﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1706/2021

г. Магадан

01 декабря 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2021.  

Полный текст решения изготовлен 01.12.2021.

        Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис,  рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного  суда по адресу: г. Магадан, пр. К. Маркса, д. 62, каб. 310, дело по заявлению индивидуального предпринимателя Маглакелидзе Ольги Владимировны (ОГРН ИП 311491020700027; ИНН 490904834329)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963, ИНН 4900000434)

о признании недействительным решения № 059S19210000707 от 20.05.2021

        при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя –  И.С. Дегтярева, представитель, доверенность от 15.09.2021 № 49 АА 0333748 диплом, паспорт; 

от ответчика – А.В. Дракшас, главный специалист-эксперт, доверенность от 22.11.2021 № 09-30/44-21Д, удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, индивидуальный предприниматель Маглакелидзе Ольга Владимировна, обратилась в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением без номера от 30.07.2021 о признании недействительным решения № 059S19210000707 от 20.05.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым заявитель привлечён к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». 

Оспариваемым решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 926 застрахованных лиц за 2020 год в виде финансовой санкции в размере 463 000 рублей.

Протокольным определением суда от 27.10.2021 в порядке процессуального правопреемства заменен ответчик по настоящему делу, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), на правопреемника, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 27.02.2020 индивидуальным предпринимателем по средством телекоммуникационным каналам связи были направлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная», что подтверждается извещением о доставке и указано в решении пенсионного органа. Сведения страхователем направлены своевременно, до 01.03.2021, в соответствии с требованиями законодательства. 17.03.2021, страхователем была направлена дополняющая форма по СЗВ-СТАЖ за 2020 год, что не является нарушением,  так как законодателем не установлен срок подачи дополняющих форм для данной отчётности.

Кроме того, как указал заявитель уведомлений об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная» в соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом      Министерства   России   №   211н  от   22.04.2020   от пенсионного органа заявитель не получал. 

В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнений, устно пояснил доводы по существу заявленных требований.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 09.08.2021, и указал, что страхователем 27.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная» в отношении 1 застрахованного лица, сведения в отношении 1 застрахованного лица приняты пенсионным органом и учтены на индивидуальном лицевом счёте. Далее страхователем 17.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи,  представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, с типом «дополняющая» в отношении 926 застрахованных лиц. Сведения в отношении 926 застрахованных лиц территориальным органом ПФР приняты и учтены на индивидуальных лицевых счетах. По результатам проверки установлено, что сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представленные 17.03.2021 в отношении 926 застрахованных лиц, в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год отсутствуют, срок их представления истёк. Пенсионный орган считает, что  сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 926 застрахованных лиц представлены страхователем с нарушением установленного законодательством срока.

Кроме того, ответчик указал, что в соответствии с абзацем 4 пункта 40 Инструкции № 211н от 22.04.2020, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Таким образом, ответчик считает, что в случае, когда страхователем в составе дополняющей формы сведения о застрахованном лице представляются впервые, образуется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и к страхователю применяются финансовые санкции за непредставление сведений в установленный срок.

Кроме того, в дополнении к отзыву № 09-32/21135 от 19.11.2021 ответчик указал, что в соответствии с пунктом 2.1.5. Постановления Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п (ред. от 02.09.2020) «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №  3п» (зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2018 № 53092) в поле «Тип сведений» знаком «X» отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Формы с типом сведений «Назначение пенсии» представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

При наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений «Назначение пенсии», должны быть представлены сведения с типом «Исходная».

Формы с типом «Дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

Страхователем 27.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке, представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица с типом «исходная», что является ошибкой. 

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 926 застрахованных лиц представлены впервые 17.03.2021 в дополняющей форме, в исходной форме сведения отсутствуют, поскольку ошибочные «исходные» данные были поданы ранее за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, пенсионный орган считает оспариваемое решение законным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление с учётом дополнений, устно пояснил доводы, изложенные в отзыве. 

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства и исследовав доказательства по настоящему делу, с учётом норм процессуального и материального права суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом, на основании представленных страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Проверкой установлено, что страхователь 27.02.2020 (в пределах установленного законом срока) направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованного лица. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в индивидуальных сведениях пенсионным органом не направлялось.

 17.03.2021 страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа дополняющую форму по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 926 застрахованных лиц.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 059S182100000559 от 16.04.2021, которым предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения указанного акта пенсионным органом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования                            № 059S19210000707 от 20.05.2021 с применением предусмотренной статьёй 17 Закона                  № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо на сумму 463 000 руб.

16.06.2021 пенсионным органом сформировано требование № 059S01210000889 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования со сроком исполнения до 09.07.2021.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ к страхователям относятся юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьёй 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральные законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федераций начисляются страховые взносы;

4)    дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5)  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6)   другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7)    суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8)  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9)  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ и представляются вместе с формой ОДВ-1, которые утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федераций от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР), формы «Сведения о заработке (вознаграждении) доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-МСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившими силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п».

Таким образом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год должны быть представлены не позднее 01.03.2021.

В соответствии со статьёй 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте предусмотрен статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

По материалам дела установлено, что заявителем сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год представлены в Управление Пенсионного фонда 27.02.2020 на 1 застрахованного лица, то есть в установленный законом срок, что подтверждается положительными протоколами входного контроля, согласно которым сведения о застрахованных лицах СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год были приняты Управлением без ошибок. Каких-либо извещений (уведомлений) об обнаружении неточностей, ошибок в отчете от Управления в установленный законом срок не поступало.

Впоследствии заявитель, самостоятельно выявив ошибку, выразившуюся в неуказании в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год 926 застрахованных лиц, 17.03.2021 в целях устранения выявленных нарушений самостоятельно направил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год в отношении 926 застрахованных лиц.

Поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год, представленные страхователем 17.03.2021, представляли собой исправленную предпринимателем отчетность, постольку заявитель реализовал предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ право на дополнение и уточнение переданных сведений.

Доказательства того, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) при проверке исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в материалах дела отсутствуют.

При этом, доводы ответчика о том, что страхователем неверно указан тип сведений «исходная», в то время как должен был быть указан «назначение пенсии», правового значения не имеет, поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с типом «исходная», представленные страхователем 27.02.2020, приняты управлением без замечаний как «исходные», ошибок не обнаружено. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в пенсионный орган, не устанавливает срок для предоставления уточняющих, дополняющих сведений в случае самостоятельного выявления ошибки страхователем до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, т.е. корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности и, соответственно, о наличии оснований для привлечения к  ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона              № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Вместе с тем, положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом №  27-ФЗ и Инструкцией № 211н.

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Однако, в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, в связи с принятием Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Принятие и введение в действие подзаконного акта не может быть направлено на преодоление законодательных положений, регулирующих вопросы привлечения к ответственности, и наделяющих страхователя правами на уточнение и дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах.

Анализ норм действующего пенсионного законодательства свидетельствует о воле законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Иной подход лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лиц.

При этом, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019,указано, что  формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Поскольку исходные сведения за спорный период страхователем представлены своевременно и представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, постольку у Управления отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу                  № А22-1060/2018 и Определении Верховного Суда РФ от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Иные доводы, приведенные лицами, участвующими в рассмотрении настоящего дела, признаны не имеющими существенного правового значения для рассмотрения дела, так как в совокупности и взаимосвязи не влияют на выводы суда.

Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. 

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение по существу. Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в арбитражный суд заявителем по чеку – ордеру от 10.06.2021 оплачена госпошлина в размере 300 руб., которая в связи с удовлетворением заявленных требований подлежит взысканию в пользу заявителя с ответчика.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 197 – 201 АПК  РФ, арбитражный суд  

 

                                                                  РЕШИЛ:

1. Требования заявителя, индивидуального предпринимателя Маглакелидзе Ольги Владимировны, удовлетворить.

2. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 059S19210000707 от 20.05.2021 признать недействительным.       

3. Взыскать с ответчика, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области, в пользу заявителя, индивидуального предпринимателя Маглакелидзе Ольги Владимировны, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., перечисленной по чеку – ордеру от 10.06.2021.

4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области).

Судья				 				Степанова Е.С.