АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9087/2021

г. Новосибирск

10 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года 

В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2022 года

         Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБМЕР» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

об отмене постановления №054/04/14.32-1645/2020 от 25.03.2021,

в присутствии представителей сторон: 

заявителя - ФИО1, удостоверение адвоката №4390 от 23.03.2004 (онлайн-участие)

заинтересованного лица -ФИО2, доверенность ДС/17523 от 29.12.2021, паспорт, диплом (онлайн-участие)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СИБМЕР» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением  к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области об отмене постановления №054/04/14.32-1645/2020 от 25.03.2021.

Представитель заявителя, поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица, требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд становил следующие фактические обстоятельства.

          В Новосибирское УФАС России поступило заявление МРУ Росфинмониторинга по СФО, содержащее информацию о наличии в действиях ООО "Сибмер" и ООО "Радиационная техника" признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) при заключении государственных и муниципальных контрактов.

          По результатам рассмотрения обращения возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Решением Управления по делу от 13.07.2020 N 054/01/11-43/2020 ООО "Сибмер", ООО "Радиационная техника" признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", нарушение выразилось путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения (картеля), целью которого является обеспечение победы определенному хозяйствующему субъекту при проведении открытых электронных аукционов.

Решением апелляционной коллегии от 30.10.2020 ФАС РФ N СП/97832/20, решение Новосибирского УФАС России от 24.07.2020 по делу о нарушении антимонопольного законодательствах" 054/01/11-43/2020, изменено, руководствуясь частью 10 статьи 23 Закона о защите конкуренции, апелляционная коллегия решила:

1. Изменить решение Новосибирского УФАС России от 24.07.2020 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 054/01/11-43/2020, изложив пункт 1 резолютивной части решения в следующей редакции:

"1. Признать ООО "Сибмер", ООО "Радиационная техника" нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения (картеля), целью которого является обеспечение победы определенному хозяйствующему субъекту при проведении открытых электронных аукционов NN 0320200004217000029, 0320200004217000120, 0343200013817000132, 0343200013817000142, 0372100037116000372, 0372100048816000463, 0372100048817000027, 0373100032017000012, 0373100068217000165, 0375200049016000463, 0375200049016000464, 0375200049016000465, 0375200049017000217, 0152200004718001808, 0307200029418000088, 0320200004218000133, 0343200013818000215, 0356200005118000070, 0373100068218000763, 0375200049018000011, 0375200049018000013, 0375200049019000093, 0375200049019000103, 0375200049019000107, 0852500000118000754, 0852500000118000762."

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении № 054/04/14,32- 1645/2020 от 26 августа 2020 года и вынесено постановление № 054/04/14,32- 1645/2020 от 25 марта 2021 года, которым заявитель ООО «Сибмер» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 389 880 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, общество  обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом деле ООО «Сибмер» оспаривает постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  № 054/04/14.32-1645/2020 от 25.03.2021 о назначении административного наказания.

Указанное постановление вынесено в отношении ООО «Сибмер» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ - заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Решением Новосибирского УФАС России от 24.07.2020 по делу № 054/01/11-43/2020 ООО «Радиационная техника» и ООО «СИБМЕР» признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». Нарушение выразилось путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения (картеля), целью которого является обеспечение победы определенному хозяйствующему субъекту при проведении открытых электронных аукционов.

Не согласившись с решением от 24.07.2020 №054/01/11-43/2020 ООО «Сибмер» обратилось в арбитражный суд, дело № А45-28299/2020.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06 мая 2022 года по делу А45-28299/2020, оставленным без изменения Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2022 года, и вступившим в законную силу, решение от 24.07.2020 №054/01/11-43/2020 признано незаконным и отменено.

Судебными актами по делу № А45-28299/2020 по существу установлено отсутствие нарушения ООО «Сибмер» антимонопольного законодательства, что свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ и является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления Новосибирского УФАС России (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 16 АПК РФ, установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку оспариваемое постановление является следствием принятого Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области решения, незаконность которого установлена вступившим , что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора, обстоятельства, установленные указанным судебным актом не подлежат доказыванию вновь и свидетельствуют о незаконности постановления от № 054/04/14.32- 1645/2020 от 25 марта 2021.

      Доводы  административного органа  проверены и признаны    необоснованными, оснований для отказа в удовлетворении  требований не имеется.

            Исходя из изложенного, поскольку основания для принятия оспариваемого постановления    признаны незаконными,  оспариваемое  постановление не соответствует     действующему законодательству и   нарушает права заявителя, требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь  статьями   110, 167 -170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

    Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области    №054/04/14.32-1645/2020 от 25.03.2021.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

          Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

               Судья

И.А. Рубекина