ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-31506/2018

г.Самара

11 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2019 года.  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Лихоманенко О.А., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1 с участием:

от публичного акционерного общества «ИнтехБанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» - представителя ФИО2 (доверенность от 11.04.2018),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена,

от третьих лиц: ФИО3 - не явилась, извещена,

от ФИО4 - не явился, извещен,

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от Отделения почтовой связи 421001 г.Казани - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года по делу №А65-31506/2018 (судья Ситдиков Б.Ш.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «ИнтехБанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан, г.Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

третьи лица: ФИО3, Республика Татарстан, г.Казань,

ФИО4, Республика Татарстан, г.Казань,

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

Отделение почтовой связи 421001 г.Казани, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным действий по внесению записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Авангард-Строй» как недействующего, об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «ИнтехБанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - ПАО «ИнтехБанк», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (далее - регистрирующий орган, инспекция, ответчик) о признании незаконным действия по внесению записи ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Аванагард-Строй» как недействующего, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан внести изменения в ЕГРЮЛ, а именно: исключить запись ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении как недействующего юридического лица ООО «Авангард-Строй».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее – УФНС России по Республике Татарстан), отделение почтовой связи 421001 г.Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным действие Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан по внесению записи ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй» как недействующего. На Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан возложена обязанность исключить запись ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении как недействующего юридического лица ООО «Авангард-Строй». С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, зарегистрированной по адресу: 420054, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации - 25.12.2006 за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, находящихся на соответствующем счете федерального казначейства, в пользу ПАО «ИнтехБанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит решение суда отменить и принять новый судебный, ссылаясь на то, что при наличии одновременно всех указанных в законе признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Действия регистрирующего органа по исключению ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ как прекратившего свою деятельность полностью соответствуют положениям закона.

В отзыве на апелляционную жалобу УФНС России по Республике Татарстан просит удовлетворить апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ФИО3, ФИО4, представителей налоговых органов, отделение почтовой связи 421001 г.Казани, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ПАО «ИнтехБанк» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ПАО «ИнтехБанк», арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 в Межрайонную ИФНС России №18 по Республике Татарстан из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Татарстан в отношении ООО «Авангард-Строй» ОГРН 

<

***> поступили следующие документы:

- справка № 1360-0 от 09.06.2017 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

- справка № 1360-С от 09.06.2017 «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов». Согласно представленной справке, движение денежных средств по расчетному счету 

<

***> отсутствует, последняя дата операции по счету до 01.01.2016.

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующий орган принял решение №15636 от 23.06.2017 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО «Авангард-Строй» - из Единого государственного реестра юридических лиц, указав при этом: «в случае, если настоящее решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Авангард-Строй», затрагивает права и законные интересы указанного юридического лица, кредиторов или иных лиц, в Межрайонную ИФНС России № 18 по Республике Татарстан, расположенную по адресу: 420054, г. Казань, ул. Владимира Кулагина, д.1, поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление».

Сообщение о предстоящем исключении ООО «Времена года» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25(639)/1835, часть 2 от 28.06.2017.

Заявления, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО «Авангард-Строй», направленных в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), не поступали.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона № 129-ФЗ 16.10.2017 за государственным регистрационным номером 6171690908295 регистрирующим органом была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Авангард-Строй» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Не согласившись с действиями налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 16.10.2017 за ГРН 6171690908295 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что 31.12.2008 между ПАО «ИнтехБанк» (банк, кредитор) и ООО «Авангард-Строй» (заемщик) был заключен кредитный договор №2015-к. В обеспечение обязательств по кредитному договору №2015-к заемщиком был заключен договор залога №2015-з от 31.12.2008.

На дату принятия решения о предстоящем исключении ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ имелись неисполненные обязательства заемщика по указанным договорам перед банком на общую сумму 162 798 733 руб. 19 коп.

Как указал заявитель, ПАО «ИнтехБанк» из публикации в Вестнике государственной регистрации (часть 2 №25(639) от 28.06.2017/1835) стали известны сведения о принятом регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а именно: об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй» (ОГРН 

<

***>). Срок для направления возражений - не позднее 3 месяцев с даты публикации.

Заявитель пояснил, что 24.08.2017 представителем конкурсного управляющего ПАО «ИнтехБанк» в МРИ ФНС №18 по Республике Татарстан направлено возражение, относительно исключения из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй», как недействующего, в связи с наличием неисполненных обязательств перед ПАО «ИнтехБанк», однако регистрирующий орган в нарушение требований п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ исключил ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ как недействующее.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ, по решению регистрирующего органа регламентирован статьей 21.1 Закона №129-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном названным Законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех вышеуказанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента его принятия.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, то в соответствии с пунктом 7 статьи 22 вышеуказанного закона, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из буквального толкования положений статей 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ следует, что обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету.

Таким образом, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации

Из пункта 1 постановления Пленума № 67 от 20.12.2006 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» следует, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в постановлении от 06.12.2011 № 26-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой гражданина ФИО5», указанные в Законе № 129-ФЗ критерии признания юридического лица не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организации своей деятельности, тогда как данные критерии в полной мере применимы в отношении коммерческих организаций.

Следовательно, для признания юридического лица - коммерческой организации недействующим необходимо наличие в совокупности двух признаков, предусмотренных пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Как указал регистрирующий орган, действия инспекции соответствовали нормам действующего законодательства. МРИ ФНС № 18 своевременно произведена публикация в журнале, публикующем данные о государственной регистрации юридических лиц «Вестник государственной регистрации» № 25(639)/1835, часть 2 от 28.06.2017.

Заявлений в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - в регистрирующий орган не поступило, вследствие чего, ООО «Авангард-Строй» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, о чем 16.10.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН №6171690908295.

Между тем суд первой инстанции обратил внимание следующие обстоятельства.

Представителем конкурсного управляющего ПАО «ИнтехБанк» в МРИ ФНС №18 по Республике Татарстан 24.08.2017 направлено возражение относительно исключения из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй», как недействующего, в связи с наличием неисполненных обязательств перед ПАО «ИнтехБанк».

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не направлены заявления заинтересованных лиц, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не отрицает факт направления возражений относительно предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ и ликвидации, однако ссылается на то, что соответствующие возражения поступили в налоговый орган уже после внесения записи об исключении, по истечении трехмесячного срока.

В подтверждение данного довода представителем регистрирующего органа представлены копия возражений, копия описи вложения, копия конверта.

Исследовав и оценив представленные регистрирующим органом доказательства, суд первой инстанции установил следующее.

Заявление заявителем направлено в установленный срок, путем обращения в организацию почтовой связи, что подтверждает штамп отделения почтовой связи на описи вложения и копии конверта.

В г.Казань соответствующее почтовое отправление поступило и было вручено уполномоченному представителю инспекции 04.05.2018, т.е. уже после истечения трехмесячного срока, что также подтверждается штампом отделения почтовой связи на копии конверта.

Факт получения регистрирующим органом возражений по истечении трехмесячного срока не может служить основанием для признания записи ГРН 6171690908295 от 16.10.2017 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Авангард-Строй» как недействующего, обоснованной и законной.

Таким образом, письменное возражение относительно исключения общества из ЕГРЮЛ направлено банком 24.08.2017, то есть в срок, установленный законом, путем обращения в организацию почтовой связи.

На момент принятия инспекцией оспариваемого решения у общества перед банком имелась задолженность, что подтверждается представленными заявителем материалами: кредитный договор №2015-к от 31.12.2008, договор залога №2015-з от 31.12.2008, всего на обую сумму 162 798 733 руб. 19 коп.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, исключение ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении банком своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание наличие задолженности ООО «Авангард-Строй» перед банком, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действия регистрирующего органа по исключению ООО «Авангард-Строй» из ЕГРЮЛ как прекратившего свою деятельность полностью соответствуют положениям закона, несостоятельны, опровергаются материалами дела.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регистрирующий орган не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 25 марта 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу регистрирующего органа - без удовлетворения.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина налоговым органом в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 марта 2019 года по делу №А65-31506/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                 Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     О.А. Лихоманенко 

                                                                                                                Т.С. Засыпкина