АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6407/2021

г.Чита

24 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  17 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 24 октября 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному общеобразовательному учреждению "Цугольская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

и федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 611 703 рублей 39 копеек

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от соответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2022 №4;

от третьего лица-1 – ФИО3, представителя по доверенности от 05.03.2021 №207/4/14д

от истца, ответчика и третьего лица-2 – представители не явились.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к муниципальному общеобразовательному учреждению "Цугольская средняя общеобразовательная школа" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома в размере 500 346 рублей за период с января по декабрь 2018 года, пени в размере 187 485 рублей 25 копеек за период с 13.02.2018 по 28.06.2021. 

Определением от 09.07.2021 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением от 06.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации и федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

Определениями от 09.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Определением от 18.04.2022 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – соответчик).

Протокольным определением от 10.08.2022 судебное разбирательство отложено до 17.10.2022.

От истца поступило заявление об уточнении иска в части задолженности до 384 661 рубля 20 копеек за период с января по декабрь 2018, пени до 227 042 рублей 19 копеек за период с 13.02.2018 по 17.10.2022 с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

Уточнение иска принято судом к рассмотрению по правилам статьи 49 АПК РФ.

Истец явку представителя в суд не обеспечил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в процессе рассмотрения дела представил отзыв на иск, требования истца не признал.

Представитель соответчика поддержала отзыв на исковое заявление, просит отказать в иске, полагая учреждение ненадлежащим ответчиком по заявленному иску.

Представитель третьего лица-1 полагает надлежащим ответчиком по заявленному иску МОУ «Цугольская СОШ» (отзыв на иск т.1 л.д.117-119).

От третьего лица-2 представитель не явился, в процессе рассмотрения дела представлены письменные пояснения.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании приказа Минобороны РФ от 02.03.2017 №155 для содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации было создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (т.1 л.д.30-31).

26.09.2017 между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России (управляющая организация) заключен договор №3-УЖФ/ВВО-1 в соответствии с частью 7 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, по условиям которого заказчик передает управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в приложении №1, а управляющая организация по заданию заказчика принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, арендаторам. Иным законными пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность (т.1 л.д37-67).

Истцу передан в управление в числе прочих объектов жилищного фонда многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> (пункт 268 перечня приложения №1 к договору, т.1 л.д.68-69).

В указанном многоквартирном жилом доме находится нежилое помещение, занимаемое МОУ «Цугольская СОШ».

Решением совета сельского поселения «Цугол» муниципального района «Могойтуйский район» №31-52 от 12.12.2017 установлен размер платы за текущее содержание многоквартирных домов жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, переданного в управление ФГБУ «ЦЖКУ» на 2018 год в размере 18,10 руб./кв.м. (т.1 л.д.127-130).

Истец указывает, что по указанному нежилому помещению в управляющую организацию не внесены платежи в счет оплаты расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с января по декабрь 2018 года.

В апреле 2021 года истец произвел расчет задолженности и направил МОУ «Цугольская СОШ» счета на оплату и требования об оплате долга.

Договорные отношения между сторонами отсутствуют.

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил расчет и заявил о взыскании 384 661 рубля 20 копеек (уточненный расчет т.3 л.д.76).

За просрочку внесения платежей истец на основании части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) начислил пени в сумме 227 042 рубля 19 копеек за период с 13.02.2018 по 17.10.2022.

Также в процессе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Сибирское ТУИО».

Истец заявил требования о взыскании долга и пени солидарно с МОУ «Цугольская СОШ» и ФГКУ «Сибирское ТУИО».

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статьей 296 ГК РФ предусматривается, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, поскольку в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Таким образом, в издержках по содержанию общего имущества обязаны участвовать как собственники недвижимого имущества, так и законные владельцы.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом обязанность по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества не ставится в зависимость от заключения или не заключения соответствующего договора и фактического использования общим имуществом в связи с тем, что такая обязанность предусмотрена законом.

Таким образом, собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

Расходы на содержание общего имущества распределяются между всеми собственниками в долях, определяемых соотношением принадлежащих им площадей.

По требованию истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома в период 2018 года заявлено два ответчика: МОУ «Цугольская СОШ» и ФГКУ «Сибирское ТУИО».

При определении надлежащего ответчика в спорных правоотношениях суд исходит из следующего.

При заявлении требований к МОУ «Цугольская СОШ» истец ссылается на договор №5 от 12.01.2011 о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества (т.1 л.д.92-96), согласно которому Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (ссудодатель), по согласию с государственным учреждением «Квартирно-эксплуатационная часть района Степь» МО РФ (балансодержатель) передает МОУ «Цугольская СОШ» (ссудополучатель) нежилые помещения площадью 1718 кв.м., расположенные по адресу: Забайкальский край, Могойтуйский район, с.Цугол, ДОС 311, для использования под здание школы на условиях безвозмездного временного пользования.

Приложением к договору является акт приема-передачи помещений от 12.01.2011.

Срок действия договора с 12.01.2011 на неопределенный срок (п.2 договора).

Согласно пункту 3.2.5 ссудополучатель обязуется нести все расходы по содержанию имущества, в том числе расходы по предоставляемым коммунальным, эксплуатационным и административно-хозяйственным услугам с момента подписания акта приема-передачи имущества.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 ГК РФ).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости площадь спорного нежилого помещения, занимаемого МО «Цугольская СОШ», составляет 1771 кв.м., помещению 27.11.2011 присвоен кадастровый номер 80:02:110101:285, помещение входит в состав кадастрового квартала 80:02:110101 совместно с объектом многоквартирным жилым домом с кадастровым номером 80:026110101:569 (т.1 л.д.106, т.2 л.д.105-140).

Аналогичные сведения содержатся в кадастровом паспорте здания (т.2 л.д.104).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области №1560 от 25.08.2000 на праве оперативного управления за квартирно-эксплуатационной частью района Степь закреплено имущество согласно передаточному акту  №692 от 25.08.2000 в том числе жилой дом инв.№311 общей площадью 2847 кв.м. 1973 года постройки (т.2 л.д.20-23).

Приказом Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 установлено реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений.

Во исполнение данного приказа 01.04.2011 Министром обороны Российской Федерации утвержден передаточный акт, согласно которому федеральное государственное учреждение «Квартирно-эксплуатационная часть района Степь» передает ФГУ «Сибирское ТУИО» имущество, в том числе жилой дом 311 в с.Цугол (пункт 14 акта т.2 л.д. 24-26).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является правопреемником ФГУ «КЭЧ района Степь» о чем 30.08.2011 году внесены сведения в реестр (раздел «Сведения о правопредшественнике» пункт 5, т.2 л.д.142-145).

Приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны российской Федерации №2372 от 24.08.2017 за ФГКУ «Сибирское ТУИО» на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества в том числе помещение МОУ «Цугольская СОШ» площадью 1771 кв.м. (пункт 139 перечня т.1 л.д.132-136).

Данным приказом начальнику учреждения приказано обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО».

Вместе с тем,  до настоящего времени в отношении спорного нежилого помещения сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской и уведомлением об отсутствии сведений (т.1 л.д.106, т.3 л.д.85-86).

Возражения соответчика об отсутствии зарегистрированного права оперативного управления в отношении нежилого помещения и, как следствие, отсутствия законных оснований для взыскания с него платы за текущее содержание общего имущества многоквартирного дома судом отклоняются.

Из представленных документов следует, что нежилое помещение является имуществом Вооруженных сил Российской Федерации, относится к государственному имуществу.

Год постройки объекта согласно данным ЕГРН – 1973 год.

В силу статьи 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего в период создания имущества, имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Государство являлось единым собственником всего государственного имущества (статья 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 "О собственности в РСФСР" владение и пользование имуществом признавалось на праве оперативного управления.

На дату передачи имущества в 2011 году к ФГУ "Сибирское ТУИО" спорное помещение находилось в оперативном управлении ФГУ «КЭЧ района Степь», право оперативного управления в установленном порядке не прекращалось (обратного ответчиком не доказано). 

В спорном случае право собственности на спорный объект возникло у Российской Федерации, а право оперативного управления у ФГУ «КЭЧ района Степь» в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 "О собственности в РСФСР" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 №122-ФЗ.

На основании статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Норма аналогичного содержания приведена в части 1 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 №218-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2017: права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право оперативного управления ответчика (ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России), как ранее возникшее, считается действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая носит заявительный характер.

В силу статьи 296 ГК РФ лицо, обладающее правом оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается им с согласия собственника.

Поскольку при закреплении за учреждением на праве оперативного управления собственник утрачивает фактические (не юридические) права по пользованию, содержанию данного имущества, надлежащим ответчиком, выступающим от имени собственника в спорных отношениях, является ФГКУ «Сибирское ТУИО».

Оснований для возложения такой обязанности на МОУ «Цугольская СОШ» судом не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Обязанность ссудополучателя по договору №5 от 12.01.2011 поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт и нести расходы на содержание имущества установлена в отношениях с ссудодателем, а не исполнителем коммунальных услуг. Управляющая организация не является стороной указанного договора.

Нормами гражданского и жилищного законодательства не предусмотрено возникновение на основании договора безвозмездного пользования обязанности у ссудополучателя по внесению платы за содержание общедомового имущества перед исполнителями таких услуг.

Между истцом – управляющей организацией и ответчиком – ссудополучателем договор на возмещение платы за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома не заключался, соответственно, обязанность по оплате таких услуг возлагается на собственника нежилого помещения, в спорном случае – на лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (пункт 1 статьи 323 ГК РФ).

Оснований, предусмотренных законом либо договором, для применения солидарной ответственности ответчиков перед истцом судом не установлено, а истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.

Из положений статей 210, 249 ГК РФ, статей 36, 39, 154, 158 ЖК РФ следует, что собственник помещения в многоквартирном жилом доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений с управляющей организацией.

Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если помещение в многоквартирном жилом доме передано собственником иному лицу на ограниченном вещном праве, то владеющий имуществом субъект такого права с момента его возникновения обязан нести расходы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Статья 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Судом установлено, что право оперативного управления возникло у правопредшественника соответчика ФГУ «КЭЧ района Степь» в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 "О собственности в РСФСР" и перешло ФГКУ «Сибирское ТУИО» в порядке правопреемства при реорганизации учреждения в виде присоединения. Кроме того нежилое помещение закреплено за ФГКУ «Сибирское ТУИО» приказом собственника имущества в 2017 году.

В спорном случае ФГКУ «Сибирское ТУИО», за которым закреплено право оперативного управления спорным нежилым помещением, находящимся в федеральной собственности, осуществляет от имени собственника оперативное управление, является надлежащим ответчиком и лицом, обязанным в силу статьи 155 ЖК РФ оплатить оказанные истцом услуги.

Пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Сумма задолженности рассчитана на основании платы 18,10 руб./кв.м., утвержденного решением совета сельского поселения «Цугол» №31-52 от 12.12.2017.

Расчет истца исходя из площади помещения 1771 кв.м. проверен судом, наличие каких-либо арифметических ошибок не выявлено.

Задолженность за период с января по декабрь 2018 года составляет 384 661 рубль 20 копеек.

Результатом деятельности истца по управлению многоквартирным домом является полученный полезный эффект. При этом услуги являются текущими, оплата за которые предусмотрена в форме фиксированной ежемесячной платы.

Согласно пункту 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом (организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий ремонт, капитальный ремонт), санитарное содержание (уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями).

Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем, осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров (пункт 2 Правил № 170).

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя: осмотр общего имущества, освещение помещений общего пользования; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; меры пожарной безопасности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании пунктов 28, 29 Правил № 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Плата устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате.

Так как в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, истец не должен доказывать размер фактических расходов, возникших у него в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений.

Несение ответчиком самостоятельных расходов по содержанию своего имущества не освобождает его как сособственника от обязанности нести расходы по содержанию общего имущества согласно требованиям статьи 249 ГК РФ.

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств. 

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств оплаты оказанных услуг материалы дела не содержат.

Таким образом, требования истца о взыскании долга подлежат взысканию в полном объеме с соответчика – ФГКУ «Сибирское ТУИО».

В иске к ответчику – МОУ «Цугольская СОШ» надлежит отказать.

Истцом также заявлено о взыскании пени.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 №3894-у с 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России.

Истцом заявлено о взыскании пени за период с 13.02.2018 по 17.10.2022 в размере 227 042 рубля 19 копеек с начислением по день фактической оплаты долга.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Размер неустойки, предусмотренный статьей 155 ЖК РФ определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты от не выплаченной в срок суммы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", ответ на вопрос №3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Указанные разъяснения распространяются на случаи, когда основной долг не погашен.

Доказательств оплаты в материалы дела не представлены, соответственно применяется ставка, действующая на день вынесения решения.

Из расчета истца следует, что истец начислил пени по каждому расчетному периоду (календарный месяц) после истечения срока, установленного частью 1 статьи 155 ЖК РФ с применением периодов и размера пени 1/300, 1/130 ставки Банка России согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ. Конечная дата начисления пени по всем расчетным периодам определена до 02.04.2020.

Статьей 18 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон №98-ФЗ) установлено, что до 01.01.2021 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.04.2020 №424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление №424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 06.04.2020.

Из разъяснений в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики Верховного РФ №2 (2020), в ответе на вопрос №7 указано, что согласно пункту 3 Постановления №424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2021.

Период взыскания пени подлежит определению с учетом пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №424, ответа на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №2 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020). 

Установленный в Постановлении №424 мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

С учетом указанных разъяснений подлежал исключению период взыскания пени с 06.04.2020 по 31.12.2020.

Истец исключает период с 03.04.2020 по 12.03.2021.

Дата окончания начисления пени в 2020 году до 02.04.2020 и дата продолжения начисления пени с 13.03.2021 не противоречат указанным нормам, является правом истца на определение размера взыскиваемых с ответчика денежных средств, и права ответчика в данной части не нарушаются.

Далее, с момента окончания действия моратория истец произвел начисление пени на все сумму долга за 2018 (384 661,20 рублей) с 13.03.2021 по 17.10.2022.

При проверке периода начисления пени суд исключает из расчета истца период с 01.04.2021 по 01.10.2022 в связи со следующими обстоятельствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 статьи Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона (не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей).

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве), в частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

В соответствии с пунктом 3 постановления, оно вступает в силу со дня официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение шести месяцев с 01.04.2022 до 01.10.2022.

Таким образом, в период действия указанного моратория не подлежат начислению проценты и пени.

Относительно применения размера ставки рефинансирования (ключевой ставки) Банка России суд учитывает следующее.

Федеральными законами от 14.03.2022 №58-ФЗ, 01.05.2022 №127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены  полномочия Правительства Российской Федерации в установлении особенностей начисления и уплаты пени за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере энергетики и жилищных правоотношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 №474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.09.2022 №1681) установлено, что с 28 февраля 2022 до 1 января 2023 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения» определено, что с 28 февраля 2022 года по 31 декабря 2022 года при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате газа и услуг по его транспортировке, предусмотренного статьей Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Целью введения ограничения размера ключевой ставки для начисления пеней являлась поддержка субъектов хозяйственной деятельности в условиях резкого повышения процентной ставки Банка России.

Истец применил в расчет ставки Банка России, действовавшие в соответствующие периоды от 4,25% до 9,5%.

При этом с учетом правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", ответ на вопрос №3) подлежала применению ставка на день вынесения решения.

С 19 сентября 2022 года (информация Банка России от 16.09.2022) действует ключевая ставка Банка России 7,5% годовых.

С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 №474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.09.2022 №1681) в расчетах пени применяется минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

По состоянию на 27 февраля 2022 года действовала ключевая ставка Банка России 9,5 % годовых (Информация Банка России от 11.02.2022).

При принятии решения действует ключевая ставка Банка России 7,5% годовых, которая и подлежит применению в расчете пени.

Судом произведен перерасчет пени в тех периодах, где истец применил ключевую ставку Банка России выше значения 7,5% годовых, в остальных периодах, где расчеты пени произведены истцом с применением значения ставки Банка России ниже 7,5% годовых судом приняты расчеты истца, поскольку в соответствии со статьей 49 АПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Итак, по расчетам суда общая сумма пени составляет 179 847,13 рублей:

за январь 2018 за период с 13.02.2018 по 02.04.2020 – 12574,71 руб.

за февраль 2018 за период с 13.03.2018 по 02.04.2020 – 12071,21 руб.

за март 2018 за период с 11.04.2018 по 02.04.2020 – 11552,78 руб.

за апрель 2018 за период с 11.05.2018 по 02.04.2020 – 11016,48 руб.

за май 2018 за период с 14.06.2018 по 02.04.2020 – 10408,66 руб.

за июнь 2018 за период с 11.07.2018 по 02.04.2020 – 9918,30 руб.

за июль 2018 за период с 14.08.2018 по 02.04.2020 – 9298,62 руб.

за август 2018 за период с 11.09.2018 по 02.04.2020 – 8781,87 руб.

за сентябрь 2018 за период с 11.10.2018 по 02.04.2020 – 8227,07 руб.

за октябрь 2018 за период с 13.11.2018 по 02.04.2020 – 7616,79 руб.

за ноябрь 2018 за период с 11.12.2018 по 02.04.2020 – 7098,98 руб.

за декабрь 2018 за период с 11.01.2019 по 02.04.2020 – 6525,68 руб.

по долгу за 2018 год за период с 13.03.2021 по 27.02.2022 – 61012,93руб.

по долгу за 2018 год за период с 30.03.2022 по 31.03.2022 – 192,33руб.

по долгу за 2018 год за период с 02.10.2022 по 17.10.2022 – 3550,72руб.

С соответчика в пользу истца подлежит взысканию пени в сумме 179 847,13 рублей. В остальной части пени надлежит отказать.

Также истцом заявлено о взыскании пени с 18.10.2022 до фактической оплаты долга.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и части 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Поскольку ответчик не представил доказательств оплаты долга на дату вынесения решения судом, суд считает возможным производить взыскание пени до фактической оплаты долга.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При распределении судебных расходов суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 22.06.2021 №305- ЭС21-4119 по делу №А40-272675/2019. 

Согласно Уставу ФГБУ "ЦЖКУ", учреждение создано в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Участие учреждения в настоящем деле обусловлено осуществлением указанных выше функций государственного органа, и в этом качестве учреждение в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного государственная пошлина на истца судом не распределяется.

ФГКУ "Сибирское ТУИО" также освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку входит в структуру Министерства обороны Российской Федерации и обладает статусом органа военного управления, созданного в целях осуществления в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации задолженность в сумме 384 661 рубль 20 копеек, пени в сумме 179 847 рублей 13 копеек, всего – 564 508 рублей 33 копейки.

Начиная с 18.10.2022 взыскание пени с федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить по правилам части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации по день фактической оплаты долга.

В остальной части иска и в исковых требованиях к муниципальному общеобразовательному учреждению "Цугольская средняя общеобразовательная школа" отказать.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               А.А. Артемьева