ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-36480/2020

Дело № А40-24677/20

г. Москва

11 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2020 года11 сентября 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 И.А.Чеботаревой,  

судей:

ФИО1, В.А.Свиридова,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 июня 2020 года по делу №А40-24677/20 (21-177)

по заявлению АО «Завод слуховых аппаратов Ритм»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 

третьи лица: 1) ФИО3; 2) ФИО4; 3) ФИО5; 4) ФИО6; 5) ФИО7

о признании незаконным решения, 

при участии:

от заявителя:

ФИО8 по дов. от 12.01.2019;

от ответчика:

ФИО9 по дов. от 30.12.2019;

от третьих лиц:

1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;

4) не явился, извещен; 5) не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Завод слуховых аппаратов «РИТМ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по г. Москве, ответчик) № 77/999/001/2019-501288,501795 от 04.12.2019г., № 77/011/215/2019-1780 от 19.12.2019г., № 77/999/001/2019-527786,528104 от 09.01.2020г., №77/011/203/2019-4668 от 06.03.2020г., №№ 77/011/215/2019-2490, 77/011/215/2019-2491 от 19.03.2020г., о приостановлении государственной регистрации № 77/011/203/2019-4668 от 06.12.2019г., о приостановлении государственной регистрации № 77/011/215/2019-2490,2491 от 19.12.2019 г., об обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда от 19.06.2020 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

 Управление Росреестра по г. Москве не согласилось с решением суда первой инстанции, и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ответчик считает, что заявителем не оформлялось разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, заявителем не представлен отчет об оценке № 1980/19-О от 23.09.2019.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель поддержал решение суда первой инстанции, возражал против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда, просил его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Акционерное общество «Завод слуховых аппаратов «Ритм» (Продавец) и гражданин РФ ФИО3 (Покупатель 1) заключили договор купли-продажи недвижимости № АВ-А-130, удостоверенный ФИО10 30.08.2019 г., зарегистрированный в реестре за №77/719-н/77-2019-13-815 (Договор 1), в отношении недвижимого имущества: нежилое помещение, общей площадью 59,4 (Пятьдесят девять целых 4/10) квадратных метров, находящееся в здании по адресу: 

<

...> (далее - «Здание»), а именно: этаж мансарда, комната 5 (Пять), кадастровый (или условный) номер 77:09:0002025:1687. 

Указанная недвижимость принадлежала и принадлежит Продавцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «16» января 2017 года сделана запись регистрации № 77:09:0002025:1687-77/009/2017-2, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №99/2020/310826648, выданной 01.02.2020 года ФГИС ЕГРН, сформированной в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». 

Акционерное общество «Завод слуховых аппаратов «Ритм» (Продавец) и гражданин РФ ФИО4 05 сентября 2019 года заключили договор купли-продажи недвижимости № АВ-А-132, (Договор2), в отношении недвижимого имущества: нежилое помещение, общей площадью 35,7 (Тридцать пять целых 7/10) квадратных метров, находящееся в Здании, а именно: этаж 3, комната № 19, кадастровый (или условный) номер 77:09:0002025:1508 (далее - «Недвижимость2»). 

Указанная недвижимость принадлежала и принадлежит Продавцу на праве собственности о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «24» сентября 2015 года сделана запись регистрации № 77- 77/009-77/009/062/2015-331/1, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 99/2020/310826674, выданной 01.02.2020 года ФГИС ЕГРН, сформированной в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Пор-тал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». 

Акционерное общество «Завод слуховых аппаратов «Ритм» (Продавец) и гражданин РФ ФИО5 заключили договор купли-продажи недвижимости № АВ-А-128, удостоверенный ФИО11, временно исполняющей обязанности нотариуса города Москвы, ФИО10 30.09.2019 г., зарегистрированный в реестре за № 77/719-н/77-2019-16-135, в отношении недвижимого имущества: нежилое помещение, общей площадью 52,3 (Пятьдесят две целых 3/10) квадратных метров, находящееся в Здании, а именно: этаж 6 (шесть), комната 11 (одиннадцать), кадастровый (или условный) номер 77:09:0002025:1620. 

Недвижимость принадлежала и принадлежит Продавцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «24» сентября 2015 года сделана запись регистрации № 77-77/009-77/009/062/2015- 416/1, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №99/2020/310826712, выданной 01.02.2020 года ФГИС ЕГРН, сформированной в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Пор-тал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». 

Акционерное общество «Завод слуховых аппаратов «Ритм» (Продавец) и гражданин РФ ФИО12 30 ноября 2018 года заключили договор купли-продажи недвижимости № АВ-А-089 (Договор4), в отношении недвижимого имущества: нежилое помещение, общей площадью 33,8 (Тридцать три целых 8/10) квадратных метров, находящееся в Здании, а именно: этаж 4, комната № 18, кадастровый (или условный) номер 77:09:002025:1706. 

Недвижимость принадлежала и принадлежит Продавцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «24» сентября 2015 года сделана запись регистрации № 77-77/009-77/009/062/2015- 404/1, что подтверждается Вы-пиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №99/2020/311764038, выданной 06.02.2020 года ФГИС ЕГРН, сформированной в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Пор-тал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». 

Акционерное общество «Завод слуховых аппаратов «Ритм» (Продавец) и гражданин РФ ФИО7 15 октября 2019 года заключили договор куплипродажи недвижимости № АВ-А-133 (Договор5), в отношении недвижимого имущества: нежилое помещение, общей площадью 50,1 (пятьдесят целых и 1/10) квадратных метров, находящееся в Здании, а именно: этаж 3, комната 24, кадастровый (или условный) номер 77:09:0002025:1517. 

Указанная недвижимость принадлежала и принадлежит Продавцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «24» сентября 2015 года сделана запись регистрации № 77- 77/009-77/009/062/2015-393/1, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №99/2020/311824493, выданной 06.02.2020 года ФГИС ЕГРН, сформированной в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». 

Вышеуказанные Договоры были поданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) на государственную регистрацию перехода права собственности, 03.09.2019г., 10.09.2019г., 01.10.2019г., 25.11.2019г. и 10.12.2019г. соответственно. 

Уведомлением № 77/999/001/2019-501288, 501795 от 04.09.2019г., № 77/011/215/2019-1780 от 19.09.2019г., № 77/999/001/2019-527786,528104 от 02.10.2019г., № 77/011/203/2019-4668 от 06.12.2019г., № 77/011/215/2019-2490,2491 от 19.12.2019г. ответчик сообщил Истцу о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, со ссылкой на п. 5,9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - «Закон о регистрации»). 

Уведомлением № 77/999/001 /2019-501288,501795 от 04.12.2019г., №77/011/215/2019-1780 от 19.12.2019г., № 77/999/001/2019-527786,528104 от 09.01.2020г., №77/011/203/2019-4668 от 06.03.2020г., №77/011/215/2019-2490,2491 от 19.03.2020г. 

Ответчик сообщил Заявителю об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности. 

Посчитав решения Ответчика о приостановлении и об отказе в осуществлении государственной регистрации прав собственности незаконными и подлежащими отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением. 

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для приостановления и отказа в регистрационных процедурах. 

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При рассмотрении указанного дела, суд, верно учел, что вступившим в законную силу судебным актом по делу № А40-259900/19 удовлетворены требования АО Завод «РИТМ» (далее - общество) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации права № 77/999/001/2019-448630 от 12.08.2019, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации права № 77/003/203/2019-291,292 от 26.07.2019. 

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В рамках дела № А40-259900/19 судом уже дана оценка доводам регистрирующего органа, в части что недвижимость, расположенная по адресу: 

<

...> обладает признаками самовольной постройки, и что данные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации. 

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

Согласно п. 1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, т отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Согласно ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. 

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 9 ч. 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц». 

Вместе с этим, закрытый перечень оснований приостановления предусмотрен ч. 1 данной ст. 26 Закона о регистрации, но ни одно из них ответчик не указывает со ссылкой на пункт ч. 1, как основание приостановления регистрационных действий. 

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что 19.10.2017 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поступило письмо от 10.10.2017 № Гин-исх-23518/17 Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) в соответствии с которым, в здании с кадастровым номером 77:09:0002025:1013 проведены работы по реконструкции здания с адресным ориентиром: 

<

...>, в результате чего, общая площадь здания увеличилась на 5 275,9 кв. м. При поступлении документов на осуществление учетно-регистрационных действий в отношении объектов, расположенных в здании с кадастровым номером 77:09:0002025:1013: указано на необходимость информирования Госинспекции. 

Вместе с тем судом, верно установлено, что данное письмо не является законным основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость в соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, так как в нем лишь говорится о необходимости информировать ГИН, а не запрете регистрационных действий. 

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований у регистрирующего органа ссылаться на запросы управления при наличии нормативных актов, подтверждающих отсутствие оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации, а именно Постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, в котором отсутствует информация об отчуждаемом объекте. 

Судом верно учтено, что на дату обращения заявителя в управление с заявлением о проведении государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, а также позднее, управление осуществило регистрационные действия по другим объектам недвижимого имущества, расположенным в том же Здании, том же Земельном участке, а именно: 18.04.2019 г., кадастровый № 77:09:0002025:1633, собственник ФИО13; 08.05.2019 г., кадастровый № 77:09:0002025:1568, собственник ФИО14; 25.06.2019 г., кадастровый № 77:09:0002025:1533, собственник ФИО15; 22.07.2019 г., кадастровый № 77:09:0002025:1701, собственник ФИО16. 

Доводы Управления Росреестра о том,  что указанные  выше объекты недвижимости обладают признаками самовольной постройки, и что данные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации, правомерно отклонены судом.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что как на дату подачи документов на регистрацию, так и на дату рассмотрения настоящего спора, земельный участок, находящийся по адресу: 

<

...>, на котором расположена недвижимость 1, 2, не содержится в перечне объектов самовольного строительства (приложение № 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП). 

Вышеуказанный нормативный акт находится в свободном доступе на сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также доступен на любом информационноправовом ресурсе. Перечни объектов самовольного строительства содержатся в приложениях №№2 и 3, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков». 

Однако, как на дату подачи документов на регистрацию Ответчику, так и на настоящую дату Земельный участок, находящийся по адресу: 

<

...>, а соответственно, Здание и Недвижимость 1,2,3, 4 и 5, на котором они расположены, не содержится в перечне объектов самовольного строительства (приложение №2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП). Данный нормативный акт находится в свободном доступе на сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также доступен на любом информационно-правовом ресурсе. 

В соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 11.12.2013 г. № 819-ПП «В случае выявления у объекта капитального строительства признаков самовольной постройки Департамент городского имущества города Москвы направляет в суд исковое заявление с требованиями о признании объекта самовольной постройкой, ее сносе, освобождении земельного участка, признании права собственности отсутствующим, о признании права собственности города Москвы на самовольную постройку, в том числе ходатайства о назначении судебной экспертизы в отношении самовольной постройки с целью установления, не создает ли сохранение самовольной постройки угрозу жизни и здоровью граждан». 

Согласно п. 4.3.4. Постановлением Правительства г. Москвы от 11.12.2013г. № 819-ПП «Только при удовлетворении судом требований о сносе самовольной постройки Департамент городского имущества города Москвы направляет в 2-дневный срок копию судебного акта в префектуру соответствующего административного округа города Москвы для обеспечения в 30-дневный срок с привлечением Государственного бюджетного учреждения города Москвы Автомобильные дороги соответствующего административного округа города Москвы, проведения мероприятий по сносу самовольной постройки, а также обеспечения осуществления благоустройства освобожденной территории». 

Поскольку заявителем представлены доказательства приложения к заявлению комплекта документов, предусмотренного законодательством Российской Федерации, с учетом непредставления заинтересованным лицом обоснованности принятого решения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 июня 2020 года по делу №А40-24677/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева 

Судьи: В.А. Свиридов 

ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.