномоченными должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориального органа; 9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет; 10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано по основаниям, указанным в пункте 1 части четвертой настоящей статьи, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года; 11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 12) повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, за исключением административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 14) состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании. 

Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после прохождения профессионального обучения по программе повышения квалификации частных охранников в организациях, указанных в статье 15.2 настоящего Закона.

Согласно ст. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности,  утвержденного постановлением Правительства РФ № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в нарушение указанных лицензионных требований: 1)  25.01.2022 в 11 час. 12мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «ЦРР «Дюймовочка»-Детский сад № 28», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт № б/н от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника; 2) 25.01.2022 г. в 11 час.30 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «Детский сад № 18 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт № 1/22 от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника; 3) 25.01.2022 г. в 11 час.57 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей», расположенный по адресу: 

<

...> (Муниципальный контракт № 2 от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника; 4) 25.01.2022 г. в 12 час.50 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «Центр развития ребенка «Дубравушка» - детский сад № 31», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт № б/н от 01.01.2022 г.), не имея правового статуса частного охранника; 

2. Согласно ст. 12 Закона РФ № 2487-1 работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На охранную деятельность распространяются ограничения, установленные статьей 7 настоящего Закона. Охранникам запрещается использовать методы сыска.

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Во исполнение указанной нормы Закона, приложением N 10 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 587 установлены Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг. 

В соответствии с пп. "в" п. 2 Приложения N 10 Постановления N 587 работники частной охранной организации осуществляют охранную деятельность в специальной форменной одежде с наличием личной карточки охранника.

В нарушение указанных норм, а также п. «Г» ст. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д»: 1) 26.01.2022 г. в 14 ч. 00 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МДОУ «ЦРР «Дюймовочка»-Детский сад № 28», расположенный по адресу: 

<

...>, (договор № б/н от 01.01.2022 г.), без личной карточки частного охранника с нарушением форменной одежды, не позволяющей определить его принадлежность к конкретной частной охранной организации; 2) 26.01.2022 г. в 15 ч. 25 мин. допустило охранника ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к осуществлению охранных услуг на объект охраны МБУДО «ЦДТ», расположенный по адресу: 

<

...> (договор № б/н от 01.01.2022 г.), без личной карточки частного охранника, без удостоверения частного охранника, в гражданской форменной одежде (в спортивной ветровке, брюках), то есть с нарушением форменной одежды, не позволяющей определить ее принадлежность к конкретной частной охранной организации; 

3. В отношении объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, установлены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (далее - Требования N 1006).

Согласно пункту 1 названных Требований настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 этих же Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Таким образом, требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ относятся ко всем образовательным учреждениям.

В нарушение указанных норм, а также ст. 9, п. «А» ст. 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 498 ООО ЧОП «ТИТАН-Д» осуществляло охрану объектов: 1) МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно -речевому развитию детей № 37», расположенное по адресу: 

<

...> «а» (договор № 3330992 от 07.09.2021 г.) в период времени с 07.09.2021 г. по 30.09.2021 г.; 2) МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 135», расположенное по адресу: 

<

...> (договор б/н от 03.09.2021 г.) в период времени с 03.09.2021 г. по 30.09.2021 г., в отношении которых в соответствии с постановлением Правительства РФ от: 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, не имея в наличие у лицензиата-ООО ЧОП «ТИТАН-Д» служебного огнестрельного оружия.

4. Абзацем 2 статьи 11 Закона N 2487-1 установлено, что о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 г. N 498 утверждены "Правила уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ о начале и об окончании охранных услуг" с обязательной регистрацией договора в указанной организации.

В нарушение указанный норм, ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, ст. 4 «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д»: 1)  в период с 06.09.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по г. Курску и Курскому району Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания и с 30.09.2021 г. по настоящее время об окончании охранных услуг объекта охраны МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно -речевому развитию детей № 37», расположенное по адресу: 

<

...> «а» (договор № 3330992 от 07.09.2021 г.); 2) в период с 02.09.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по г. Курску и Курскому району Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания и с 30.09.2021 г. по настоящее время об окончании охранных услуг объекта охраны МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 135», расположенное по адресу: 

<

...> (договор б/н от 03.09.2021 г.); 3)  в период с 31.12.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Железногорскому и Дмитриевскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг следующих объектов охраны: МДОУ «Центр развития ребенка «Дубравушка» - детский сад № 31», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт №б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 3 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей», расположенный по адресу: 

<

...> (Муниципальный контракт № 2 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 18 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития воспитанников», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт№ 1/22 от 01.01.2022 г.); МДОУ «ЦРР «Дюймовочка»-Детский сад № 28», расположенный по адресу: 

<

...>, (договор № б/н от 01.01.2022 г.); МБУДО «ЦДТ», расположенный по адресу: 

<

...> (договор № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Кристаллик» - Детский сад № 30», расположенный по адресу: 

<

...> (контракт №1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 4 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 2 от 01.01.2022 г.);  МДОУ «Детский сад № 5 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей», расположенный по адресу: 

<

...>, (муниципальный контракт № 1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 14 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (муниципальный контракт № ОХ/22 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 15 общеразвивающего вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Зорька» - Детский сад № 16», расположенный по адресу: 

<

...> (муниципальный контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Тополек» - Детский сад № 12», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт №01-22 от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад № 1», расположенный по адресу: 

<

...> здание № 8, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 7 общеразвивающего вида», расположенный по адресу: 

<

...> здание № 57, (контракт № 34 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № Д-01 от 01.01.2022г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Алые паруса» - Детский сад № 26», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 01/22 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 22 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 20 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МДОУ «Детский сад № 19 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 1 от 01.01.2022 г.); МДОУ «Центр развития ребенка «Звездочка» - Детский сад № 8», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт№ 1/22 от 01.01.2022 г.). 

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)», п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 12.01.2022 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Железногорскому и Дмитриевскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг объекта охраны МДОУ «Детский сад № 32 комбинированного вида», расположенный по адресу: 

<

...>, (муниципальный контракте 01 от 13.01.2022 г.). ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 11.01.2022 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Железногорскому и Дмитриевскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг объекта охраны МДОУ «Центр развития ребенка «Искорка» - Детский сад № 24», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № 1 от 12.01.2022 г.). 

В нарушение ч. 2 ст. 11 Закона РФ № 2487-1, п. «а» ст. 2, «Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» п. «Г» ст. 3 постановления Правительства РФ № 498, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в период с 31.12.2021 г. по настоящее время не уведомило ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области, а также ОЛРР по Щигровскому, Черемисиновскому и Тимскому районам Управления Росгвардии по Курской области, в установленные законом сроки о начале оказания охранных услуг следующих объектов охраны: МБОУ «СОШ № 3 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МБОУ «СОШ № 2 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МБОУ «СОШ № 4 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МБОУ «СОШ № 5 г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт .№ б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Родничок» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт №б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.);  МКДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.); МКДОУ «Детский сад «Солнышко» г. Щигры Курской области», расположенный по адресу: 

<

...>, (контракт № б/н от 01.01.2022 г.).

5. Частью 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" установлено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В нарушение указанной нормы, а также п. «Г» ст. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности,  утвержденного постановлением Правительства РФ № 498, при оказании охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов на объектах охраны: МБОУ «СОШ № 2 г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...> МБОУ «СОШ №3 г. Щигры Курской области», расположенное по адресу: 

<

...>, МБОУ «СОШ № 4 г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...> МКДОУ «Детский сад «Теремок» г. Щигры Курской области», расположенное по адресу: 

<

...>, 5.МКДОУ «Детский сад «Родничок» г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...>, МКДОУ «Детский сад «Улыбка» г. Щигры Курской области», расположенное по адресу: 

<

...>, МКДОУ «Детский сад «Сказка» г. Щигры Курской области», расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствовала информация об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

6. Согласно части 9 статьи 12 Закона N 2487-1 частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В нарушение ч. 9 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, частные охранники ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в течении года не прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, а именно: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО13 04.02.1963 пр.; ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 25.07.1957 пр., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 не предоставлены в ЦЛРР Управления Росгвардии по Курской области в указанный период медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей на вышеуказанных охранников.

7. С 01.01.2021 действует приказ Минздрава России от 26.11.2020 N 1252н, в силу части 2 статьи 19 которого граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат.

В нарушение ч. 2 ст. 19 Закона РФ № 2487-1, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» не заключены договора страхования на следующих граждан: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ пр.; ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ пр., ФИО22 09.07.1963 пр., ФИО23 07.11.1957 г.р, ФИО24 238.05.1958 пр., ФИО25 06.03.1972 пр., ФИО26 28.04.1964 пр., ФИО27 08.02.1995 пр., ФИО28 27.07.1959 пр., ФИО29 21.05 Л 960 пр., ФИО30 06.03.1962 пр., ФИО31 17.08.1955 пр., ФИО32 09.09.1963 пр., ФИО33 06.07.1963 пр., ФИО34 21.06.1971 пр., ФИО35 09.08.1961 пр., ФИО13 04.02.1963 пр., ФИО36 14.04.1971 пр., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО37 ФИО38 09.11.1949 пр., ФИО39 24.05.1966 пр., ФИО40 14.03.1961 пр., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ пр., ФИО41 10.09.1969 пр., ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ пр., ФИО42 28.11.1987 пр., ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 25.07.1957 пр., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимающихся частной охранной деятельностью на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Согласно подпункту "д" пункта 3 Положения N 498 лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона N 2487-1, является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Положения N 498 грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются и иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся, в том числе, нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера(пункт 1 части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 10 положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" определено, что нарушение частной охранной организацией правил оборота специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации при осуществлении услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 2487-1 является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 утверждена Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц указан в пп. 123-146 Инструкции по контролю за оборотом оружия. 

Согласно пункту 124 Инструкции по контролю за оборотом оружия учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета (Далее - "книги учета оружия и патронов") оружия и патронов. Допускается ведение учета на электронно-вычислительных средствах при обязательном ежедневном выводе данных на бумажные и магнитные носители с отражением каждой операции по движению оружия и патронов. Используемые для этого бланки формализованных документов должны соответствовать установленным настоящей Инструкцией формам предусмотренных реестров, книг и журналов учета.

Согласно пункту 146 Инструкции по контролю за оборотом оружия, в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

В нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 124 главы 18 приказа МВД РФ № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г., № 814»: 1)  служебный пистолет МР-471 № 1847100992 б/г, кал. 10х23Т, служебный пистолет МР-471 № 1847100846 б/г, кал. 10х23Т, а также патроны к служебному оружию кал. 10х23Т в количестве 40 штук «ТЕХКРИМ», ФИО21 не учтены в описях оружия и патронов находящихся в комнате для хранения оружия, сейфе № 1, сейфе №2 ООО ЧОП «ТИТАН-Д»; 2) ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющихся в реестрах книгах, журналах и иных учетных документах за 3 квартал, ФИО21, а также комиссией не проводилась; 3) ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющихся в реестрах, книгах, журналах, и иных учетных документов за 31.12.2021 г., ФИО21, а также комиссией проводилась формально, не открывая комнату хранения оружия, и без осмотра оружия и патронов к нему; 4) в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов от 23.09.2019 г. ответственным за учет и сохранность оружия и патронов к нему в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 не заверено подписью подведение итогов ежеквартальной сверки за 4 квартал; 5) ежеквартальная сверка соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющихся в реестрах, книгах, журналах, и иных учетных документов за 4 квартал, проводилась не комиссионно, а только лишь председателем комиссии ФИО11; 6) в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в приказе № 2/2021 (о создании действующей инвентаризационной комиссии и проведения ежеквартальных сверок), генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21, не определены сроки работы инвентаризационной комиссии, а также порядок предоставления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации; 7) генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21, в состав инвентаризационной комиссии ООО ЧОП «ТИТАН-Д» назначен председатель комиссии ФИО11, который не является одним из руководителей ООО ЧОП «ТИТАН-Д». 

В нарушение  п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 150 главы 19 приказа МВД РФ № 288, в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 являющимся ответственным за учет и сохранность оружия и патронов к нему в ООО ЧОП «ТИТАН-Д», подведены итоги в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов № б/н от 23.09.2019 г., после проведения ежегодной инвентаризации. 

В  нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п.п. 152-153 главы 19 приказа МВД РФ № 288 ежегодная инвентаризация оружия и патронов от 10.01.2022 г., ФИО21 являющимся ответственным за учет и сохранность оружия и патронов к нему, а также инвентаризационной комиссией проводилась формально, не открывая комнату хранения оружия, и без проверки фактического наличия оружия и патронов к нему.

В нарушение п. «Д» ст. 3, п. «Б» ст. 10 постановления Правительства № 498, п. 160 главы 19 приказа МВД РФ № 288 акт инвентаризации оружия и патронов в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» утвержден генеральным директором ООО ЧОП «ТИТАН-Д» ФИО21 ранее, чем проведена инвентаризация. Инвентаризация оружия и патронов в ООО ЧОП «ТИТАН-Д» проведена 10.01.2022 г., а акт инвентаризации утвержден 01.01.2022 г.

Как уже было отмечено выше, в соответствии с пунктом 10 названного Положения  о лицензировании частной охранной деятельности, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются:

а) охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом "О государственной охране", а также иных объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации охранная деятельность не распространяется;

б) нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

г) иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об осуществлении ООО ЧОП «ТИТАН-Д»  частной охранной деятельности с нарушением лицензионных требований, что образует объективную сторону вменяемого состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Вместе с тем, нарушения в по 6 и 8 пунктам (осуществление охранной деятельности согласно части 9 статьи 12 Закона N 2487-1 частными охранниками без прохождения ежегодного  медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника; нарушения  подпункта "б" пункта 10 положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" -  нарушение частной охранной организацией правил оборота специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации при осуществлении услуг) образуют состав правонарушения, ответсвенность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 8 Постановления  Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Вместе с тем, если в результате переквалификации составление протокола о совершенном правонарушении не отнесено к полномочиям обратившегося с заявлением органа, суд не вправе принять решение о привлечении к административной ответственности.

Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

В данном деле протокол об административном правонарушении содержит нарушения, которые самостоятельно образуют состав правонарушения, ответственность за которые предусмотрена как ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, так и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Иных протоколов не имеется. 

Каждое из вменяемых привлекаемому к ответственности лицу   деяний подлежит самостоятельной оценке в целях выявления того, образует ли оно состав административного правонарушения.

Составление по результатам одной проведенной проверки одного протокола о нескольких незаконных действиях (фактах бездействия), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, само по себе не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, суд соглашается с заявленными требованиями в части привлечения Общества к ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выводы административного органа соответствуют сложившейся судебной практике (Постановления Арбитражного  суда Северо-западного округа от 11 июня 2020 г. по делу N А56-114444/2019, от 5 июня 2020 г. по делу N А56-112062/2019, 10ААС от 13 января 2022 г. N 10АП-22598/2021, 6ААС от 30 ноября 2021 г. N 06АП-6068/2021).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО ЧОП «ТИТАН-Д»  составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившуюся в осуществлении юридическим лицом частной охранной деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, факт совершения лицом, привлекаемым к ответственности, административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, и его вина в совершении указанного правонарушения  подтверждаются материалами дела, признана привлекаемым к ответственности лицом, что указано представителем ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в протоколе об административном правонарушении. 

Обстоятельств возможности применения в настоящем деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения и освобождении Общества от административной ответственности не установлено, поскольку осуществление ООО ЧОП «ТИТАН-Д»  частной охранной деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), не может быть квалифицировано как малозначительное, учитывая, что 

За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена административную ответственность частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к части 4 данной статьи).

Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статье 1 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1) частная охранная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 Закона).

В соответствии с пунктом "а" части 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498, лицензионными требованиями являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) служебного огнестрельного оружия и специальных средств, за исключением юридических лиц, зарегистрированных и (или) расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований.

Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении видов услуг предусмотренных пунктами 3 и 7 части 3 статьи 3 Закона N 2487-1 является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, пункта "б" части 10 Положения.

Нарушение условий хранения специальных средств, а также порядка учета оружия и патронов, используемых Обществом при осуществлении лицензируемой деятельности, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (в том числе, в случае если оружие и патроны в результате ненадлежащего учета и хранения попадут во владение третьих лиц).

Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 19 Закона РФ № 2487-1, ООО ЧОП «ТИТАН-Д» не заключены договоры страхования на ряд  граждан, в  нарушение ч. 9 статьи 12 Закона РФ № 2487-1, частные охранники ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в течение года не прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Тем самым создается угроза причинения вреда жизни или здоровью сотрудникам ООО ЧОП «ТИТАН-Д».

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в отношении: некоммерческих организаций, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также работников указанных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Наличие у привлекаемого к ответственности лица статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2018 N 310-АД18-5619 по делу N А08-9228/2017).

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 

1) правонарушение не указано в ч. 2 ст.4.1.1. КоАП РФ;

2) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 

3) правонарушение совершено  впервые;

4) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 

5) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного  Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. При этом суд должен занимать активную позицию в решении вопроса о наличии у данного лица статуса субъекта малого или среднего предпринимательства, в частности предлагать участникам процесса представить доказательства, подтверждающие названное обстоятельство (ч. 2 ст. 65, ч. 2 ст. 66 АПК РФ, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.01.2018 N Ф10-5834/2017 по делу N А84-4569/2016, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 08.12.2017 N Ф10-5157/2017 по делу N А83-1344/2017).

В данном случае суд установил, что вследствие совершения правонарушения не был причинен вред, однако была  создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в т.ч. сотрудникам ООО ЧОП «ТИТАН-Д» в связи с указанными выше нарушениями. 

Законных оснований для замены штрафа на предупреждение, не смотря на то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не имеется. 

Кроме того, суд учитывает, что общество не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений № 01/2022 от 31.01.2022. наличия смягчающих вину обстоятельств не установлено. 

При определении вида и размера административного наказания при рассмотрении вопроса о привлечении ООО ЧОП «ТИТАН-Д»    к административной ответственности, арбитражный суд считает необходимым назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп., т.е. в минимально установленном размере. 

Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах трехмесячного срока давности.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", если суд располагает сведениями о том, что лицам, указанным в части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, части 1 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ, известно о начавшемся процессе, то такие лица могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий, в том числе в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет". В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Органы местного самоуправления, иные органы и организации, к числу которых относятся любые юридические лица (часть 2.1 статьи 113 ГПК РФ), органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями (часть 10 статьи 96 КАС РФ), вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования сети "Интернет".

Данное ходатайство должно быть мотивированным и может подтверждаться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии у лица, участвующего в деле, компьютерной техники, сотовых телефонов, иных средств коммуникации, обеспечивающих доступ к сети "Интернет", и (или) отсутствии возможности использовать данную сеть.

Руководствуясь статьями 2.1., 4.1., 4.2., 4.5., 14.1, 23.1., 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО ЧОП «ТИТАН-Д» (ИНН 

<

***>, КПП 463201001, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано по адресу: 305000 

<

...>; фактический адрес: 305031г. Курск, ул. 2-я Новоселовка д. 70) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 100000 руб. 00 коп. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Обязать ООО ЧОП «ТИТАН-Д» не  позднее шестидесяти  дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель -Управление Росгвардии по Курской области

расчетный  счет  

<

***>  в  ОТДЕЛЕНИИ КУРСК

БАНКА РОССИИ/УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск

К/С 40102810545370000038

ИНН 

<

***>, 

КПП 463201001, 

БИК 043807001,

КБК 18011601201019000140,

ОКТМО    38701000, 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с ООО ЧОП «ТИТАН-Д»    административного штрафа в сумме 100 000  рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

СудьяПашин А.В.