АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8661/2020

23 апреля 2020 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва,  рассмотрел дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Государственному Учреждения – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), отделению пенсионного фонда Российской  Федерации по Свердловской области  

о признании недействительным решение от 11.10.2019 г. №  075S19190039118.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова  сторон после истечения сроков, установленных судом для представления  доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении  производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного  производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе  публично, путем размещения информации на сайте суда.  

Отводов суду не заявлено. 

16.04.2020 судом была принята резолютивная часть решения.  

20.04.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1  обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.  Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229  Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное  решение.  

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился  в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному  

Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Асбесте Свердловской области, отделению пенсионного фонда Российской  Федерации по Свердловской области о признании недействительным решение  от 11.10.2019 г. № 075S19190039118.  

Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении  заявленных требований.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления от 11.10.2019 г. № 075S19190039118  Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечено к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996   № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 2000 руб. в связи с  несвоевременным предоставлением ежегодного отчета в соответствии с п. 2.2  ст. 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Указанным решение заявитель привлечен к ответственности,  предусмотренной ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде  штрафа в размере 2000 рублей за непредставление в установленные сроки  сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Полагая, что решение органа пенсионного фонда является  недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи  обязана своевременно представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (далее Закон № 27-ФЗ) предусмотрена  обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика. 

Согласно ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации.  

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в  установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2. ст. 11 настоящего  федерального закона, к страхователям применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание  указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.  

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее -  ТКС) осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением об обмене  электронными документами в системе электронного документооборота  Пенсионного фонда Российской Федерации по ТКС (далее - Соглашение).  Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя. Согласно п. 3.2  Соглашения информационный обмен между территориальным органом ПФР и  страхователем осуществляется в соответствии с Технологией обмена  документами по ТКС в системе электронного документооборота Пенсионного  фонда Российской Федерации (далее - Технология обмена), утвержденной  распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007 № 190р «О внедрении  защищенного электронного документооборота в целях реализации  законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании».  

Согласно пункту 7 Технологии обмена, отправленные сведения  считаются представленными своевременно, если дата их доставки в  территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного  действующим законодательством. При этом факт доставки (представления)  документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке,  сформированной в соответствии с «Протоколом обмена документами по  телекоммуникационным каналам связи в системе электронного  документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации».  

Судом установлено, что заявителем нарушен срок представления полных  и достоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года. Дата  представления страхователем полных и достоверных сведений – 03.09.2019.  

Поскольку ранее сведения относительно застрахованных лиц, указанных  в дополняющей форме отчета СЗВ-М, страхователем представлены не были,  орган пенсионного фонда сделал вывод о нарушении организацией срока  представления сведений, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона № 27-ФЗ.  

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения  заинтересованным лицом оспариваемого решения.  

Вместе с тем, суд отмечает следующее. 

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного  характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.  Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за  виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и  иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при  применении взыскания.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом  характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда,  степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных  существенных обстоятельств деяния.  

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств  дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.  

В рассматриваемом случае, учитывая несоразмерность суммы штрафа  характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных  последствий нарушения (иного суду не представлено), совершение  правонарушения впервые, суд считает возможным снизить размер штрафа,  начисленного заинтересованным лицом в 2 раза, т.е. до 12250 рублей и в  соответствующей части признать недействительным оспариваемое решение.  

Оснований для снижения суммы штрафа в большем размере у суда не  имеется; суд считает снижение размера штрафа в 2 раза достаточным, его  дальнейшее снижение нарушит принципы соразмерности и справедливости, а  также баланс частных и публичных интересов.  

На основании изложенного, требование заявителя подлежит  удовлетворению частично.  

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного  разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов,  которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не  предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из  бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также  освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от  процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с  этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа  местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной  пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных  расходов (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении  дел в арбитражных судах»).  

Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с  заинтересованного лица в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от  15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской  

Федерации", п. 2.2 ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.  

2. Признать недействительным решение Государственного Учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте  Свердловской области от 11.10.2019 г. № 075S19190039118 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в части назначения штрафа, превышающего 1000 руб.  

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с  Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 300 (триста)  рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

4. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть  составлено мотивированное решение. Заявление о составлении  мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня  размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного  суда в сети «Интернет».  

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение  пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего  заявления.  

5. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.  Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое  решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для  подачи апелляционной жалобы.  

В случае подачи апелляционной жалобы, если оно не отменено или не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в  полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству  независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения  или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О  некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном  производстве»).  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных  дел».  

Судья И.В. Хачёв  Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.12.2019 6:10:30

 6 

Кому выдана Хачёв Игорь Витальевич