АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-2413/2023

17 октября 2023 года

город Смоленск

Резолютивная часть решения оглашена 17 октября 2023  года

                                Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании ходатайство о назначении экспертизы  по иску Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304672709900011, ИНН 

<

***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 317673300011547, ИНН 

<

***>)

индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 317673300011525, ИНН 

<

***>)

о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности по демонтажу

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН  

<

***>)

 

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: ФИО5-представитель по доверенности, паспорт, диплом,

от ответчиков: ФИО6 – представитель по доверенности от 02.05.2023, диплом, паспорт,

от третьего лица: ФИО7 – представитель по доверенности от 19.12.2022, диплом, служебное удостоверение,

после перерыва: не явились, извещены надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Смоленска (далее также- истец; Администрация) обратилась с иском о признании объекта капитального строительства –входной группы капитальной пристройки в виде ограждающих конструкций, выполненных из кирпича на бетонных фундаментах, возведенной к объекту недвижимости «часть здания» нежилого назначения с кадастровым номером 67:27:0020862:1335, расположенной по адресу: 

<

...> самовольной постройкой и обязании привести объект в первоначальное состояние путем демонтажа входной группы капитальной пристройки в виде ограждающих конструкций, выполненных из кирпича на бетонных фундаментах в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы выявлением Департаментом  государственного строительного и технического надзора Смоленской области факта самовольной реконструкции объекта без получения разрешительной документации.

Ответчики исковые требования не признали, указав, что объект недвижимости «часть здания» нежилого назначения с кадастровым номером 67:27:0020862:1335, расположенный по адресу: 

<

...>. площадью 1062,2 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО3, ФИО2 с 05.05.2021.

В процессе эксплуатации объекта выявлено разрушение части входной группы, о чем в материалы дела представлено техническое заключение ООО «Регион Проект» № 040-2022-ТЗ. В рамках обследования приямка в части расположения входного блока в цокольном этаже выявлено разрушение бетона, трещины, вспучивание бетонной смеси. Проведенные работы по восстановлению ограждающих конструкций приямка относятся к капитальному ремонту. Впоследствии подготовлена проектная документация «Паспорт цветового решения фасадов», согласованная с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска 26.10.2022, а также ООО «ТСР-Радиан» проектная документация по капитальному ремонту приямка и входа в цокольный этаж с устройством сборно-разборного навеса. Работы выполнены в рамках проектной документации как капитальной ремонт части здания.

В процессе рассмотрения спора ответчиками заявлено ходатайство о проведении по делу строительно-технической экспертизы в целях установления технического состояния строительных конструкций спорного объекта.

Администрация против назначения экспертизы не представила.

Департамент  государственного строительного и технического надзора Смоленской области представил предложения по формулировкам вопросов, подлежащих постановке перед экспертом, которые обсуждены в судебном заседании.

Определением суда от 25 июля 2023 года на основании ходатайства истцов назначена строительно-техническая экспертиза с постановкой перед экспертом вопросов:

Определить объём работ, выполненный при устройстве входной группы объекта- «часть здания» нежилого назначения с кадастровым номером 67:27:0020862:1335, расположенной по адресу: 

<

...> ?

Влияют ли выявленные результаты работ на несущую способность здания расположенного по адресу расположенного по адресу: 

<

...>?

Соответствует ли строительно-монтажные работы, произведенные на объекте недвижимости «Часть здания» нежилого назначения, с кадастровым номером 67:27:0020862:1335, расположенный по адресу: 

<

...>, требованиям проектной документации, выполненной ООО «ТСР-Радиан» «Капитальный ремонт приямка и входа в цокольный этаж с устройством сборно-разборного навеса по ул. Пригородная, д. 4 в г. Смоленске»?

Каким образом выполненные работы повлияли  на площадь нежилых помещений, находящихся в собственности ответчиков и общую площадь здания (входит ли благоустроенный входной приямок в площадь нежилых помещений и общую площадь здания в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места»)? Влияет ли проведение работ по устройству входного приямка на изменение площади здания в целом и нежилых помещений ответчиков, подлежащих внесению в ЕГРН?

Заключение эксперта № 53-Э/23 представлено в материалы дела. Из заключения следует, что 

 

 

Возражений относительно выводов экспертов ответчиком не представлено.

В судебном заседании стороны поддержали ране изложенную правовую позицию, после перерыва, объявленного в судебном заседании,  стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Судом установлено, что объект недвижимости «часть здания» нежилого назначения с кадастровым номером 67:27:0020862:1335, расположенный по адресу: 

<

...>. площадью 1062,2 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО3, ФИО2 с 05.05.2021.

Согласно заключению эксперта и представленным в материалы дела документам истцами в ходе производства работ по устройству конструкций исследуемого объекта были выполнены следующие работы:

1. Разборка кирпичных конструкций приямка до уровня земли без отбивки штукатурного слоя.

2. Устройство усиления существующего фундамента с заменой вертикальной гидроизоляции.

3. Устройство стен приямка из кирпичной кладки.

4. Устройство опорных стоек под конструкцию козырька.

5. Установка металлических легких конструкций козырька.

6. Заполнение пространства между стойками защитными конструкциями из пвх-профилей и светопрозрачными заполнениями (стеклопакетами).

7. Ремонт и усиление бетонных ступеней.

8. Облицовка ступеней и площадки керамической плиткой.

9. Штукатурка внутренних поверхностей стоек декоративными составами.

10. Облицовка внутренних и наружных стен и потолка панелями «Alcotek-F» с полиуретановым покрытием.

11. Монтаж осветительной сети с установкой точечных светильников.

12. Устройство гидроизоляционного покрытия кровли.

13. Устройство организованного водостока.

14. Благоустройство прилегающей территории.

В данном случае истцом указано о проведении реконструкции объекта, в результате которой изменились технические параметры объекта, что требовало получение разрешения на реконструкцию.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации. Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Согласно экспертному заключению в ходе проведения исследования пространственного объекта, образованного в процессе капитального ремонта и проектной документации выявлено следующее.

Несущие конструкции объекта спора располагаются в непосредственной близости от несущих стен основного здания на отдельном фундаменте, каких-либо общих несущих конструкций с основным зданием не имеет. Вертикальную нагрузку от пространственных конструкций объекта несут непосредственно фундаменты приямка, усиленные в ходе проведения его капитального ремонта. Сопряжения с основными несущими конструкциями здания отсутствуют.

Столбы устанавливаются на существующий усиленный фундамент и существующую кирпичную кладку приямка. При производстве работ не производилось штробление существующих несущих стен северного фасада здания нежилого назначения, кирпичная кладка в тело несущих стен не заводилась.

Следовательно, элементы ограждающих конструкций опорного объекта не оказывают влияния на несущие конструкции основного здания.

Вследствие чего, связь между несущими конструкциями основного здания и результатами работ по капитальному ремонту объекта отсутствует.

На основании вышесказанного установлено отсутствие влияния выявленных результатов работ на несущую способность здания расположенного по адресу расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения исследований экспертом был проведен анализ и сравнение результатов выполненных строительно-монтажных работ, произведенных на объекте недвижимости «часть здания» нежилого назначения с кадастровым номером 67:27:0020862:1335, расположенный по адресу: 

<

...>, с разработанными решениями проектной документации, выполненной ООО «ТСР-Радиан» «Капитальный ремонт приямка и входа в цокольный этаж с устройством сборно-разборного навеса по ул. Пригородная, д. 4 в г. Смоленске».

Экспертом установлено следующее.

Возводимый сборно-разборный навес располагается между осями 2 и 3 северного фасада объекта недвижимости - здания нежилого назначения с кадастровым номером 67:27:0020862:1335, расположенный по адресу: 

<

...>.

В соответствии с принятыми проектными решениями ограждающие несущие конструкции представляют собой столбы, выполненные по технологии кирпичного домостроения из кирпича на цементном растворе (кирпичная кладка).

В ходе исследования результатов выполненных работ, проведенных в ходе капитального ремонта установлено полное соответствие выполненных работ требованиям проектной документации, выполненной ООО «ТСР-Радиан» «Капитальный ремонт приямка и входа в цокольный этаж с устройством сборно-разборного навеса по ул. Пригородная, д. 4 в г. Смоленске».

Также при ответе на четвертый вопрос эксперт указал, что в соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (Приложение N 2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года N П/0393), следует., что . площадь здания, площадь сооружения, основной характеристикой которых является площадь, площадь помещения или машино-места определяются на основании натурных измерений такого объекта как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур (с округлением до 0,1 квадратного метра). Измерения для определения пло! и указанных объектов рекомендуется проводить по завершении строительных, в том числе отделочных, работ, результаты измерений отображать в графической части технического плана согласно требованиям к подготовке технического плана, установленным в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона    от     13.07.2015    N    218-ФЗ     "О    государственной    регистрации недвижимости"

Площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

Площадь многосветных пространств (многосветных помещений, атриумов, проемов в перекрытиях, а также лифтовых и других шахт) включается в площадь только нижнего по отношению к такому пространству этажа жилого или нежилого здания, сооружения. Плошадь многосветных пространств  и  проемов  в  перекрытиях жилого  или  нежилого  помещения учитывается в нижней по отношению к такому пространству части жилого или нежилого помещения.

Площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, веранд, террас, открытых или остекленных лоджий и балконов, а также наружных тамбуров нежилого здания, сооружения, нежилого помещения определяется в предел? внутренних поверхностей стен и ограждений без учета  площади, занятой ограждением.

Площадь нежилого здания, сооружения, основной характеристикой которого является площадь, определяется с учетом положений пунктов 2-7, 8.1-8.6 настоящих требований.

В площадь нежилого здания, сооружения включаются площади антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, галерей, переходов в другие здания, тоннелей, всех ярусов внутренних этажерок, рамп, открытых неотапливаемых планировочных элементов нежилого здания, сооружения (включая площадь эксплуатируемой кровли, наружных галерей, наружных тамбуров и других подобных элементов).

В площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади: подполья   для   проветривания   нежилого   зданияа   сооружения   на вечномерзлых грунтах;

технического подполья (в котором не требуются проходы для обслуживания коммуникаций), технического этажа при высоте от пола до низа выступающих конструкций (несущих и вспомогательных) менее 1,8 метра;

неэксплуатируемого чердака;

наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов;

В площадь этажа нежилого здания, сооружения включаются площади:

балконов (внутренних в зрительных и других залах), лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа;

всех площадок, ярусов этажерок и антресолей - в одноэтажном здании;

площадок, ярусов этажерок и антресолей в пределах расстояния по высоте между отметками площадок, ярусов этажерок и антресолей площадью на каждой отметке более 40% площади пола этажа - в многоэтажном здании.

В виду того, что в соответствии с п.8.2 Требованиями к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места (Приложение N 2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 года N П/0393) в площадь нежилого здания, сооружения не включаются площади крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, то выполненные работы не повлияли на площадь нежилых помещений, находящихся в собственности ответчиков и общую площадь зданий, т.к. площадь благоустроенного входного приямка не входит в площадь нежилых помещений и общую площадь здания в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" ом 24.07.2007 N 221-ФЗ,    Приказом    Федеральной    службы    государственной   регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа».

Следовательно, проведение работ по устройству входного приямка не влияет на изменение площади здания в целом и нежилых помещений ответчиков, подлежащих внесению в ЕГРН.

Согласно одобренных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунального комплексу от 21.08.2003 N 153 разделу 3 СП 13-102-2003 Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений к несущим конструкциям относятся строительные конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость здания, а реконструкцией здания является комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания.

Таким образом, изменение параметров объекта капитального строительства при реконструкции и отсутствие такого изменения при выполнении капитального ремонта является отличительным признаком реконструкции, при осуществлении которой требуется получение разрешения на строительство (реконструкцию).

В данном случае согласно представленному в материалы дела экспертному заключению следует отсутствие изменений параметров капитального строения при проведении капитального ремонта, что не требовало получения разрешения на реконструкцию объекта в установленном порядке, соответственно объект не может быть признан самовольной постройкой, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями  167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                             Л.А.Савчук