АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21808/2023

13 августа 2024 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 13 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы дела по исковому заявления общества с ограниченной ответственностью «СУПЕР ЛАКИ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, п.г.т.Октябрьское, 

<

...>)

к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий  им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» (ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>, Республика Крым, г. Евпатория,  пгт. Заозерное, ул. Маяковского, 11/2) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора - Крымское УФАС и Южное  Межрегиональное управление Россельхознадзора.

о признании недействительным одностороннего отказа

при участии:

от сторон – не явились.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СУПЕР ЛАКИ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями», согласно которого просит суд:

?    признать недействительным решение Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» от 18.08.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта поставки товара                            № 03752000150230000030001 от 21.02.2023;

?    взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Заявленные требования общество мотивирует положениями статьями 450.1, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) указывая на отсутствие у ответчика оснований для одностороннего отказа от исполнения названного контракта.

От  Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий  им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями»  поступил отзыв, согласно которого ответчик возражает против удовлетворении исковых требований.

Представитель истца явку уполномоченного представителя в судебное заседание 08.08.2024 не обеспечил, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

Представитель ответчика явку уполномоченного представителя в судебное заседание 08.08.2024 не обеспечил, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного  суд считает истца и ответчика надлежаще извещёнными.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

Между Государственным бюджетным учреждением Республики Крым ««Санаторий им. Н.К. Крупской для детей и детей с родителями» и ООО «Супер Лаки», в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту ФЗ-44), (номер извещения 0375200015023000003) на основании результатов определения Поставщика путем проведения аукциона в электронной форме, согласно протокола подведения итогов № ИЭФ1 от 10.02.2023 заключён контракт на поставку мяса птицы № 03752000150230000030001 от 21.02.2023.

Согласно пункта 1.1., пункта 1.2 контракта поставщик обязуется передать в собственность мясо птицы (далее - товар) заказчику в обусловленный контрактом срок согласно условиям контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. наименование, количество, а также функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в спецификации (приложение n 1 к контракту) и техническом задании (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта составляет 685 414,11 рублей.

Срок действия контракта - с даты заключения по 31.12.2023.

Согласно пунктов 3.1.-3.3. контракта  товар поставляется заказчику ежедневно, мелкими (нерегламентированными) партиями в соответствии с условиями Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании заявки заказчика на поставку товара, направленной посредством факсимильной связи, или электронной почты, или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такой заявки и получение заказчиком подтверждения о ее отправке Поставщику, согласно форме, установленной в Приложении № 3 к Кконтракту, с указанием наименования,количества товара и даты поставки. Не заказанный согласно заявке заказчиком товар непринимается и не оплачивается.

Поставка товара осуществляется силами и средствами Поставщика согласнонаправленной Заказчиком заявке в оговоренные Заказчиком сроки. Время поставки товара – не позже 08-00 часов утра (по Московскому времени) либо, по согласованию с заказчиком, в оговоренное сторонами время. Срок поставки — с момента заключения контракта и по 31 декабря 2023 г.

Поставка и получение товара осуществляется по адресу: Российская Федерация,

<

...>, продовольственный склад Заказчика. По факту доставки товара на продовольственный склад заказчика представитель заказчика осуществляет приемку товара по количеству товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара. По решению заказчика для приемки поставленного товара может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Пунктом 6.1 контракта установлено, что поставщик гарантирует безопасность товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к качеству товара.

В соответствии с пунктом 6.2. контракта товар не должен представлять опасности для жизни и здоровья граждан. Товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствовать условиям настоящего контракта (пункт 6.3. контракта).

Согласно пункту 11.7 контракта  заказчик и поставщик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполненияКонтракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и положениями статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

 

В период действия контракта в адрес ответчика 16.08.2023 поступили Акт Россельхознадзора №57-АПВН от 14.08.2023 и Предостережение Россельхознадзора Ж3485-ПВН от 14.08.2023, согласно которым Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Южного межрегионального управления Россельхознадзора в отношении Поставщика ООО «Супер Лаки» выявлены нарушения, выразившиеся в виде систематического проведения инвентаризации с целью увеличения объёма входящей продукции, продления ее срока годности с последующей сертификацией. 

В ходе анализа сведений информационной системы ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» установлено, что ответчику истцом отгружался товар с продленным сроком годности.

Во исполнение названного предостережения 18.08.2023 истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи вышеперечисленными нарушениями, выявленными Россельхознадзором, которое впоследствии размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Не согласившись с решением  ООО «Супер Лаки» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о поставке товаров для государственных и муниципальных нужд (§ 4 главы 30 ГК РФ) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ). 

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену).

Статьёй 454 ГК РФ установлено, что к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (параграфом 3 главы 30).

В соответствии со статьёй 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьёй 516 ГК РФ установлено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчётов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчётов не определены, то расчёты осуществляются платёжными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Из материалов дела, условий государственного контракта следует, что сторонами достигнуты все существенные условия для договоров данного вида, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласий в порядке заключённых условий и подписанного уполномоченными представителями сторон. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принимая решение об участии в аукционной процедуре и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несёт риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения заключенного с ним контракта. Действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансовых средств на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта. В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. 

В силу части 12 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). 

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. 

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 523 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 данного кодекса). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставщиком предполагается существенным, в частности, в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

В качестве основания для одностороннего отказа от исполнения контракта заказчик указывает на выявленные в отношении поставщика по результатам проведения мониторинга безопасности Федеральной службой по ветиринарному и фитосанитарному надзору нарушения, выразившиеся в виде систематического проведения инвентаризации целью увеличения объема входящей продукции, продления срока ее годности с последующей их сертификацией. 

Так, истцом (поставщиком) нарушены обязательные требования, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предусматривающими, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации; пунктом 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТРТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, согласно которому пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, также пунктом 2 «Ветеринарные Правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов» и пунктами 39-40 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 № 589. 

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, поставленная поставщиком продукция признаётся опасной и несёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство исходит из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.

 При таких обстоятельствах, поставщиком допущено нарушение, что выразилось в обращении пищевых продуктов, которые не соответствуют представленной информации.

На основании изложенного, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Супер Лаки» (поставщика) о признании решения государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Морской» об одностороннем отказе от исполнения контракта № 375200013022000013 от 23.12.2022 (идентификационный код закупки 222911008939091100100100200011012244) недействительным не подлежат удовлетворению. 

Доводы истца о том, что Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю отказало заказчику во включении информации об ответчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), отклоняются, данное обстоятельство само по себе не имеет для суда обязательной силы и оценивается судом в совокупности с другими установленными судом обстоятельствами спора

Таким образом, обществом не представлено каких-либо доказательств свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований к исполнению контракта (аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа по делу  А83-21708/2022).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований государственная пошлина не распределяется. 

Руководствуясь статьями  110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении  исковых требований оказать в полном обьёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

 

        Судья                                                                                                                    И.Н. Ковлакова