АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года Дело № А55-38070/2024 

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года  

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2025 года  

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Смирнягиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании 14 августа 2025 года дело по иску 

заместителя прокурора Самарской области, в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 631501001)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лекс-Консалт" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001)

об истребовании

третьи лица:

1) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 631501001)

2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: 

<

***>, КПП: 631501001)

3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 631701001)

4) общество с ограниченной ответственностью "Завод ЖБИ-5" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001)

при участии в заседании

от истца – ФИО2, служебное удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен 

от третьих лиц:

1 – не явился, извещен 

2 – ФИО3, доверенность от 18.06.2025

3 – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Самарской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Лекс-Консалт" защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в подвале нежилого помещения по адресу: Самарская область, Заводское шоссе, д. 5, площадью 250 кв.м, инвентарный №316-63 в собственность Российской Федерации, указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности от 28.11.2011 №63-63-01/242/2011-209 ООО "Лекс-Консалт" на здание с кадастровым номером 63:01:0927002:993.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.04.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Назначено время и место предварительного судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.02.2025 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено время и место судебного заседания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и общество с ограниченной ответственностью "Завод ЖБИ-5".

В судебном заседании 14.08.2025 истец и третье лицо №2 обеспечили явку представителей.

Другие лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и назначении времени и места судебного заседания. Согласно сведениям ИПС «Кодекс» почтовым присвоены трек-номера: ответчику 80407109588891, третьему лицу №1 80407109587337, третьему лицу №3 80407109587122, третьему лицу №4 80407109587139.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания была размещена арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истец заявил об уточнении исковых требований в редакции от 13.08.2025 об истребовании из чужого незаконного владения ООО «Лекс-Консалт» защитное сооружение гражданской обороны № 316-63 - нежилое помещение площадью 228.5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 5 (подвальный этаж, поз. 1-17) в собственность Российской Федерации, указании, что решение суда по данному делу является основанием:

- для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи от 28.11.2011 № 63-63-01/242/2011-209 о праве собственности ООО «Лекс-Консалт» на здание с кадастровым номером 63:01:0927002:993;

- для постановки в Едином государственном реестре недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 228.5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 5 (подвальный этаж, поз. 1-17);

- для постановки в Едином государственном реестре недвижимости на кадастровый учет и регистрации права ООО «Лекс-Консалт» на нежилое помещение общей площадью 2 395.5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 5.

Указанное уточнение исковых требований принимается судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность до вынесения судебного акта завершающего рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Третье лицо №2 представило арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах, представило на обозрение суда технический паспорт на спорное помещение от 14.11.2023, в котором площадь помещения составляет 357 кв.м.

Данный документ обозрен судом.

Основанием для обращения заместителя прокурора Самарской области, в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лекс-Консалт" послужили изложенные в исковом заявлении обстоятельства о том, что прокуратурой Советского района г Самары проверено исполнение требований законодательства о гражданской обороне при использовании и содержании защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

Установлено, что в подвале нежилого здания по адресу 

<

...> д 5 с кадастровым номером 63:01:0927002:993 расположено ЗС ГО.

Указанное здание приобретено ООО «Лекс-Консалт» на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 16.11.2011, заключенного между ООО «Завод ЖБИ-5» и ООО «Лекс-Консалт», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 11 2011 (per запись № 63-63-01/242/2011-209).

Ограничения (обременения) права собственности ООО «Лекс-Консалт» на указанный объект недвижимости не зарегистрированы.

По информации ГУ МЧС России по Самарской области от 24 07 2024 № 7134-2-3-6, согласно учетным данным, по адресу Самарская область, г о Самара, Заводское шоссе, д 5, расположено ЗС ГО - встроенное убежище № 316-63 (в реестре МЧС России № 32898), предназначенное для укрытия 300 человек, в веденое в эксплуатацию в 1973 году

Аналогичную информацию содержит паспорт убежища № 316-63, 1973 года, площадь ЗС ГО составляет 250 кв.м.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования убежища № 316-63 от 22.08.2018 следует, что техническое состояние убежища неудовлетворительное, к приему укрываемых не готово, при этом с учета убежище до настоящего времени не снято

Согласно информации Территориального управления Росимущества в Самарской области от 25.07.2024 № 63/6243 в реестре федерального имущества отсутствует информация о защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером 316-63.

Защитное сооружение гражданской обороны № 316-63 незаконно выбыло из собственности Российской Федерации. 

Истец указывает, что защитное сооружение гражданской обороны № 316-63 в собственность ООО «Лекс-Консалт» в установленном законом порядке не передавалось и продолжает находиться в собственности государства, сведения о зарегистрированном праве собственности ООО «Лекс-Консалт» на защитное сооружение гражданской обороны № 316-63, подлежит оспариванию в судебном порядке, поскольку регистрация этого права является его единственным доказательством

Наличие зарегистрированного за ООО «Лекс-Консалт» права собственности в отношении вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны нарушает права Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением к ответчику.

В ходе производства по делу ответчик заявил о признании исковых требований, при этом указал, что площадь спорного помещения составляет 357 кв.м.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Как следует из пункта 5 статьи 214 ГК РФ, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 2 Закона № 28-ФЗ одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона № 28-ФЗ предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление № 1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Статьями 1, 6 Закона № 28-ФЗ, пунктами 2, 10 Постановления № 1309 установлено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера создаются убежища.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 13 Постановления № 1309 предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 разграничена государственная собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность (далее - Постановление № 3020-1).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения № 1 к постановлению № 3020-1.

В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, объекты гражданской обороны создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления № 3020-1 в любом случае продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации или в муниципальную собственность в установленном порядке.

По смыслу пунктов 1, 2 раздела 3 Приложения 1 Постановления № 3020-1, на основании которого осуществляется разграничение государственной собственности по уровням, объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий.

Кроме того, согласно пункту 2 1 37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской федерации от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно пункту 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества), утвержденным приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, ТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Самарской области, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам

Таким образом, на территории Самарской области, распоряжение и контроль за имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляется ТУ Росимущества в Самарской области.

В соответствии с пунктом 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, пунктами 4, 5 7, 5 8 Положения № 432, поименованный федеральный орган государственной власти через свои территориальные органы осуществляет учет федерального имущества, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Поскольку Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области защитное сооружение гражданской обороны № 316-63 в собственность ООО «Лекс-Консалт» в установленном законом порядке не передавалось, оно продолжает находиться в собственности государства.

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о признании иска.

В силу пункта 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска представляет собой распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, направленным на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, а также признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, что является в данном случае основанием для удовлетворения исковых требований.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представило на обозрение суду технический паспорт на помещение от 14.11.2023, согласно которому площадь помещения составляет 357 кв.м.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований арбитражный суд считает необходимым руководствоваться сведениями, отраженными в техническом паспорте, изготовленном позднее указанной даты, копия которого приобщена в материалы дела. Площадь, отраженная в данном документе, соответствует просительной части исковых требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, с учетом признания иска

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Лекс-Консалт" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001) защитное сооружение гражданской обороны №316-63 – нежилое помещение, площадью 228,5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Советский район, Заводское шоссе, д. 5 (подвальный этаж, поз. 1-17) в собственность Российской Федерации.

Решение суда по данному делу является основанием:

для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи от 28.11.2011 № 63-63-01/242/2011-209 о праве собственности ООО «Лекс-Консалт» на здание с кадастровым номером 63:01:0927002:993;

для постановки в Едином государственном реестре недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 228.5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 5 (подвальный этаж, поз. 1-17);

для постановки в Едином государственном реестре недвижимости на кадастровый учет и регистрации права ООО «Лекс-Консалт» на нежилое помещение общей площадью 2 395.5 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 5.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лекс-Консалт" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 631801001) в доход федерального бюджета Российской Федерации 30% государственной пошлины по иску в размере 15 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья С.А. Смирнягина