ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-1684/2024

11 июля 2024 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4453/2024) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решения Арбитражного суда Тюменской области от 01.04.2024 по делу № А70-1684/2024 (судья Минеев О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес 123112, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «А-Сити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес 625019, 

<

...>) о взыскании денежных средств в размере 37 367,83 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, о взыскании пеней в размере 20 218,55 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года по состоянию на 05.05.2023, пеней в размере 20,23 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за периоды: 3 квартал 2018 года в размере 46,17 руб., рассчитанных за период с 31.10.2017 по 01.11.2017.; 1 квартал 2020 года в размере 808,10 руб., рассчитанных за период с 31.01.2018 по 01.03.2018, пеней, начисленных на сумму долга в размере 37 367,83 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 06.05.2023 по дату фактической оплаты,  

 

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, министерство, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «А-Сити» (далее – ответчик, общество, ООО «А-Сити») о взыскании денежных средств в размере 37 367,83 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года, о взыскании пеней в размере 20 218,55 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года по состоянию на 05.05.2023, пеней в размере 20,23 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за периоды: 3 квартал 2018 года в размере 46,17 руб., рассчитанных за период с 31.10.2017 по 01.11.2017.; 1 квартал 2020 года в размере 808,10 руб., рассчитанных за период с 31.01.2018 по 01.03.2018, пеней, начисленных на сумму долга в размере 37 367,83 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 06.05.2023 по дату фактической оплаты.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 01.04.2024 по делу  № А70-1684/2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», министерство является правопреемником упраздненного Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Поскольку Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, министерство не могло узнать о наличии у ООО «A-сити» задолженности по уплате отчислений, ранее чем 13.10.2021, в силу чего срок на обращение в арбитражный суд истцом не пропущен.

В отзыве на апелляционную жалобу общество выражает несогласие с доводами министерства и просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что общество является оператором сети связи общего пользования и осуществляет лицензируемый вид деятельности.

Как установлено министерством, ООО «А-Сити» несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 года. 

Министерство обратилось в адрес ООО «А-Сити» с письменным уведомлением от 25.03.2023 № П14-1-09-200-21115, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату. 

Указанное уведомление оставлено ответчиком без исполнения, согласно письменному ответу общества от 02.05.2023 исх. № 101 ООО «А-Сити» не имеет задолженность по уплате обязательных (неналоговых платежей).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Минцифры России в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

01.04.2024 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003  № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Федерального закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Частью 5 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Соответственно, несоблюдение указанной обязанности является нарушением требований, установленных действующим законодательством.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а министерству переданы его функции.

Как указывает истец, согласно представленным ООО «А-Сити» сведениям о доходах за 2 квартал 2016, 3 квартал 2018 года, 4 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года, 2 квартал 2019 года, 3 квартал 2019 года, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, 2 квартал 2020 года, 3 квартал 2020, 4 квартал 2020 года общая сумма неоплаченной задолженности общества по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2016 составила 37 367 руб. 83 коп.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Федеральным законом № 126-ФЗ не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года.

В силу пункта 5 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Как следует из материалов дела, министерство обратилось в суд с исковым заявлением 29.01.2024, ввиду чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности по требованиям о взыскании обязательных платежей за указанные периоды.

Таким образом, суд первой инстанции в связи с пропуском срока правомерно отказал в удовлетворении требований.

Доводы министерства о том, что оно является правопреемником Федерального агентства связи и о спорной задолженности ответчика узнал только после передачи ему соответствующих функций, не являются основанием для восстановления срока исковой давности, в силу чего судом апелляционной инстанции отклонены.

Иные доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются несостоятельными.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как министерство освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.04.2024 по делу  № А70-1684/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья

 

А.Н. Лотов