Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87682/23

26 июля 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ротовой К.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации городского округа Шатура (140700, Московская область, Шатура город, Ленина площадь, дом 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2020, ИНН: 

<

***>, КПП: 504901001) к

ПК "Раменский РПС" (140150, Московская область, Раменское город, Быково рабочий поселок, Параллельная улица, дом 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 504001001, председатель правления: ФИО1, председатель совета: ФИО2)

Третьи лица:

-Главгосстройнадзор Московской области (143407, Московская область, г.о. Красногорск, 

<

...>, ПОМЕЩ. 504, 506, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

-Министерство жилищной политики Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

-ППК "Роскадастр" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 31.10.2022, юридический адрес: 107078, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО3 пер., д. 10, стр. 1) в лице филиала по Московской области (143026, 

<

...>) 

-Управление Росреестра по Московской области 

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

об обязании

при участии: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Шатура обратилась в суд с исковым заявлением к ПК "Раменский РПС" со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

- Обязать ПК «Раменский Райпотребсоюз» в течении месяца с момента вступления решения в законную силу привести здание, расположенное по адресу: Московская область, р-н Шатурский, с Середниково, с кадастровым номером 50:25:0000000:5837 в соответствие с градостроительными нормами и правилами, а именно выполнить капитальный ремонт кровли, ремонт кирпичной кладки наружных стен, ремонт фасада с установкой оконных и дверных блоков, ремонт крыльца, очистить прилегающую территорию к зданию от естественной растительности, бытового и строительного мусора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

ПК "Раменский РПС" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:25:0100102:657, общей площадью 1320 +/- кв.м. категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «под магазин «хозтовары», расположенного по адресу - Московская область, Шатурский район, сельское поселение Дмитровское, с. Середниково.

Право собственности ПК "Раменский РПС" зарегистрировано 21.05.2018г., о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись 50:25:0100102:657-50/025/2018-2.

 Согласно сведениям из ЕГРН, в границах земельного участка по адресу: Московская область, р-н. Шатурский, с. Середниково расположен объект недвижимости с кадастровым номером 50:25:0000000:5837 - одноэтажное нежилое здание «магазин (промтовары)» общей площадью 280,10 кв.м. Здание завершено строительством и введено в эксплуатацию в 1972 году.

Как следует из искового заявления, вышеуказанный объект длительное время не эксплуатируется, находится в полуразрушенном состоянии, имеет неэстетический вид, доступ посторонних лиц на объект не ограничен. Здание представляет угрозу жизни и здоровью людей. Прилегающая к зданию территория загрязнена и заросла естественной растительностью, которая не окашивается, тем самым увеличивается риск возникновения пожара.

Во исполнение Перечня поручений Губернатора Московской области и по итогам заседания Правительства Московской области по итогам заседания Правительства Московской области от 06.03.2018, объект включен в перечень объектов по ликвидации самовольных, недостроенных и аварийных объектов (далее- Перечень ОНС МО). 

Перечень ОНС МО размещен в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области, которая создана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2020г. №279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» и постановления Правительства Московской области от 25.03.2016 №231/9 «Об утверждении Положения о государственной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области».

Администрация городского округа Шатура 06.09.2023г. направляла в адрес ответчика требование №170-01исх-15140 о принятии мер к устранению допущенных нарушений, однако, ответа на момент составления иска не поступило, каких-либо мер ответчиком не принято.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник помещения в здании обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в этом здании соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества и взносов на капитальный ремонт. Данная обязанность возникает в силу закона.

В соответствии статьей 50 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ (ред. от 28.04.2023) «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 18.12.2014 N 17/110-П) собственник обязан содержать и поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ответственность за безопасную эксплуатацию несет владелец здания или сооружения.

Согласно ст. 7 и ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивалась защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец ссылается на то, что собственник нарушает требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений, которые указаны в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». 

Из представленного в материалы дела акта осмотра спорного объекта №б/н от 28.2023г. усматривается, что имеется факт разрушения ограждающих конструкций здания (стены, кровля), отсутствует остекление фасадной части здания. Объект длительное время не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном состоянии. Доступ посторонний лиц на объект не ограничен. Объект представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Также выявлено ненадлежащее состояние и содержание фасада нежилого здания, навалов ТКО и КГО на прилегающей территории. 

В обоснование своих требований администрация представила технический паспорт  на нежилое здание по состоянию на 03.09.2003г., согласно сведениям которого, процент износа здания на момент составления технического паспорта (т.е. 2003г.) уже составлял 34%.

Возражая в удовлетворении требований, ответчик ссылается на то обстоятельство, что здание находится не в идеальном состоянии, однако, вопреки доводам Администрации, не несёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Здание кооперативом не эксплуатируется. Ответчиком планируется проведение ремонтных работ, однако технологически не все работы можно проводить в период минусовой температуры воздуха.

В обоснование своих возражений ответчиком в материалы дела представлен технический отчет «Визуальное обследование технического состояния здания Потребительского кооператива «Раменский Райпотребсоюз», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Шатура, с. Середниково инвентарный номер здания 321:095-6710» по состоянию на март 2022г., выполненный ООО «Земля-Проект».

На основании анализа дефектов и повреждений техническое состояние строительных конструкций здания ПК «Раменский Раипотребсоюз», расположенного по адресу: Московская область. Городской округ Шатура, с. Середниково:

-фундамента, стен с наружной стороны здания, внутренних стен, покрытия - ограниченно-работоспособное;

-перегородок, кровли, отмостки - неудовлетворительное;

-ригелей, колонн - работоспособное;

-полов - удовлетворительное.

В результате визуального технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Шатура, с. Середниково, специалистом выявлено, что техническое состояние объекта в целом, классифицировано в соответствии с ГОСТ 31937-2011 как ограниченно работоспособное (категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации) (лист. 16 Заключения - приложение 1).

Кооперативу рекомендовано с привлечением специализированных проектной и строительной организаций разработать и реализовать технические решения по восстановлению работоспособного состояния конструкций, в том числе: предусмотреть перекладку участка наружной кирпичной стены с учетом существующих нормативных требований по теплозащите ограждающих конструкций, выполнить усиление участков ленточного фундамента, в местах просадки основания; выполнить гидроизоляцию фундаментов; выполнить усиление стен на участках с развитием трещинообразования, установить маяки; выполнить ремонт кровли с учетом существующих нормативных требований по теплозащите ограждающих конструкций, восстановить асфальтовую отмостку по периметру здания.

Установленные строительно-технические характеристики спорного объекта, по мнению ответчика не являются существенными и не могут являться основанием для удовлетворения требований истца, в том числе ввиду того, что здание не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией городского округа Шатура в материалы дела также представлено техническое заключение независимой технической экспертизы здания, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Шатура, с. Середниково инвентарный номер здания 321:095-6710, кадастровый номер здания 50:25:0000000:5837 по состоянию на март 2024г., выполненный строительно-техническим экспертом ООО «Земля-Проект» ФИО4

Согласно техническому заключению здание имеет следующие характеристики: Степень ответственности объекта- Нормальный (II); конструктивный тип объекта - бескаркасный;  форма объекта в плане - упрощенная конфигурация; схема объекта -  несущие стены в осях 1/А-Г, U/A-Г, 7-4/ Г. Колонны с продольным расположением ригелей; конфигурация объекта по высоте - постоянная, высота объекта - 4,10 м.; длинна - 18,05м.; ширина - 16,95м.; строительный объем объекта - 1254 м3; несущие конструкции -  фундамент, продольные и поперечные стены в осях 1/А-Г, U/A-Г, 7-4/Г, колонны, ригели, железобетонные плиты покрытия; стены - кирпичные; конструкция кровли - мягкая рулонная по железобетонному основанию; несущие конструкции покрытия - сборные железобетонные ребристые плиты, железобетонная многопустотная плита в осях 1/А-Б; перегородки - кирпичные; фундамент - ленточный (сборные фундаментные блоки). 

Категория технического состояния объекта оценено как ограниченно работоспособное. Тип воздействия наиболее опасного для объекта - атмосферные воздействия, несвоевременные ремонтные работы.

Объект не оснащен водоснабжением ввиду отсутствия технологической возможности подключения к системам центрального водоснабжения.

При визуальном освидетельствовании фундаментов (сборных фундаментных блоков) зафиксированы следующие дефекты и повреждения: частичное разрушение бетона фундаментных блоков, незначительные трещины бетона фундаментных блоков по оси 1/Г-В.

При визуальном освидетельствовании стен с наружной стороны здания зафиксированы следующие дефекты и повреждения: трещины в кирпичной кладке стены шириной раскрытия до 3 мм в осях 1/ Г-В, 3/Г, 1/Б, выкрошивание раствора из швов кирпичной кладки стены, следы замачивания стены по оси 1/Г-А. Высолы на кирпичной кладке стены, разрушение кирпичной кладки стен, местами обнаружены поражения биокоррозией, растрескивание, разрушение отделочного слоя цоколя, разрушение кирпичной кладки цоколя В осях 1/А,  1/Г-В.

При визуальном освидетельствовании внутренних стен и перегородок зафиксированы следующие дефекты и повреждения: разрушение отделочного и штукатурных слоев стен и перегородок, поражение биокоррозией стен и перегородок, трещины в кирпичной кладке перегородок, следы замачивания стен и перегородок.

При визуальном освидетельствовании ригелей и колонн зафиксированы следующие дефекты и повреждения:

- Колоны: разрушение отделочного и штукатурного слоев колонн, следы замачивания колонн.

- Ригеля: разрушение отделочного и штукатурного слоев ригелей, снижение защитного слоя бетона ригеля. Коррозия оголенной арматуры ригеля, следы замачивания ригелей (повсеместно).

При визуальном освидетельствовании  плит покрытия зафиксированы следующие дефекты и повреждения: локальные трещины по ребрам плит покрытия, снижение защитного слоя бетона плит покрытия, следы замачивания и поражения биокоррозией плит покрытия повсеместно.

При визуальном освидетельствовании кровли зафиксированы следующие дефекты и повреждения: обрастание кровли мхом (повсеместно), локальные протечки, скопление мусора, посторонние предметы на кровле (повсеместно).

При визуальном освидетельствовании отмостки зафиксированы следующие дефекты и повреждения: разрушение бетона отмостки, зазоры между цоколем и отмосткой здания (повсеместно).

При визуальном освидетельствовании полов зафиксированы следующие дефекты и повреждения: повреждения отделочного материала пола (сколы плитки).

Наиболее вероятными причинами возникновения выявленных дефектов и повреждений являются атмосферные воздействия, механические разрушения, несвоевременные ремонтные работы, потеря качественных показателей во время эксплуатации.

На основании анализа дефектов и повреждений техническое состояние строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Московская область, Городской округ Шатура, с. Середниково, специалистами сделаны следующие выводы:

В соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования   и   мониторинга   технического   состояния»   основные   несущие   и ограждающие строительные конструкции обследованного здания, расположенного по   адресу:   Московская   область.   Городской   округ   Шатура,   с.    Середниково, находятся в ограничено-работоспособном состоянии.

Здание магазина не эксплуатируется по назначению более 10 лет. Ремонтные работы строительных конструкций не проводились более 10 лет.

Дальнейшее использование здания, по прямому назначению, планируется.

-фундамента - ограниченно-работоспособное,-

-стен с наружной стороны здания - ограниченно работоспособное,-

-внутренних стен - ограниченно работоспособное;

-перегородок - неудовлетворительное;

-ригелей - работоспособное;

-колонн - работоспособное;

-покрытия - ограниченно работоспособное,-

-кровли - неудовлетворительное,-

-отмостки - неудовлетворительное,-

-полов - удовлетворительное.

В результате визуального технического обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Московская область, Городской округ Шатура, с. Середниково, установлено, что техническое состояние объекта в целом, классифицируется в соответствии с ГОСТ 31937-2011 как ограниченно работоспособное (категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации). 

Собственнику даны рекомендации с привлечением специализированных проектной и строительной организаций разработать и реализовать технические решения по восстановлению работоспособного состояния конструкций, в том числе:

-стены: предусмотреть перекладку участка наружной кирпичной стены с учетом существующих нормативных требований по теплозащите ограждающих конструкций.

-фундамент: выполнить усиление участков ленточного фундамента, в местах просадки основания, выполнить гидроизоляцию фундаментов; выполнить усиление стен на участках с развитием трещинообразования, установить маяки; 

-кровля: выполнить ремонт кровли с учетом существующих нормативных требований по теплозащите ограждающих конструкций.

-отмостка: восстановить асфальтовую отмостку по периметру здания; очистить прилегающую территорию к зданию от естественной растительности, бытового и строительного мусора.

Ответственность за несвоевременное выполнение рекомендаций настоящего Технического отчета несет владелец здания.

Представленные в материалы истцом и ответчиком тонический отчет и техническое заключение содержат аналогичные выводы и не противоречат друг другу в части проведенных исследований.

Суд неоднократно предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, самостоятельно запросил сведения о возможности проведения по делу судебной экспертизы в государственной судебно-экспертной организации.

Вместе с тем, сторонами ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, учитывая отсутствие возражений относительно выводов технического отчета и технического заключения, они подлежит принятию судом в качестве надлежащего доказательства по делу и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ), в связи с чем, суд принимает выводы, изложенные в заключении.

Таким образом, ответственным за эксплуатацию здания, является собственник здания, либо привлекаемое собственником в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, (за исключением собственников), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами   благоустройства   территории муниципального образования.

В рамках настоящего дела суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдаются нормативно закрепленные обязанности как собственника имущества, по содержанию принадлежащего ему имущества.

Судом принято во внимание, что Администрация не заявляет требование о сносе сорного здания в порядке ст. 222 ГК РФ, а просит обязать ответчика привести здание в соответствие с градостроительными нормами и правилами. 

Из представленных в материалы дела технического отчета и технического заключения не усматривается, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также не оспаривается истцом и ответчиком. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, с учетом того, что согласно письменной позиции ответчика кооператив не отрицает ограничено-работоспособное состояние здания и необходимость проведения ремонтных работ.

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Обязать ПК «Раменский Райпотребсоюз» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу привести здание, расположенное по адресу: Московская область, р-н Шатурский, с Середниково, с кадастровым номером 50:25:0000000:5837 в соответствие с градостроительными нормами и правилами, а именно:

- выполнить капитальный ремонт кровли, ремонт кирпичной кладки наружных стен, ремонт фасада с установкой оконных и дверных блоков, ремонт крыльца, очистить прилегающую территорию к зданию от естественной растительности, бытового и строительного мусора.

2. Взыскать с ПК «Раменский Райпотребсоюз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

 

    Судья                        Кузьмина О.А.